Треть годового бюджета одного из сельских поселений Татарстана была израсходована непонятно куда

Проверка Контрольно-счетной палаты республики показала — порядок использования бюджетных средств был неоднократно грубо нарушен. В акте проверки говорится
Проверка Контрольно-счетной палаты республики показала — порядок использования
бюджетных средств был неоднократно грубо нарушен. В акте проверки говорится, что
средства расходовались без утверждения смет и актов выполненных работ

Даниил Ляпунов — Набережные Челны

Более полугода главу Малошильнинского сельского поселения близ Набережных Челнов Геннадия Харитонова подозревали в превышении полномочий и подлоге. Сейчас ему предъявлено обвинение, следствие уже прошло, дело направлено в прокуратуру республики, после чего должно быть передано в суд.

В минувшую пятницу в ответ на запрос местных депутатов пришел акт проверки Контрольно-счетной палаты Татарстана.  Согласно документу из бюджета поселения, со всевозможными нарушениями за 2013-2015 годы, ушло 8,7 млн рублей. Годовой бюджет поселения за 2016 год ― 20,6 млн рублей.

________________________________________________

Малошильнинское сельское поселение

В состав поселения входят шесть населенных пунктов: Малая Шильна, Большая Шильна, Ильбухтино, Ильичевский, Опушка и Белоус. Сейчас в сельском поселении прописаны около 3000 жителей, хотя проживают около 10 000 человек.

Белоус считается «челнинской рублевкой», по аналогии с Рублево-Успенским шоссе в Московской области, вдоль которого стоят дома элиты. В Белоусе, к примеру, имеется собственность влиятельного бизнесмена-миллиардера  Алексея Миронова, гендиректора «Расстала» Сергея Рачкова, председателя совета директоров «Магнолии» Сергея Майорова и других. Ранее здесь жил экс-мэр Челнов нынешний премьер-министр РТ Ильдар Халиков

________________________________________________

gennadiy_kharitonov

Геннадий Харитонов

«Документ свидетельствует о том, что порядок использования бюджетных средств грубо нарушался. Заключались какие-то договоры, выплачивались по этим договорам какие-то суммы, и эти суммы, как свидетельствует акт проверки, не подтверждены ни сметами, ни расчетами, ни актами выполненных работ», — говорит депутат совета Роман Ваганов.

Постановление о возбуждении уголовного дела против Харитонова датировано 26 апреля 2016 года (есть в распоряжении KazanFirst). В документе указано, что в 2013 году глава поселения неоднократно превышал свои должностные полномочия, единоличным решением выделяя из бюджета поселения крупные суммы — от 500 000 до 1,5 млн рублей.

«Вопреки законным интересам Малошильнинского сельского поселения, единолично, от имени Совета сельского поселения, выносил решения об определении дополнительной потребности в работниках, об отчуждении муниципального имущества и о бюджетном кредитовании», — комментировал ранее Ваганов.

Внештатные работники в исполкоме работали незаконно

По несколько миллионов рублей в год уходило на оплату внештатных работников исполкома, говорится в документе палаты (3,4 млн рублей в 2014 году, 2,9 млн рублей — в 2015 году). Фактически же этих работников вообще не должно было быть, отмечает Ваганов, так как депутаты не давали согласия на увеличение штата предельной численности работников исполкома, а это в компетенции только совета поселения.

«Для выполнения необходимых работ в поселении глава обязан не раздувать штат работников и выплачивать зарплаты, а на конкурсной основе заключать муниципальные контракты на оказание услуг».

Сумма могла бы быть и больше — в проверку не вошел 2013 год, а именно тогда было наибольшее количество таких внештатных сотрудников и, как следствие, — самые большие выплаты, отмечает депутат.

⇒ Чтобы вернуть деньги, целое сельское поселение под Набережными Челнами хотят сделать потерпевшим по уголовному делу

«Как выяснилось в ходе следственной проверки по уголовному делу, которое возбуждено в отношении Харитонова, глава совершил должностной, служебный подлог. Он от своего имени подписал — якобы от имени депутатов — решение о разрешении исполкому содержать сверх установленного штата работников и выделить на это средства», — рассказал депутат. В материалах следственного управления обозначены 12 нарушений, совершенных Харитоновым, объяснил он.

________________________________________________

Проверка Контрольно-счетной палаты выявила нарушений на общую сумму чуть более 8,7 млн рублей. Среди основных нарушений:

  • Нецелевое использование бюджетных средств — более 1,5 млн рублей.

  • Нарушение федерального закона «О бухгалтерском учете», отсутствие первичных документов по ряду договоров — более 1,6 млн рублей.

  • Нарушение принципа самостоятельности бюджета — 887 151 рубль.

  • Нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов — 2 млн рублей.

  • Нарушение порядка и условий представления из бюджета субсидий юридическим лицам на сумму 40 000 рублей

________________________________________________

Машина, которая возила замруководителя района, была приобретена незаконно

Нет смет, подотчетных сумм, других документов, подтверждающих факт выполнения работ, и по шести договорам, подписанным исполкомом поселения и МУП «ЖКХ Малошильнинское», на общую сумму  594 000 рублей. Интересно, что деньги были перечислены платежами по 99 000 рублей.

«До 100 000 рублей муниципальные контракты можно заключать без аукциона, без тендера. Чем и пользовался глава, заключая один за другим несколько муниципальных договоров не на конкурсной основе с одним и тем же исполнителем», — объясняет Ваганов.

⇒ Депутаты скандального Малошильнинского поселения требуют независимого аудита местного бюджета

Отмечен в документе и факт приобретения исполкомом автомобиля за 887 151 рубль по результатам несостоявшегося аукциона. По этому пункту в отношении Харитонова уже возбуждено уголовное дело (подлог главой поселения решения совета депутатов о выделении средств из бюджета).

KazanFirst подробно писал об автомобиле в предыдущих публикациях. Речь идет о машине, которая из Малошильнинского сельского поселения была передана в Тукаевский район и возила уже экс-замруководителя района Люцию Ахметову. После обнародования этого факта Ахметова ушла в отставку.

⇒ Замглавы Тукаевского района РТ ушла в отставку после скандала с покупкой автомобиля за счет бюджета

«Этот акт был для нас до последнего времени недоступен. Мы были в полном неведении, думали, что тут всего лишь три эпизода: приобретение и передача машины в район, внештатники и кредитование. Оказалось, что объем финансовых нарушений значительно больше», — говорит Ваганов.

Суммы на содержание тех же внештатных сотрудников в отчете кратно увеличились, отмечает он. «Из имевшихся в нашем распоряжении источников мы знали, что там было устроено полтора десятка человек и суммы не превышают миллион рублей».

По всем пунктам депутаты просят провести проверку и принять установленные законом меры — письмо уже отправлено в прокуратуру республики.

В Малой Шильне снова под угрозой принятие бюджета поселения

«Да, на меня постарались возбудить уголовное дело по статье “превышение полномочий”, по этому делу ведется следствие, суд определит мою виновность. На каком основании я продолжаю до сих пор работать? Нет в отношении меня такой меры пресечения, как освобождение от занимаемой должности», — комментировал ранее Харитонов порталу chelny-biz.ru.

На фоне фактов о нарушениях при ведении финансово-хозяйственной деятельности поселения интересной кажется позиция Харитонова по поводу решения депутатов снизить ставки по имущественному налогу до 0%. Глава отказывается подписывать и публиковать решение, принятое депутатами, настаивая на тех цифрах, которые были спущены «сверху»: он утверждает, что снижение налоговой ставки лишит поселение необходимых средств.

CYn9OedV4PU

«Как должно существовать сельское поселение, исполнять свои полномочия, если мы налоги не собираем, а рассчитываем на какие-то налоги «сверху»? Как исполнительная власть будет исполнять свои социальные обязательства, благоустройство», — отмечал он ранее.

«Решение мы уже приняли большинством голосов, второй раз голосование по одному и тому же вопросу законом не предусмотрено. Оно должно быть в соответствии с Уставом и нормативными актами сельского поселения опубликовано в трехдневный срок, подписано главой. Глава отказывается выполнять эту процедуру», — говорит Ваганов.

⇒ Депутаты «челнинской рублевки» хотят принудить своих богатых жителей выйти из тени и платить налоги в поселении

Так как процедура соблюдена не была, депутаты обратились в прокуратуру с обжалованием бездействия главы. «Срок проверки еще не истек, в ближайшее время прокуратура должна дать ответ».

Из-за спора по поводу налоговых ставок затягивается и процедура принятия бюджета поселения. Проект бюджета, учитывающий нулевые ставки, был подготовлен и внесен на рассмотрение Совета.

Но Харитонов настаивает на том, что решение по налогам принято не было, и предлагает свой вариант бюджета:  спущенный Минфином через финансово-бюджетную палату района стандартный бюджет, говорит депутат. Но объективным и достоверным такой бюджет быть не может, так как ставки по налогу там будут выше принятых Советом.

«Принятию бюджета депутаты не препятствуют , этому препятствует тот факт, что глава поселения игнорирует принятое Советом решение», — говорит Ваганов.

⇒ Депутаты «челнинской рублевки» три часа спорили о местных налогах, но в итоге ни к чему не пришли

Принятие бюджета Малошильнинского сельского поселения уже не первый год находится под угрозой срыва. В прошлом году депутаты также не соглашались принимать главный финансовый документ без внесения в него правок, в результате бюджет был принят 30 декабря с правками условной группы депутата совета Максима Фёдорова. В бюджете поселения остались межбюджетные трансферты, которые первоначально планировалось передать в Тукаевский район.

Халиков предложил инициировать принятие закона об отстранении глав, на которых возбуждены уголовные дела

9 декабря в Казани прошел антикоррупционный дискуссионный клуб, который был приурочен к международному Дню борьбы с коррупцией. На нем перед премьер-министром Татарстана Ильдаром Халиковым выступил и Ваганов. По его словам, в отношении Харитонова возбуждены два уголовных дела: «Но до настоящего момента он не отстранен от исполнения своих обязанностей. В принципе он препятствует попыткам депутатской группы ввести реформы для улучшения бизнес-климата». Ваганов удивляется, почему главу поселения никак не отстранят от исполнения своих обязанностей.

Халиков заметил, что в законе нет однозначного указания, согласно которому после возбуждения уголовного дела человек должен отстраняться от должности, но все-таки это очень серьезный вопрос. Решение надо искать на законодательном уровне: «Абсолютно логично, что если против человека возбуждено уголовное дело, мы не говорим об увольнении, а о том, что он должен быть отстранен. То, что законодательство этого не требует, — это просто какой-то нонсенс. Давайте и здесь выступим инициаторами. Потому что это неправильно и ненормально».

Нарушения финансово-хозяйственной деятельности главы поселения при освоении бюджетных средств не могли быть своевременно не замеченными и не могли происходить без ведома районных служб, отвечающих за бухгалтерский учет, финансовые трансферты, правовой надзор, говорит Ваганов.

Это централизованная бухгалтерия района, которой на основании договора переданы полномочия по бухгалтерскому учету и отчетности сельского поселения, и финансово-бюджетная палата, осуществляющая финансовый контроль и трансферты.

«Круг должностных лиц своими действиями либо бездействием способствовал череде нарушений бюджетной дисциплины и финансово-хозяйственным нарушениям главы поселения. Понимание этой ситуации дает основание предполагать, почему так долго длилось следствие, почему сельское поселение не признано следствием потерпевшей стороной по уголовному делу, почему главу не отстранили на период следствия от должности, почему он так оптимистично настроен перед предстоящим судом», — говорит Ваганов.

Comment section

Добавить комментарий

Войти: