Мера наказания или поле для злоупотребления?

Мера наказания или поле для злоупотребления?


Согласно новой статье КОАП РФ все лица, которые совершили административное правонарушение, теперь будут проверяться алкотестерами. Ранее подобным правом пользовались лишь сотрудники ГИБДД, а теперь такая возможность появится и у представителей МВД. Это может поспособствовать более суровым мерам наказания в отношении правонарушителей, которые совершали проступки в нетрезвом виде. Однако с подобным законопроектом категорически не согласны некоторые юристы и правозащитники. По их мнению, здесь ещё много непроработанных вопросов, да и сам законопроект может стать для сотрудников МВД пространством для злоупотребления должностных полномочий.

Российским полицейским расширили полномочия, а именно, речь идёт о проверке правонарушителей на состояние алкогольного опьянения, если имеются достаточные основания для этого. Сотрудники ГИБДД, как известно, уже давно пользуются такой возможностью (они имеют право проверять водителей на алкоголь, и в случае их отказа отправлять на медосвидетельствование), а теперь и сотрудники МВД могут осуществить проверку нарушителя на алкотестере в случае хулиганства или нарушения правил проведения митинга и т.д. Об этом говорит статья 4.3 КоАП, и если человек во время совершения проступка находился в нетрезвом виде, то участь его будет отягчена.
Мера наказания или поле для злоупотребления?В настоящий момент сотрудники МВД имеют право на задержание граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, согласно ст. 20.21 КоАП РФ, здесь предполагается штраф (от 500 до 1000 руб.) или арест до 15 суток, и нарушитель должен быть доставлен в больницу для медицинского освидетельствования.

В ближайшее время Министерством внутренних дел РФ будет закуплено соответствующее оборудование, то есть, приборы для определения алкоголя в количестве 11,4 тыс.  штук. При этом Патрульно-постовая служба РФ получит 4,5 приборов, дежурные части ОВД России – 3,9, подразделения вневедомственной охраны – 2 тыс., и для ППС-ников, которые работают на транспорте – 1 тыс. Около 572 млн. руб., такая сумма необходима МВД, чтобы полностью запастись этим оборудованием, однако ежегодные деньги, выделяемые федеральным бюджетом, составляют лишь 90 млн. руб. Это значит, что примерно через 6 лет полицию укомплектуют нужными приборами.
Мера наказания или поле для злоупотребления?Правозащитники, которые выступили против данного законопроекта, заявляют, что здесь существует еще много непродуманных моментов. К примеру, что такое «достаточные основания» для проверки правонарушителей на алкотестере. Далее интересен ответ на вопрос о том, какие последствия могут быть в том случае, если человек откажется от медосвидетельствования. В то же время в работе сотрудников ГИБДД эти моменты уже продуманы, однако они же не могут быть идентичными и для таких случаев. Но вопрос о промилле остаётся открытым и для водителей. Окончательного решения от правительства РФ не последовало. В общем и целом, все пробелы, по мнению специалистов, нужно соответствующим образом заполнить, чтобы не вызывать лишних вопросов.
Мера наказания или поле для злоупотребления?

«В условиях отсутствия независимого суда любое расширение полномочий карательных органов приводит к увеличению случаев ничем не ограниченного произвола вооруженных людей над людьми безоружными, – высказывает своё мнение юрист Эмиль Гатауллин – В неправовом государстве всё усугубляется нечетко сформулированными полномочиями полиции. В коррумпированной стране гражданам остается единственное средство защиты: взятка. Средство незаконное, но в некоторых случаях являющееся меньшим из зол (хотя в условиях потери этических ориентиров понятие «зло» из инструмента оценки превращается в стандартный прием демагогии). Однако, борьба с коррупцией — когда в первую очередь начинают бороться с бытовым взяточничеством, а не со служебными злоупотреблениями людей, облеченных властью – грозит лишить граждан и этого средства защиты и делает его применение опасным, чреватым тяжелыми уголовно-правовыми последствиями. Поэтому я рекомендую следующее: пассивное подчинение в ситуации непосредственного взаимодействия с полицией, а с момента прекращения такого взаимодействия – активное обжалование их незаконных действий в любые возможные инстанции (вышестоящему начальству, в прокуратуру, в суд). Имеет смысл обращаться и в независимые СМИ».
Мера наказания или поле для злоупотребления?

«На данный момент не вижу необходимости принятия данного законопроекта, тем более что у любого человека есть право отказаться от прохождения проверки на алкотестере и медосвидетельствования, – считает председатель региональной общественной организации по Республике Татарстан Общества защиты прав потребителей «Гражданский Контроль» Роман Старов – Эта идея вообще, на мой взгляд, относительно бесперспективная. Как сказал известный российский писатель Михаил Салтыков-Щедрин: «Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». Сейчас состояние алкогольного опьянения не является отягчающим обстоятельством согласно КоАП РФ, и думаю, что изменение в противоположную сторону будет лишним. Надо формировать гражданское и правовое общество и нормальные отношения людей в нём, здесь должен быть единый системный подход. А введение подобного законопроекта может стать для полицейских дополнительным фактором превышения должностных полномочий при том, что и без этого соответствующих нарушений со стороны сотрудников МВД достаточно».
Мера наказания или поле для злоупотребления?

«Я не понимаю, почему об этом говорят как о чём-то новом, если у полицейского появляются основания для проверки правонарушителя на алкогольное опьянение, то он проводит необходимые действия и отправляет того в соответствующую инстанцию для проведения медобследования, – говорит председатель совета общественной организации «Казанский правозащитный центр» Игорь Шолохов – Эта мера давно применяется согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ. И если человек, совершивший проступок, находился в состоянии алкогольного опьянения, то его участь соответственно отягчается. А что касается пространства для злоупотребления, то нормы любого закона являются потенциальной возможностью для превышения должностных полномочий полицейскими».
Мера наказания или поле для злоупотребления?«Дело в том, что административные правонарушения делятся на две категории: умышленные и неумышленные, и если введут такой законопроект, то это позволит определять меру ответственности правонарушителей, – заявляет председатель коллегии адвокатов «Адвокат Чубаренко и партнеры» Вениамин Чубаренко – Был ли человек во вменяемом или невменяемом состоянии, это играет достаточно большую роль. Ситуация с водителями немного проще: в случае нарушения их обязательно проверяют на алкоголь, так как автомобиль – это средство повышенной опасности. А здесь всё-таки посложнее: возникают вопросы о том, как будет проходить медосвидетельствование и сколько времени это займёт. Представьте себе, сколько правонарушений происходит за день, сколько нужно сотрудников для сопровождения правонарушителей и т.д. Зерно, конечно, положительное есть, но нужно продумать эту процедуру. Кроме того, для проверки на алкотестере нужны понятые, а иногда алкотестер сам работает некорректно. По поводу пространства для злоупотребления полицейских скажу, что паршивая овца есть в любом стаде. То есть, всегда найдётся человек, который будет нарушать и среди полицейских, однако нам, гражданам России, нужно научиться доверять полиции и надеяться на лучшее».
Мера наказания или поле для злоупотребления?
«Разговоры об этом начались еще в прошлом году, однако пресса восприняла такую статью как «беспредел МВД», но это абсолютно не так, – комментирует председатель правления межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» Ольга Костина – речь идёт только о том, что алкогольное опьянение является отягчающим фактором при совершении административного правонарушения. Этот законопроект связан, прежде всего, с растущей алкоголизацией и наркоманизацией населения России. Идёт работа по борьбе с этими процессами. Недавно вышедший на свободу Михаил Ходорковский в одном из интервью заявил, что в тюрьмах эти проблемы не менее актуальны. Еще раз повторюсь, что законопроект будет применяться лишь для граждан, которые совершили административные правонарушения, то есть, именно они будут подвергаться проверке на состояние алкогольного опьянения, а не все прохожие, которых остановят полицейские. Это направлено на то, чтобы понять и ощутить размах катастрофы современного общества и предпринять определенные шаги для его улучшения. Но насколько это удастся, покажет только время».

Дмитрий Ларин


Опубликовано 13.02.2014

Комментировать