Авторское право vs госзакупки

Адвокат коллегии адвокатов «Петербургская» Юлия Королева специально для KazanFirst

Адвокат коллегии адвокатов «Петербургская» Юлия Королева специально для KazanFirst об авторском праве в сфере госзакупок. 

Итак, авторское право. Право автора на произведение, созданное его трудом. О том, что это такое, можно легко узнать в любом справочнике и энциклопедии. Наш разговор не об этом, об этом уже написано и еще будет написано немало книг, комментариев, диссертаций, монографий и учебников. Наш разговор об очень частном случае применения законодательства об авторских правах. В частности, в области общественных отношений, возникающих вокруг государственных закупок – закупок товаров и услуг для государственных нужд.
Авторское право vs госзакупки

Уже ни для кого не секрет, что работать с государственным заказчиком сложно, но выгодно. Никакая частная фирма не может позволить себе настолько дорогие проекты и гарантировать их оплату. И вот, желая расширить рынки сбыта, производитель открывает для себя вселенную электронных аукционов на право заключения государственного контракта. Правда, разобраться во всей сложной системой госзакупок сложно, но это того стоит.Авторское право vs госзакупки

Именно в этой области и возникают сложности с трактовкой и пониманием авторского права. Итак, представим себе ситуацию: на электронной площадке размещена аукционная документация – в частности, техническое задание на продукцию. Думаю, все согласятся, что при разработке технической документации вряд ли мелкий госслужащий будет исходить их принципов объективности и беспристрастности, а просто возьмет образец требуемой продукции и просто опишет его, в надежде получить в результате исполнения договора по поставке либо именно этот товар, либо его аналог от другого поставщика. Это абсолютно нормально, однако именно здесь и кроется причина многочисленных проблем, возникающих в процессе выполнения госзаказа. Мы не будем сейчас рассматривать самый распространенный и самый простой случай – когда конкурс пишется «под конкретного поставщика», требуемое количество продукции у него есть и ждет своего часа, а заказчик ждет поставку и готов все оплатить, получив заранее оговоренную сумму «отката». Это просто, и это не рынок. Это то, что к рынку не имеет никакого отношения — это коррупция, от нее нужно избавиться, иначе все плохо кончится, сами понимаете, в свете последних событий….

Мы сейчас поговорим о ситуации, когда производитель, обладая, уж извините за тавтологию, производственными мощностями для исполнения госзаказа, побеждает в аукционе, снижая цену (а она всегда ниже у производителя, чем у перекупщика, работающего на откатах), и получает возможность исполнить госконтракт.

Понимая, что сроки ограничены, он работает на пределе возможностей. Понимая, что его продукцию не ждет заказчик (очень часты случаи, когда заказчик об этом напрямую и предупреждает), исполнитель старается изо всех сил следовать требованиям технической документации и все-так, изготавливает необходимое количество к сроку. Сроки, кстати, устанавливаются чаще всего минимальные, ведь у «своего» поставщика продукция чаще всего уже готова к отгрузке в день объявления аукциона.
Авторское право vs госзакупки

Вот тут то и начинаются проблемы с авторством. Зачастую участник аукциона, который заранее имел договоренность с госзаказчиком и даже располагал необходимым количеством продукции для поставки, начинает процесс по обвинению Производителя в нарушении его авторских (в некоторых случаях, патентных) прав. Естественно, что наши доблестные правоохранительные органы с радостью берутся за работу и возбуждают уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 146, 147 УК РФ – нарушение авторских и смежных прав, нарушение патентных прав.

При этом стоит уточнить, что далеко не всегда у самого потерпевшего (поставщика, кричащего о нарушении его патентных прав) имеется надлежащим образом оплаченный пошлиной, действующий патент на произведение. Такую нехитрую процедуру, как оплата патентной пошлины – за поддержание патента в силе, потерпевшие регулярно забывают проделывать, не забывая, при этом, обратиться в правоохранительные органы с целью возбуждения уголовного дела о нарушении своих патентных прав. При этом важно помнить – нет патентной пошлины – нет и патента. Запись в Едином реестре интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам звучит печально и безапелляционно – «досрочное прекращение действия патента из-за неуплаты в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе». Но это отступление, которое, тем не менее, должно здесь присутствовать, в качестве конкретной полезной информации.Авторское право vs госзакупки

Итак, в отношении добросовестного производителя-работяги возбуждается уголовное дело, находятся даже эксперты, которые на скорую руку согласны дать заключение о нарушении авторских или патентных прав. Начинается долгое и нудное, требующее огромных временных и эмоциональных затрат предварительное расследование, на допросы регулярно вызывается весь руководящий состав, допрашиваются работники, изымаются документы, всерьез нарушается технологический рабочий процесс, что обязательно сказывается на эффективности бизнеса. Разумеется, в ходе процесса по уголовному делу профессионалами-следователями тщательно исследуются все обстоятельства, назначается экспертиза, в конце концов, устанавливается истина – заключающаяся в том, что простое желание производителя следовать требованиям технического задания аукциона и порождает подозрения в нарушении авторского права. А поскольку техническое задание является описанием конкретной продукции – то на что же еще может быть похоже изделие, выполненное в точном соответствии с техническим заданием? Конечно, на изделие, с которого списано техническое задание! Все просто. И все сложно, поскольку все это приходится доказывать ни в чем не повинному производителю, который и договор исполнил, и коррупции расцвести не дал. А вот сам поплатился – и простоями в работе, пока весь коллектив на допросах, и тем, что госзаказчик, высокомерно и заранее назвав его продукцию «контрафактом», принимать ее отказался. И хорошо, если у производителя хватит сил и терпения дождаться окончания уголовного дела и настоять (иногда путем сложного судебного процесса) на том, что его продукцию госзаказчик обязан принять и оплатить, но нервы крепки не у всех. Желая как можно скорее покончить с этим кошмаром, производитель часто сдается, а это значит закупает продукцию у того самого, рекомендуемого госзаказчиком «правообладателя» – «потерпевшего», при этом, теряет, конечно же, прибыль, опасаясь штрафных санкций от госзаказчика, и в будущем зарекается связываться с подобными «аукционами». И все вроде хорошо заканчивается, особенно для «своего» для госзаказчика «правообладателя» – он и продукцию реализовал, и бизнес конкуренту подпортил, а главное, всем желающим назидательно продемонстрировал – это моя корова… Вот только не покидает ощущение абсурдности происходящего, ведь именно такие производители и работают, пытаясь развить экономику страны – в отличие от чиновников, работающих на госзаказчика, прокуроров, следователей, экспертов и перекупщиков, имеющих связи с чиновниками. Последние-то как раз ничего не производят, однако чувствуют себя хозяевами ситуации.Авторское право vs госзакупки

Несмотря на все рассказанное выше, сфера госзакупок остается самым заманчивым рынком сбыта продукции, поскольку обещает не только крупный заказ, но и гарантирует его своевременную оплату. Правда, за малейшее отступление от условий контракта, который далеко не всегда выполним в реальной жизни, с исполнителя сдирается просто драконовская неустойка, но вот как эффективно можно противостоять желанию чиновников получить тот же результат за гораздо меньшие деньги – это уже совсем другая история. Так что, до новых встреч, коллеги…

Юлия Королева

Понравился материал? Поделись в соцсетях
0 КОММЕНТАРИЕВ
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
downloadfile-iconquotessocial-inst_colorwrite