Дамир Фаттахов: «Мне проще чувствовать город на ногах»

В большом интервью для Экспертного KF мэр Бугульмы, глава Бугульминского района Татарстана Дамир Фаттахов рассказал главному редактору KazanFirst Полине Симаковой, почему предпочитает живые встречи с жителями кабинетной работе, как за пять месяцев в городе построили два новых школьных корпуса, на чем держатся успехи местной системы образования и почему крупные проекты иногда должны уступать место базовым проблемам жителей.

— Когда вы приехали в Бугульму, то обещали пройти весь город пешком. Что дали вам эти сто дней?

— Я не просто обещал, но и сделал. В итоге прошел город даже раньше, чем за сто дней. И здорово, что простая идея превратилась в очень эффективный инструмент обратной связи. Мне было важно самому увидеть, что происходит в городе, прочувствовать его настроение, понять, какие проблемы беспокоят людей, и составить свой рейтинг приоритетов. В этом смысле, с первого дня и до сих пор мне проще чувствовать город на ногах.

В процессе мы с командой поняли, насколько востребован этот формат, поэтому после первых ста дней не остановились. Прямое общение с жителями стало принципиальным подходом к нашей работе. У людей есть большой запрос на ежедневный контакт с властью, городом, мэром непосредственно.

Вроде бы ты еще ничего не решил. Но сам факт, что ты приехал на Верхний поселок, собрал людей во дворе, и они могут прямо поговорить с тобой о своих проблемах, потрогать за руку, похлопать по плечу, оказался очень важен. Людям нужно чувствовать, что в городе есть руководство, которое слышит, понимает и не стесняется признавать существование проблем. А дальше мы уже вместе определяем, как расставить приоритеты при ограниченных ресурсах.

Так родилась программа «100 шагов» для Бугульмы и Бугульминского района. Мы публично рассказали о ней жителям, чтобы еще раз проверить, правильно ли их услышали.

— Какая проблема оказалась первой в народном рейтинге?

— С большим отрывом — дороги. В Бугульме 219 км дорог и половина – 113 км –приходится на частный сектор. Еще в прошлом году там 81% дорог было в ненормативном состоянии, где-то не было даже щебня.

На первой после назначения моей личной встрече с Рустамом Нургалиевичем я рассказал об итогах обходов и о том, с чего, на мой взгляд, нужно начинать. И тогда он нас очень серьезно поддержал. Если раньше Бугульме ежегодно выделяли около 150–200 млн рублей на ремонт дорог, то в прошлом году году объем финансирования по дорожным работам превысил миллиард рублей. По прежним цифрам мы фактически выполнили пятилетнюю программу за год.

Впервые строительство и ремонт дорог пришел во все 18 сельских поселений района без исключения – это была моя принципиальная позиция как раз после встречи с жителями сельских поселений: до них, до всех я тоже доехал. Где-то заасфальтировали центральную улицу, где-то ту, которая давно требовала ремонта. Для жителей это видимый результат.

— Зачем было устраивать отдельное голосование за дороги?

— Да, мы в прошлом году в день выборов впервые попробовали этот формат: выдавали на УИКах отдельный бюллетень каждому голосующему и каждый мог написать, какую дорогу нужно ремонтировать в районе в первую очередь. Нам было важно понять так называемый «народный рейтинг», а не строить планы только по кабинетным данным. Теперь такой рейтинг есть на ближайшие пять лет.

Разумеется, голосование — не единственный критерий. При формировании программы мы учитываем наличие социальных объектов, интенсивность движения, аварийность, фактический износ. Но уже сейчас ремонтируем дороги с опорой в том числе на приоритеты, которые сформулировали сами жители.

— Что в ответах жителей оказалось для вас неожиданным?

— Для меня почти все было новым: я не местный, здесь не родился. Например, коллеги в исполкоме в первую очередь говорили о центральных дорогах, исходили из протяженности, трафика и других объективных показателей. Жители сразу подсветили другой подход. Обратили внимание на частный сектор, который, как мне кажется, был незаслуженно забыт. Хотя мы вот сейчас выйдем из кабинета и через пять минут окажемся на его территории. Там может жить меньше людей, чем в многоквартирных домах, но такой массив обращений тоже нельзя игнорировать – возможности везде должны быть одинаковыми.

То же самое с селами. Я объехал каждое поселение района. Где-то живут 600–1000 человек, но даже центральная улица годами нуждалась в капитальном ремонте. Если бы я просто сел за стол и составлял список, вероятно, некоторые из этих объектов в программы не попали бы. А обратная связь внесла свои существенные коррективы.

Опыт Казани и федеральной работы

— После Казани и федерального уровня Бугульма не показалась вам слишком небольшим городом?

— Вопрос же на самом деле вообще не в размерах города. Миллионники в нашей стране можно пересчитать по пальцам, а значительная часть россиян живет именно в таких городах, как Бугульма. Я для себя называю их стотысячниками. По большому счету, это модель повседневной жизни большинства россиян.

Именно поэтому Бугульма — хороший пример того, как важно в этой категории городов показать другое качество жизни. Оно не должно настолько сильно отличаться от столичного. Понятно, что у миллионников своя экономика и свои форматы. Возможно, здесь не будет тысячи ресторанов, салонов красоты или парикмахерских. Но качественные дороги, хорошие социальные учреждения и необходимые услуги должны быть везде.

Поэтому я считаю, что развивать такой город как Бугульма – это очень интересная и по-настоящему масштабная задача. И искренне рад, что могу применить здесь опыт и Казани, и федеральной работы. Но задача не в том, чтобы переносить готовые столичные решения. Нужно понимать конкретный город и его реальный запрос.

— Какая ваша личная привычка федерального чиновника оказалась особенно полезной?

— Не знаю, можно ли назвать это привычкой федерального чиновника. Скорее, это мой психотип. Спасибо родителям — я таким родился: мне очень комфортно работать с людьми, я их люблю. Я не боюсь большой аудитории и спокойно себя чувствую даже в самом сложном диалоге.

Здесь это оказалось особенно ценно и востребованно. Когда открыто говоришь как есть, споришь, приводишь аргументы и не убегаешь от неудобного разговора, люди это ценят. Для них важно, что ты не садишься в машину и не уезжаешь при первом же жестком вопросе.

— Чего вам не хватало на федеральной работе?

— Пожалуй, уже сейчас, в сравнении могу сказать, что ежедневного, осязаемого результата. Здесь на земле ты каждый день видишь: условно, вот еще буквально вчера бабушка во дворе говорила, что у нее течет вода, а сегодня уже начали ремонт кровли. На территории конкретного муниципалитета можно каждый день видеть глазами и трогать руками результат своей работы.

На федеральном уровне запускаются более стратегические и системные вещи. Ты работаешь весь день, не меньше устаешь, но не всегда понимаешь, какую конкретную пользу это сегодня принесло человеку. Поэтому я постоянно задавал себе вопрос: как то, что мы придумываем в Москве, помогает конкретному муниципалитету, конкретному жителю России? Здесь ответ на эти вопросы приходит гораздо быстрее.

— Какое решение дало вам именно такое ощущение результата?

— Один из любимых примеров — двор на Верхнем поселке, историческом поселке железнодорожников. Там в XXI веке оставались многоквартирные дома без централизованной канализации. Была выгребная яма, которую периодически приезжали откачивать.

По республиканской программе мы должны были просто отремонтировать двор и уложить асфальт. Но если оставить старые сети, первая же авария заставит новый асфальт вскрыть. Сердце кровью обливается, когда видишь, как техника ломает только что сделанную дорогу.

Коллеги предупреждали: не лезьте в сети, это другая программа, вы там утонете. Но, даже рискуя оказаться в отстающих по срокам программы, мы приняли волевое решение, нашли дополнительные ресурсы и сначала отремонтировали сети, а уже потом довели до ума весь двор. 

Вот это для меня внутренний кайф. Потому что я понимаю, что поступил не как проще, а как эффективнее: можно было формально выполнить свою часть, и никто бы слова не сказал. Но мы подходим к вопросу комплексно и закрываем проблему, которая накапливалась десятилетиями.

Экономика как основа развития

— Вы регулярно говорите о возрождении экономики района. Почему именно о возрождении?

— У Бугульмы и всего юго-востока Татарстана серьезная промышленная история. Еще в имперские годы в нашем городе проходила Воздвиженская ярмарка, одна из крупных промышленных выставок страны. Бугульма — колыбель «Татнефти»: компания создавалась именно здесь как юридическое лицо, здесь находилась ее штаб-квартира, а уже потом она переехала в Альметьевск. И сегодня здесь работают сильные нефтесервисные и промышленные предприятия.

Но важно не просто вернуть былую славу, а развивать экономику дальше. Сколько бы мы ни ремонтировали дороги, больницы и школы, нужно понимать, для кого мы это делаем, кто будет ездить по этим дорогам и учиться в этих школах. В первую очередь человеку нужны работа и достойная зарплата. И на итоговой сессии в феврале 2026 года Раис Татарстана тоже подчеркнул, что экономика первична.

— Что сегодня происходит с Бугульминским механическим заводом?

— БМЗ — историческое и градообразующее предприятие, где сейчас работают около 1 300 человек. Когда-то коллектив был значительно больше. При этом у завода огромная территория, хорошая обеспеченность сетями, возможность относительно недорого и быстро подключать новые производства.

По итогам первого полугодия показатели выпуска продукции и индекс промышленного производства уже достигли 130% к предыдущему году. Конечно, большую роль в этом росте играет компания «Татнефть», которая помогла обеспечить предприятие заказами.

Теперь мы вместе развиваем площадку БМЗ в формате промышленного парка,  рассматриваем БМЗ для размещения других резидентов. Есть предварительные соглашения с китайскими партнерами, приезжали представители Беларуси и Казахстана. Хотим, чтобы здесь появился сильный промышленный парк.

— Сколько новых рабочих мест появилось в городе за год?

— По нашей оценке, около тысячи. Компания Vivid наращивает производство масла. «Август-Агро» открыла в Бугульме один из крупнейших современных элеваторов, вложив в проект около 5 млрд рублей и создав почти 250 рабочих мест. И это только несколько крупных предприятий, которые мы можем назвать.

Карабаш, культура и новые точки притяжения

— Какие точки роста вы видите за пределами промышленности?

— Их достаточно много. Например, до приезда в Бугульму я ни разу не был на Карабашском водохранилище. Когда увидел его впервые, просто обалдел от красоты и энергетики этого места: огромная вода, предгорья Уральских гор. Благодаря «Татнефти» там уже есть около 500 койко-мест разного уровня — от туристического лагеря до современного глэмпинга. Летом свободный номер найти почти невозможно.

Карабашское море, как его называют жители, находится примерно на одинаковом расстоянии от Альметьевска, Бугульмы и Лениногорска. В этой агломерации живут около 500–600 тысяч человек, и у них есть своя большая вода. Но окружающая инфраструктура пока не дает территории расти теми темпами, которые диктует спрос.

Главное ограничение — охранные зоны и другие технологические требования. Вместе с «Татнефтью» мы изучаем, можно ли в допустимых пределах сократить эти зоны и высвободить территории под новую инфраструктуру.

— Есть уже целостное понимание того, каким должно стать водохранилище?

— Мы подготовили мастер-план вместе с Институтом пространственного планирования и Институтом развития городов Татарстана. В нем определены функции территорий, возможные виды бизнеса, технические параметры, примерные инвестиции и потенциальная доходность с учетом спроса.

Вопрос теперь в скорости реализации. Но теперь любой руководитель, любой инвестор, который будет работать с этим проектом в будущем, получит очень хорошо проработанную основу и не будет начинать с чистого листа. Документ можно корректировать, однако направление уже понятно. В качестве ориентира мы смотрим на проекты уровня «Завидово» в Тверской области.

— Почему вы решили начать со спортивного фестиваля?

— А это самое очевидное и самое эффективное решение, особенно для этой территории. Я сам переплывал Босфор и долго к этому готовился, поэтому знаю, насколько востребованы такие форматы. Поэтому мы еще в прошлом году договорились с Timerman, что будем проводить здесь крупный мультиспортивный семейный фестиваль. И этим летом успешно провели первый Карабаш Фест. Всего приехали почти две тысячи человек из 13 регионов: было и плавание, и трейловые забеги – благо территория максимально этому располагает. А в заплыве на пять километров участвовали 37 подготовленных пловцов, включая чемпионов России, это уже хороший уровень.

Это хороший результат для первого мероприятия. Люди, которые впервые увидели территорию, сказали, что обязательно вернутся и расскажут о ней другим. Мы хотим сделать Карабаш заметной точкой в календаре событий юго-востока Татарстана.

— А что может стать визитной карточкой самой Бугульмы?

— Мы развиваем проект фестиваля «Бугульма ремесленная», опираясь на историю Воздвиженской ярмарки. В этом году получили вдвое больше заявок. На ярмарке представлены плетение, гончарное мастерство и другие изделия ручной работы, мастера приезжают со всей страны. Приближаясь к 250-летию города, хотим сделать эту площадку одной из самых заметных ремесленных ярмарок России.

Есть и другие культурные проекты. Например, Евгений Миронов поддержал нашу идею о сотрудничестве с Театром Наций, в этом году провели первую театральную лабораторию в Бугульме. Его специалисты работали с тремя татарстанскими театрами на базе Дворца молодежи и нашего русского драматического театра. Для города с собственной старинной труппой такой обмен важен: он дает местным артистам и зрителям прямой контакт с федеральной сценой.

Две новые школы после долгого перерыва

— Мы сейчас находимся в новом здании школы №6. Почему этот объект так важен для города?

— Основное здание школы №6 построено в 1952 году. В 2025 году оно вошло в программу капитального ремонта. Но главная для Бугульмы цифра в другом: последнюю отдельную школу здесь построили 39 лет назад.

А в 2026 году благодаря поддержке Раиса нашей республики в городе появились сразу два новых школьных корпуса. Формально они называются пристроями, но у меня язык не поворачивается так их называть – это полноценные школьные здания. Каждое занимает около 5 тыс. квадратных метров. Это два самодостаточных здания с совершенно новым качеством инфраструктуры.

Для нас было принципиально, чтобы дети и учителя получили современные условия, сопоставимые со школами крупных городов. Сильная образовательная система не должна работать десятилетиями только на старой материальной базе.

— За какое время удалось построить эти здания?

— За пять месяцев. Это очень короткий срок для двух таких объектов. Сейчас школы переходят в новые корпуса. В каждой из них учатся более 1 200 детей — это самые крупные школы Бугульмы.

До строительства главной проблемой была вторая смена. Когда школа работает до вечера, у ребенка меньше возможностей для кружков и дополнительного образования, а формат полного дня практически невозможен: не хватает кабинетов и времени. Новые площади позволят перевести детей на одну смену и иначе организовать весь школьный день.

— Сколько первоклассников приходит в школы Бугульмы в этом году?

— Около 850 детей. Это еще один ответ на вопрос, зачем городу нужна новая инфраструктура. Речь не о красивом объекте к отчету, а о ежедневной нагрузке на систему и условиях, в которых будут учиться сотни семей.

— Вы называете образование брендом Бугульмы. На чем основана такая оценка?

— Система образования Бугульмы исторически находится среди лидеров Татарстана. Уже не первое десятилетие район занимает третье место в рейтинге Министерства образования республики после Казани и Набережных Челнов, опережая все остальные муниципалитеты.

Результаты ЕГЭ по всем предметам выше средних по республике. В 2026 году число стобалльников выросло вдвое. Есть ребята, которые получили по 100 баллов сразу по двум предметам. Если считать долю таких выпускников от общего числа учащихся, она, по нашим данным, в три раза выше средней по Татарстану.

Это наши звездочки, мы ими искренне гордимся. Но за каждым таким результатом стоит огромный труд преподавательского состава. И важно подчеркнуть: эти успехи не случайность и не достижение одного года. Вместе с тем для развития города и района важны не только стобалльники: мы ставим в приоритет существенно прирасти по количеству выпускников с 80-100 баллов – это как раз будет показателем еще более высокого качества образования. 

— В чем секрет устойчивости этой системы?

— Это один из самых частых вопросов, которые задают коллеги. И я сразу говорю: это не моя заслуга. Мы только стараемся сохранить традицию и создать условия, чтобы она продолжалась.

Я сам пытался понять, в чем секрет. Думаю, это десятилетиями накопленный опыт. Начальник управления образования Валентина Кульбеда руководит системой еще с советских времен. Ее знают далеко за пределами Бугульмы и Татарстана. Она умеет держать коллектив, поддерживать педагогов и выращивать преемников.

У нас минимальная текучесть кадров в образовании, сохраняется преемственность поколений. Как говорит сама Валентина Васильевна, система взяла лучшее из советского периода, не разрушила это и адаптирует к современным условиям. Все новые реформы внедряются очень аккуратно, чтобы не потерять то, что из года в год дает результат.

Сильный результат дает совокупность факторов: опыт управленцев, устойчивый учительский коллектив, поддержка педагогов и культура отношения к образованию, сложившаяся в городе.

— Получается парадокс: город хорошо учит детей, а затем лучшие выпускники уезжают?

— Да, это следующий большой вызов. Любой сильный одиннадцатиклассник с высокими баллами ЕГЭ получает возможность выбирать и часто уезжает. Одна из причин — отсутствие полноценной высшей школы. В Бугульме есть филиалы вузов, в том числе КНИТУ-КХТИ, но в последние годы обучение там в основном заочное, а очное отделение сократилось.

Наша задача — вернуть очное высшее образование и как минимум прежний объем набора. Ректор Технологического университета Юрий Михайлович Казаков лично очень активно включился в этот проект, приезжал в Бугульму со своей командой, мы подробно разбирали, что для этого нужно. Планируем увеличивать число очников, но просто открыть аудитории недостаточно. Программы должны быть востребованы у выпускников и связаны с реальной экономикой города.

— Как связать вуз с потребностями предприятий?

— Нужен индустриальный партнер, который сможет на пять-десять лет вперед сформулировать кадровый заказ. Сейчас вместе с КХТИ ведем переговоры с «ЭкоНивой», одним из крупнейших игроков на территории района. Обсуждаем, какие специалисты понадобятся компании и как развивать направление пищевой промышленности с последующим трудоустройством. Конечно, рассчитываем на то, что индустриальным партнером в высшем образования станет и «Татнефть», тем более, что Наиль Ульфатович очень болеет за развитие всего Юго-Востока, в том числе, и Бугульмы. 

Понятно, что Бугульме будет сложно конкурировать с университетами Москвы или Казани, и это нормально: молодые люди стараются выбрать лучшее. Но у выпускника сильной местной школы должен быть выбор — уехать или все-таки остаться и получить современное очное образование дома.

При этом у нас шесть сильных техникумов. Они максимально заполнены, сюда поступают не только бугульминцы, но и ребята из других районов и городов. Система среднего профессионального образования уже показывает, что город может быть образовательным центром для всего юго-востока.

Здравоохранение и борьба за специалистов

— Что люди ставят на второе место после работы и достойной зарплаты?

— Качество здравоохранения. Во время первых ста дней состояние центральной районной больницы оказалось вторым по остроте запросом. Оно, честно говоря, было удручающим.

В начале работы я на одной из строек наступил на гвоздь и сам оказался в ЦРБ. Видимо, Всевышний сразу подал определенный знак: я увидел больницу не только как руководитель на инспекции, но и как пациент.

Капитальный ремонт там уже шел несколько лет, но объем ежегодного финансирования был недостаточным. А при таком темпе финансирования работы продолжались бы еще пять-шесть лет. После анализа ситуации, я обратился к Рустаму Нургалиевичу, он поддержал, и республика выделила почти миллиард рублей на ремонт ЦРБ. Поставлена задача за два года полностью отремонтировать ЦРБ, и она будет выполнена.

— Но новое здание само по себе не решит проблему с медициной?

— Конечно. Жителей интересует не только инфраструктура, но и качество помощи. Сейчас району не хватает около 47% врачей и среднего медицинского персонала. Это отдельная приоритетная задача.

Мы подготовили муниципальные квартиры для приезжающих специалистов, чтобы медики могли переехать в город со своей семьей. Работа идет буквально по каждому специалисту вместе с Министерством здравоохранения, с медицинским университетом.

При этом привлечь врача — значит решить не только вопрос кабинета и жилья. Важно, в какой детский сад пойдут его дети, в какой школе будут учиться, где семья сможет провести вечер или выходные. Новая больница перестанет отпугивать молодых специалистов, но кадровый дефицит невозможно закрыть одним ремонтом и за один год.

— Большая в этом направлении ведется в рамках подготовки к празднованию 250-летия Бугульмы в 2031 году. А что для вас означает это событие?

— Это не просто праздничное мероприятие. Юбилей дает возможность за пять лет серьезно изменить инфраструктуру и социально-экономическое состояние города. Мы подготовили пятилетнюю программу и сейчас вместе с министерствами прорабатываем, какие объекты будут строиться, какие — ремонтироваться, как проекты будут реализованы и какой Бугульма встретит дату, связанную с присвоением ей статуса города Екатериной II.

— Цифра не только круглая, но и достаточно серьезная с исторической точки зрения. Если говорить об этом направлении, то как город работает с историческими зданиями?

— Мы проинвентаризировали все объекты культурного наследия. Наша задача — чтобы ни одно такое здание не осталось без хозяина и у каждого появилась понятная функция. Два объекта уже выкуплены: один инвестор рассматривает здание под небольшой отель, другой — под кафе или ресторан.

Возможные лоты мы представляем на городском Совете директоров, который объединяет руководителей крупных предприятий. Это тоже возрождение старой бугульминской традиции. Площадка помогает обсуждать стратегию города, находить инвесторов и налаживать кооперацию между предприятиями.

Бывали такие, в том числе, курьезные случаи, когда одна из наших компаний покупала нужное сырье на Урале, не зная, что его производят буквально за соседним забором. На уровне отдельных специалистов договориться не получалось, а прямой разговор руководителей за одним круглым столом в рамках Совета директоров помогал быстро найти решение.

— Почему первым крупным общественным пространством для обновления стал детский парк?

— Его выбрали сами жители на публичном голосовании. Парк любят многие поколения бугульминцев, но инфраструктура устарела. Проект предусматривает современную детскую зону, семейное кафе, новые аттракционы, ярмарочную и концертную площадки. «Татнефть» поддержала нас и планирует создать здесь модульную библиотеку.

На продолжение реконструкции город выиграл более 100 млн рублей в федеральном конкурсе Минстроя, спасибо в этом смысле за поддержку Институту развития городов Татарстана, который сопровождал нашу заявку – это была по-настоящему долгожданная победа: три года не выигрывали и вот, наконец, победили. Детскую площадку и ярмарочную площадь хотим завершить в первую очередь. Полная реконструкция будет идти этапами и зависит от возможностей финансирования.

Сети и реформа управления жильем

— Снова об историческом наследии, но немного с другой стороны — коммунальной. Насколько изношены сети Бугульмы?

— Износ тепловых сетей составляет около 65%, водопроводных — примерно 75%. Отсюда порывы и аварии зимой и летом, когда люди по несколько дней остаются без воды, горячей воды или тепла. Для старого города это фундаментальная проблема.

В 2025 году по республиканской программе модернизации коммунальной инфраструктуры мы обновили один из водоводов, вложив почти 250 млн рублей. В 2026 году капитально отремонтировали центральные водоводы на улицах Ленина и Калинина. Рассчитываем, что это снизит аварийность.

Вместе с «Татэнерго» разработали комплексный план реформы теплоснабжения: от части котельных предстоит отказаться, сеть — перестроить, необходимые ремонты — включить в инвестиционную программу. Только в этом году более 100 млн рублей направили на ремонт котельной, которая критически нуждалась в обновлении.

— Вы многократно озвучивали мнение, что городской водоканал должен принадлежать государству. Почему вы так считаете?

— Бугульминский водоканал много лет остается частной компанией. Мое глубокое убеждение: такая стратегическая отрасль должна находиться в государственных руках. Тогда государству проще инвестировать в инфраструктуру и отвечать за ее управляемость.

Понятно, что существуют разные формы собственности. Я не могу обещать, что она обязательно изменится, но мы приложим к этому все усилия. Пока работаем в существующей модели, меняем магистральные трубы, добиваемся дополнительного финансирования и, главное, качественного выполнения работ.

— Похожая логика уже реализуется в сфере ЖКХ Бугульмы, особенно с учетом создания муниципальной управляющей компании. Зачем городу понадобилась собственная УК?

— Дороги, здравоохранение и ЖКХ входят в тройку вопросов, с которыми жители чаще всего обращаются ко мне. Когда мы начали работу, жилым фондом управляли около десяти частных компаний – это очень много для такого объема МКД. Жалоб было много, и значительная часть касалась даже не самого ремонта, а отсутствия понятного диалога между жителями и управляющей компанией. Люди не знали, сколько денег собрано, куда их направят, что будут делать в доме и будут ли делать вообще. Где-то не отвечали на звонки, где-то не могли дать внятный ответ.

Через полгода наблюдений мы приняли сложное, но, я уверен, правильное решение: создали управляющую компанию «Моя Бугульма», стопроцентным учредителем которой стал исполком города. Теперь мы видим весь финансовый поток, можем влиять на управленческие решения и определять ремонтные приоритеты с учетом мнения жителей. Параллельно развиваем единую диспетчерскую службу.

— Жители готовы переходить в муниципальную компанию?

— Готовы. Они уже голосуют, как говорится, рублем. Из 853 многоквартирных домов 250 перешли в «Мою Бугульму» по решению собственников или через открытый конкурс после банкротства прежней компании. Никто не заставляет людей: на рынке остается выбор, но показательно, что люди выбирают новую УК.

При этом мы только в начале пути и не хотим преждевременно подводить итоги, в сфере ЖКХ работы еще очень много. В городе огромный объем недоремонта, много домов середины XX века со старыми кровлями и сетями. У муниципальной компании нет отдельного бюджетного источника: она, как и частные, распоряжается деньгами жителей. Наша задача — показать, что каждый рубль можно использовать прозрачно и эффективно, и тем самым поднять планку для всего рынка.

— Ваш личный канал сейчас тоже работает как диспетчерская?

— Иногда да. Моя команда распределяет обращения по ответственным. Но это, безусловно, не конечная коммуникационная модель: житель не должен писать мэру, потому что управляющая компания не ответила на звонок. Пока система выстроена так, чтобы я мог видеть эти сигналы и понимать, где она дает сбой, держать работу по обращениям жителям на личном контроле. Параллельно делаем все необходимое, чтобы так же эффективно работала любая диспетчерская в любой городской службе. 

— Откуда уверенность, что при ограниченных ресурсах такую реформу можно довести до результата?

— Мой профессиональный опыт с 2005 года показывает, что есть проекты, которые сначала все считают невозможными. Один из примеров — казанский парк «Урам». Только ленивый не говорил мне, что на набережной никто не отдаст землю под бесплатную общественную функцию, потому что там можно построить торговый центр или жилье. На месте крытой части вообще находились правительственные гаражи.

Проект состоялся благодаря решению руководства республики и умению собрать вместе всех заинтересованных и тех, кто сначала был не заинтересован. Когда я работал в Москве и преподавал в РАНХиГС курс для будущих госслужащих, разбирал «Урам» как пример того, как превращать таких участников в союзников.

Сложную задачу нельзя решить одной волей, но можно разложить на конкретные данные, решения и ответственных. Поэтому реформу ЖКХ мы тоже строим поступательно, а главное – опираясь на аналитику. Ежемесячно смотрим обращения, долю разных жалоб, количество домов, где они возникают. 

Жилье и повседневное качество жизни

— Если говорить о сложных задачах — почему в Бугульме почти не строят коммерческое жилье? Застройщики считают такие проекты невозможными?

— Действительно, последний коммерческий многоквартирный дом в Бугульме построили еще в 2017 году. Сейчас Государственный жилищный фонд возводит жилье по программе социальной ипотеки, но местного застройщика, который системно строил бы новые кварталы, нет.

Я бы при этом не стал утверждать, что дело только в отсутствии спроса. Руководители предприятий говорят, что им сложно размещать приезжих специалистов: приходится искать квартиры на вторичном рынке. При этом часть людей хотела бы жить в современной городской квартире, но из-за отсутствия предложения уходит в частный сектор.

Мы опросили жителей и компании, анализируем платежеспособный спрос и показываем данные застройщикам. Рассчитываем начать с одного-двух пилотных домов. Риски очевидны: если бы спрос был бесспорным, рынок уже привел бы сюда инвесторов. Поэтому наша задача — не рисовать красивую картинку, а дать потенциальному игроку честную аналитику.

— Какую проблему вы недооценили в начале работы?

— Мне сложно пока делать окончательные выводы: с момента избрания мэром прошло чуть больше года. Но свой первоначальный фокус я уже скорректировал. Потому что сначала, опираясь на прежний опыт и связи с федеральными ведомствами, я сосредоточился на крупных проектах, серьезных партнерах и стратегических вещах.

При этом недооценил глубину базовых проблем: состояние сетей, городского хозяйства, отношения жителей с управляющими компаниями. Они требуют огромного вовлечения, ресурсов и моего личного участия.

Сейчас я спокойнее отношусь к масштабным громким амбициозным проектам. Очень сложно говорить людям о 250-летии, туризме и объектах культурного наследия, если у них через день рвет трубу, нет воды или нормального напора, а предприятия проживают не самые простые времена. В какой-то момент я понял, что нельзя опережать события, надо двигаться поступательно, не пропуская важные этапы развития любой территории. Поэтому я перераспределил свои приоритеты: сначала нужно привести в порядок фундаментальные вещи. Это не значит, что мы отказываемся от больших амбициозных проектов, это значит, что всей нашей команде приходится бежать еще быстрее, чтобы достичь всех наших целей. 

— Что должно измениться к концу вашего срока, чтобы вы захотели остаться в Бугульме как обычный житель?

— На самом деле я уже сейчас вижу в Бугульме много прекрасного: очень уютный, компактный, очень зеленый город – люди неслучайно выбирают такие города для комфортной жизни. В этом смысле у нас есть вообще отдельная задача сделать город максимально комфортным для долгожителей. 

Но, конечно, много еще нужно развивать. В этом смысле я, в том числе, по своей семье вижу, чего еще не хватает. Нам важно понимать, что в случае болезни помощь окажут быстро и качественно. Мы думаем, чем заняться вечером или в выходные, куда пойти с ребенком, какие кафе, магазины и повседневные услуги есть в городе.

Например, в первые недели моя супруга сказала, что в Бугульме нет химчистки, куда можно сдать костюм или рубашку, и вещи приходится везти в другой город. Вроде не такая большая проблема, но вот из таких простых деталей и складывается качество жизни семьи.

Не так-то много для счастья надо. И у Бугульмы есть все шансы стать одним из успешных кейсов малых городов, у которых все получилось. Ради этого и работаем каждый день.

Над материалом работали:

Автор — Полина Симакова
Фото — Сергей Журавлев
Видео — Наргиз Мамедова
Младший продюсер — Анастасия Марухина
Редактор, продюсер — Даниил Ляпунов
Продюсер — Сергей Магданов