Персональный долг

В ходе обсуждения проекта федерального бюджета на 2014-2016 годы на заседании фракции ЛДПР министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что Минфин предлагает закрепить в законодательстве ответственность губернаторов за банкротство регионов.

По словам замглавы департамента межбюджетных отношений Минфина Дарьи Хворостухиной, сейчас в правительстве готовятся поправки в Бюджетный кодекс РФ и федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Поправки предполагают, что в случае если объем просроченных долговых и бюджетных обязательств региона превысит 10% от общего объема доходов (налоговых и неналоговых), губернатор такого региона должен будет заключить соглашение с Минфином о мерах по восстановлению платежеспособности и утвердить план по восстановлению платежеспособности в законодательном собрании.
«В случае же если выполнение таких планов и соглашений не даст эффекта, и объем долга по-прежнему будет превышать 10% доходов, правительство будет вправе внести президенту предложения об отстранении от должности губернатора в связи с утратой доверия», — отметила Хворостухина.

Сейчас субъекты Российской Федерации продолжают наращивать суммы долговых обязательств перед банками. Учитывая это, эксперты считают, что многие регионы России могут стать банкротами уже к 2015 году. По данным на 1 октября, Татарстан является одним из лидеров по госдолгу среди регионов — государственный долг республики составляет 85,5 миллиардов рублей.
«Я боюсь, что возникнет некая юридическая коллизия из-за несоответствия полномочий губернатора за финансово-экономическое состояние региона и его ответственности — многие рычаги являются федеральными, и насколько банкротство зависит от самого региона, это большой вопрос, у нас регионы самостоятельны только на бумаге, они зависят от общей ситуации в России, — говорит депутат Госсовета РТ, директор АНО «Казанский институт федерализма» Рафаэль Хакимов — если ответственность будет касаться только того, чем управляет сам губернатор, где точно определены его бюджетные обязательства, это другое дело, но если взять банки или предприятия, расположенные в регионах, то многие губернаторы даже не знают, кто является их собственниками». По мнению нашего собеседника, Татарстану банкротство не грозит. «У нас прочная, динамично развивающаяся экономика, падение, конечно, есть, но меньше, чем в России, вдобавок, у республики высокий уровень инвестиционной привлекательности», — резюмирует Хакимов.
«Минфин России часто выдвигает дурацкие инициативы, губернатор, разумеется, должен нести ответственность, но прежде этого надо сделать так, чтобы федеральные органы власти тоже несли ответственность, — считает председатель Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев — губернатор, в первую очередь, должен отвечать перед населением, а если предложение минфина будет принято, то губернаторы будут смотреть только в сторону центра».

«Перспективы реализации указанной нормы у меня вызывают сомнения, поскольку регионами накоплен достаточный опыт по рефинансированию задолженности бюджетов, — говорит директор по развитию бизнеса филиала ОАО БИНБАНК в Казани Марсель Зиляев — факт признания просроченной задолженности лежит в политической плоскости и воле, поэтому, наверное, эта норма будет больше психологическим и административным инструментом в руках федерального центра, а никак не формализованным объективным критерием оценки деятельности руководителя региона».
«Руководители регионов должны нести ответственность за экономику, за финансовое развитие региона, поэтому какой-то резон в этой инициативе есть, — считает председатель совета Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин — если руководитель региона плохо работает и не способен обеспечить определенные экономические показатели, его надо снимать».

Игорь Тишин
Фото из открытых источников