Территория опережающего развития должна сделать экономику Набережных Челнов независимой от «Камаза»

Михаил Ляпунов— Набережные Челны

Почти полгода прошло с момента присвоения Челнам статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР или ТОР). Постановление подписал 28 января премьер-министр России Дмитрий Медведев. За это время статус резидента ТОР получили четыре компании, общая сумма их инвестиций составит 13,74 млрд рублей, 3576 человек будут трудоустроены на новых предприятиях. Для сравнения — бюджет Челнов на 2016 год — всего 8 млрд рублей.

Первым в апреле статус резидента ТОР получила китайская Haier, которая запустила в Челнах завод по производству холодильников с инвестициями $55 млн. В пересчёте на нынешний курс это 3,5 млрд рублей. Оставшаяся часть инвестиций вложена в развитие предприятия с апреля по июнь — это ещё $16,5 млн или 1 млрд рублей. Здесь уже трудоустроены 120 человек, к 2017 году компания планирует увеличить число работников до 500. На аутсорсинге будет работать ещё 1200 сотрудников.

Haier пока единственная компания, которая запустила своё производство в статусе резидента ТОР. Завод открыт в камском индустриальном парке «Мастер». Цеха больше всего поражают абсолютной белизной стен, потолков и даже полов, от неё даже начинает рябить в глазах. Тут нет проходной, к которой привыкли на российских заводах, зато есть шоу-рум, где представлены разработки Haier.

Компания планирует собирать в Челнах и другую бытовую технику: «цифровые продукты, телевизоры, возможно, стиральные машины, сейчас в стадии анализа рынка. В ближайшие годы мы фокусируемся на производстве холодильников», — ранее говорил KazanFirst управляющий директор Haier Russia Сергей Фомичев.

На предприятии будет собираться 22 модели, в будущем компания планирует расширять модельный ряд, рассказали журналистам на открытии в апреле. Также в компании намерены открыть собственный центр научно-технических разработок в Челнах, приоритетное место для него — IT-парк.

Вместе с Haier в апреле статус ТОР получил сельхозпроизводитель — ПК «Камский». Компания  планирует заняться строительством предприятия по первичной переработке мяса и производству колбасных изделий. Здесь появятся 342 новых рабочих места. Объем инвестиций — более 3 млрд рублей.

Второе заседание комиссии по рассмотрению заявок потенциальных претендентов на статус резидента ТОР прошло 20 июня в Казани. Статус резидентов получили две компании — «Тэмпо» и «Техноанод». Размер инвестиций первой сравним с иностранными компаниями — в строительство металлургического комбината для производства арматуры планируется инвестировать 5,5 млрд рублей и создать 1500 рабочих мест.

Второй проект скромнее — речь идёт о создании производства по покраске алюминия за 64 млн рублей, планируется трудоустроить 34 человека. «Таких компаний, как “Техноанод” с объемом инвестиций, чуть-чуть превышающим 50 млн рублей, должно быть 100 и больше. Тогда мы будем говорить, что проект ТОСЭР состоялся», — цитировала газета «Бизнес онлайн» министра экономики Татарстана Артёма Здунова после рассмотрения заявок.

Сейчас в Челны иностранные крупные инвесторы приезжают практически каждую неделю, рассказывал 21 июня на брифинге Здунов: «Челны сейчас одни из самых подготовленных регионов для размещения инвесторов, я имею в виду и технопарк КИП “Мастер”, и другие парки».

Число заявок на статус резидента территории опережающего развития превысит 100, сейчас открыть свои производства в Челнах уже готовы 40 компаний, ранее говорил журналистам мэр Наиль Магдеев. Заявки пяти из них на очереди комиссии, её председатель — премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков, а секретарь — замруководителя исполкома Челнов Наталия Кропотова.

Речь идёт о новых производствах «Кама кристалл технолоджи», «Вкусняев», «Челны фуд», «Челны агрегат», а также совместном предприятии «Камаза» и американской «Федерал могул». К последнему предприятию у комиссии будет особо пристальное внимание — инвестиционный проект не может зависеть от градообразующего предприятия более, чем на 50%. Это касается контрактов с «Камазом» и его дочерними предприятиями.

Вслед за Haier в Челны может прийти ещё один китайский производитель бытовой электроники. В конце мая в город приезжала делегация китайской компании Changhong. Производитель намерен выпускать здесь телевизоры. Также инвестор рассматривает возможность работы в ОЭЗ «Алабуга». Ранее было известно, что некая компания из Китая ведёт переговоры о строительстве завода в Челнах по производству телевизоров. Руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана Талия Минуллина называла даже сумму инвестиций $50 млн, но название компании не раскрывалось.

Статус резидента также хочет получить транснациональная DSM Nutritional Products, занимающаяся производством кормов и пищевых добавок для сельского хозяйства. Корпорация уже работает в Татарстане, недалеко от Челнов, но планирует расширяться и вложить в производство ещё 5 млрд рублей. Они хотят увеличить мощность местного производства с 18 000 до 40 000 т премиксов и витаминных добавок для птицы и скота. Кроме инвестиций, это создало бы большее количество рабочих мест.

В конце марта статусная делегация корпорации приезжала в Челны, но требования к резидентам ТОР вызвали недоумение у иностранцев. Оказалось, что их нынешнее производство находится на территории Тукаевского района, а статус ТОР может получить компания, чьё производство находится в черте Набережных Челнов.

Завод находится в 1 км от города, на земле Тукаевского района. Решением проблемы могло бы стать присоединение района к городу, но и это не сможет повлиять на статус резидента — границы ТОР утверждены на 1 июля 2015 года. В этих границах предприятие DSM находится не в Челнах.

Зависимость Набережных Челнов от градообразующего предприятия не уникальна. В той или иной мере все города в России, и вообще на постсоветском пространстве развивались вокруг одного предприятия или нескольких, занятых в одной отрасли, рассуждает директор по развитию бизнеса QBF Маргарита Горшенева.

По её словам, отсутствие диверсификации доходов регионов в условиях централизованной плановой экономики было вполне оправдано за счет перераспределения доходов в случае спада в той или иной отрасли. В условиях рыночной экономики, когда каждое предприятие самостоятельный хозяйствующий субъект, такая схема не работает, что и приводит к проблемам, с которыми сейчас столкнулись и Набережные Челны.

Собственно, создание территорий опережающего развития, особых экономических зон, технопарков и кластеров — это также вполне стандартное решение. Как показывает опыт, в плане диверсификации доходов такое решение не всегда работает, отмечает Горшенева: «Как правило, резиденты ТОР, ОЭЗ и подобных образований выбираются исходя из принципов спроса на их продукцию непосредственно в регионе. Спрос же, как правило, формируют именно градообразующие предприятия и отрасли».

«На мой взгляд, вероятность того, что ТОР в Набережных Челнах в конечном счете будет формироваться с учетом интересов резидентов во взаимодействии с “Камазом”, остается очень высокой. С одной стороны, это будет способствовать росту числа рабочих мест и скорейшему восстановлению экономики региона по мере того, как будет расти спрос на продукцию градообразующего предприятия, с другой — никакой поддержки процессам диверсификации доходов это не окажет», — резюмировала Горшенева.

Правда, чтобы диверсификация экономики произошла, приняты определённые ограничения. Градообразующее предприятие не может быть потребителем свыше 50% продукции и услуг резидента ТОР, проекты по добыче и переработке нефти и газа также не рассматриваются.

Примечательно, что Татарстан был первым из четырех регионов, где были приняты региональные законы о налоговых льготах. Без этих законов ТОР заработать не мог.

«К нам обращаются из других регионов с просьбой рассказать, как проходит процесс отбора резидентов, как мы принимаем заявки, как пишем бизнес-планы. Кроме нас, этого никто еще не сделал, и пока даже не приступал к этой работе», — говорила замминистра экономики Татарстана Наталья Таркаева в апреле на заседании комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета Татарстана. Она курирует развитие территории опережающего развития.

На том же заседании Таркаева привела расчёты, из которых следует, что создание ТОР поможет диверсифицировать экономику города на 18,5%, доля работающих на «Камазе» снизится на 19%. Предприятия-резиденты должны будут создать 10 000 новых рабочих мест, а ожидаемый прирост дополнительных инвестиций не менее 20%. Допдоходы в бюджет города увеличатся почти на 800 млн рублей, а республика получит 500 млн рублей, рассчитали в минэкономики Татарстана.

Резюмируя, можно сказать, что статус территории опережающего развития,несомненно, подстегнёт экономический рост города, способствует диверсификации его экономики, а также, что немаловажно, поможет создать новые высококвалифицированные рабочие места, которые в кризис и на волне оптимизации численности рабочих «Камаза» городу необходимы.