Особо охраняемые природные территории Татарстана ждет реформирование

Сегодня в республике насчитывается 174 зоны, которые носят статус особо охраняемых. Из них две — Волжско-Камский биосферный заповедник и Национальный парк «Нижняя Кама» — федерального значения. 26 государственных природных заказников региональной принадлежности различного профиля и 143 местных памятника природы. Также три территории муниципального значения. Одна из них — казанский лесопарк Лебяжье.

Ильнур Ярхамов — Казань

В основном сегодня вопрос о природе Татарстана возможно регулировать и контролировать через особо охраняемые природные территории (ООПТ). В народе их иногда называют заказниками. Как правило, на такие территории природоохранная прокуратура обращает самое пристальное внимание и следит за исполнением закона как со стороны граждан, так и государственных органов власти.

ООПТ — это своеобразный инструмент или рычаг, с помощью которого государство сохраняет и охраняет животных, рыб и растения. Именно вопросы о будущем животного и растительного мира обсуждали на круглом столе в Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре.

Начальник отдела по надзору Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ Радик Мутахаров рассказывает, что если у той или иной территории определен статус заказника, то браконьерство из административного правонарушения переходит в уголовное.

— Если охотник или браконьер добыл в каком-либо другом месте, не в ООПТ, то или иное животное, то там ущерб подсчитывается -крупный он или некрупный, а также сколько животных убито. А если добыли животное в заказнике, то это уже однозначно уголовно наказуемое деяние, — объясняет руководитель.

В пример он привел открывшийся не так давно весенний сезон охоты. Так, если охотник подстрелит утку вне сезона, то ему подсчитают ущерб, принудят заплатить штраф в 4 000 рублей и освободят; если же человек застрелит утку на особо охраняемой природной территории, то нарушитель будет нести ответственность уже по уголовному кодексу.

Казанский межрайонный природоохранный прокурор Альберт Хабиров рассказал, что сегодня в Татарстане насчитывается 174 ООПТ. Из них две — Волжско-Камский биосферный заповедник и Национальный парк «Нижняя Кама» — федерального значения.

— 26 государственных природных заказников регионального значения различного профиля и 143 памятника природы регионального значения. Также три ООПТ местного, то есть муниципального значения. Самая крупная муниципальная ООПТ — казанский лесопарк Лебяжье. Она уже практически полностью поставлена на кадастровый учет, завершение данной работы находится на финишной прямой, — сообщил Альберт Хабиров.

За прошлый год к Минлесхозу РТ как к ответственному органу власти за региональные ООПТ от прокуратуры было несколько нареканий: несвоевременные меры по постановке на кадастровый учет региональных территорий, выявлялись сети в заказниках «Свияжский», «Спасский», «Кичке Тан». А в охранной зоне Волжско-Камского заповедника было предотвращено строительство крупного объекта, похожего на гостиничный комплекс. Ранее там находилась школа с надворными постройками.

— Условно заявлено, что там будет проводиться реконструкция, но, предположительно, под это дело затевалось строительство и организация гостиничного комплекса, — говорит прокурор.

Тем не менее у собравшихся на круглом столе участников был ряд опасений по поводу государственного надзора над этими особыми территориями.

Дело в том, что 3 марта президент Татарстана Рустам Минниханов подписал указ о передаче полномочий по управлению региональными ООПТ из ведения Минлесхоза РТ в Управление по охране и использованию объектов животного мира РТ. Некоторые участники вспоминали 2010 год, когда эти полномочия были переданы из Минэкологии РТ в Минлесхоз РТ.

Подобная кочевка семь лет назад вылилась в негативный опыт — госнадзор 1,5 года был буквально парализован, утверждает начальник отдела Минлесхоза РТ Александр Гуляев. Альберт Хабиров обратился к представителям Министерства и Управления с вопросом, как у них выстроен механизм передачи указанных полномочий.

Всё-таки ведомства в 2010 году готовили изменения в документах и по большей части были увлечены бумажной волокитой, но не природой Татарстана.

В этот раз, уверяли представители Минлесхоза РТ и Управления, подобных проблем быть не должно. Пока готовятся переходные документы, полномочия исполняет Министерство. Как только их подготовка завершится, к обязанностям приступит Управление. Правда, неурегулированным пока остается момент, какой орган будет осуществлять администрирование сумм штрафов и ущербов, если протоколы о нарушениях будут выписывать сотрудники или инспектора Управления. Пока данная функция закреплена за Минлесхозом. В таком случае нужно вносить изменения в Бюджетный кодекс РТ.

Альберт Хабиров поинтересовался у представителей Управления в связи с передачей компетенций о том, стоит ли сейчас перед ними вопрос об увеличении количества или размеров ООПТ в республике.

Директор Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника Юрий Горшков рассказал, что юридически все охранные зоны образуются только постановлением правительства России. Изменения границ территорий и режимов охоты или рыболовства — тоже федеральными властями.

Ученый и общественник Сергей Мухачев заявил, что легче присоединять территории к уже установленным охранным зонам. Например, продолжал он рассуждать, так можно поступить в поселке Займище, где экологи бьются не первый год за волжские протоки и прибрежную зону.

— Что проще всего сделать — это присоединить территории к уже существующим. Чем больше территория, тем большее биоразнообразие и условия существования популяций. Особенно для животного мира. Есть у нас там заказник Свияжский. А территория на Займище — естественное его продолжение, это же все -волжские острова. Да, надо ООПТ сделать сплошной, — внес предложение Сергей Мухачев.

Пока особо охраняемые природные территории занимают всего 5% республики. А в том же Крыму — 37%. Да хотя бы, к примеру, в Костромской области, которая по площади меньше нашего региона, ООПТ значительно больше.

Так что, к сожалению, Татарстан, традиционно стремящийся возглавлять различные рейтинги и демонстрирующий своим соседям успешность, в плане особо охраняемых природных территорий сильно отстает. Например, среди 12 регионов в Поволжском федеральном округе по параметрам заказников республика выше шестой позиции не поднимается.

Читайте также: Жители небольшого поселка в Татарстане выступили в защиту одного из Волжско-Камских заливов, где питаются краснокнижные белохвостые орланы. Там началось строительство причала для катеров