В Казани начались задержания нарушителей воздушного пространства. Госдума приравняла владельцев квадрокоптеров к командирам «Боингов»

Юлия Яковлева — Казань

«Наконец-то вы попались!» — этими словами владельца квадрокоптера Елену Зыкову встретили полицейские у Дворца земледельцев.

Девушка с друзьями в минувшие выходные хотела запечатлеть красоту вечернего города с высоты птичьего полета. Но беспилотник потребовали немедленно посадить на землю, а после всю компанию задержали и доставили в отдел полиции. Благо, эта история закончилась хорошо — «орудие преступления» и саму съемку изымать не стали. Штраф тоже не выписали, но заставили дать письменное объяснение.

«Нам заявили, что мы летали в непосредственной близости от Кремля, а это правительственный объект, хотя на его территорию мы не залетали, — утверждает Зыкова. — Я написала, что работаю видеооператором, съемку вела для себя, злого умысла не преследую».

«Мой дрон весит 3,5 кг и нигде не зарегистрирован — закон приняли, но пройти эту процедуру невозможно», — сетует Зыкова.
Полицейские, задержавшие владельцев квадрокоптера, действовали по закону, прокомментировали случай в МВД по республике. Нарушители попадают под ответственность сразу по двум статьям Административного кодекса — «Действия, угрожающие безопасности полетов» и «Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов».

После катастрофы с «Боингом» в казанском аэропорту государственный надзор в сфере авиационной безопасности в Татарстане осуществляет самарский территориальный отдел Ространснадзора.
«Чтобы летать над городом, нужно получить разрешение от мэрии Казани и по действующему законодательству предоставить информацию о маршрутах заранее. К беспилотнику можно прицепить все что угодно, и, если на земле перехватить какую-либо угрозу намного проще, то у такого аппарата пределы действия велики, и он может быть использован в разных целях», — объяснили в полиции. Впрочем, статистики — сколько человек уже нарушили закон, пока нет.

Ни один из предложенных пунктов регистрации сейчас выполнить невозможно — не разработаны нормативы и правила, как это делать — закон вступил в силу, а выполнить его нельзя, утверждает президент Ассоциации малых беспилотников Олег Понфиленок. По его словам, нет и никаких наказаний за невыполнение этих требований. Поэтому сотрудники полиции не могут задерживать владельцев дронов и уж тем более конфисковать сам аппарат, подчеркивает он.
«Нарушение использования воздушного пространства подразумевает штраф от 3000 до 5000 рублей для физлиц, — объясняет собеседник. — В принципе, если вы летаете у себя во дворе, где нет воздушного движения, то угрозу вы не представляете, но формально могут подойти и оштрафовать, но это нужно доказывать в суде».

В Казани и ее окрестностях ситуация еще сложнее: все полеты над городом и другими большими населенными пунктами категорически запрещены — плотная застройка и обилие ЛЭП не оставляют шансов для безопасной посадки. Любые воздушные суда нельзя поднимать в воздух без разрешения администрации города, ФСБ и других структур, рассказывает председатель совета директоров группы компаний «Тулпар» Азат Хаким.

При этом в части полетов над чужой частной собственностью в законе остаются пробелы. По логике, если зайти на ее территорию считается нарушением, то «беспилотник над чужим участком находится в правовом поле», говорит он.
Теперь по закону любой владелец дрона должен получить свидетельство пилота и стать командиром воздушного судна — и неважно, игрушка это или квадрокоптер для фото-видео съемки. Прежде чем запустить воздушное судно, его нужно зарегистрировать в Росавиации, то есть лично приехать в Москву вместе со своей моделью. При этом такая возможность в онлайн-режиме отсутствует. Как и попытка пройти аттестацию пилота, этот раздел находится в разработке, а сам документ — в стадии согласования.

Чтобы летать по закону, нужно подать заявку с указанием данных беспилотника (серийный номер, дата изготовления, наименование изготовителя, максимальная взлетная масса, тип и количество установленных двигателей, их мощность). После ему присваивается государственный регистрационный опознавательных знак, как на машину, который нужно установить на сам дрон. При этом каждый полет нужно согласовывать с ФСБ и местным исполкомом. Но на этом трудности у любителей квадрокоптеров не заканчиваются — регистрация подразумевает необходимость наличия сертификата у аппарата, но они пока не сертифицируются.

Стоимость беспилотника в России варьируется от 1500 до полумиллиона рублей в зависимости от модели. И если обычных любителей проблемы регистрации могут напугать, то профессионалы готовы потратить время и деньги на эту непростую процедуру.
«Создайте нам нормальные условия регистрации — куда идти, какие документы нужны, — возмущается Зыкова. — Я не против пройти всю процедуру и получить разрешение на видеосъемку, чтобы в следующий раз не возникали проблемы».

Беспилотные летательные аппараты нужно узаконивать, сертифицировать и брать под контроль — сомнений и другого толкования в этой части быть не может, считает Хаким. Он говорит, что полиция по отношению к владельцам беспилотников действует правильно, но, с другой стороны, закон нужно дорабатывать, ведь под запрет попадают даже картонные самолетики весом более 250 граммов и заодно все ученики модельных кружков. Беспилотники не так безобидны, как это может показаться на первый взгляд, и даже могут представлять опасность, уверен эксперт.

«Ведь кроме коптеров летает множество другой техники, и они могут друг другу мешать, — рассуждает он. — Если коптер попадет в двигатель самолета, который заходит на посадку, это вполне может привести к катастрофе. Или упасть на голову — а если ребенку? Мало не покажется».

Закон изначально принимали для крупных аппаратов весом от 30 кг, но в последний момент были внесены изменения, говорит руководитель технопарка «Навигатор кампус» Василь Закиев.
Инициативная группа авиамоделистов обратилась к президенту России Владимиру Путину с просьбой пересмотреть поправки в Воздушный кодекс о регистрации беспилотников. Тяжелые аппараты должны регистрироваться как летательные, считает собеседник, «а лучше до 10 кг» — путем заявки через интернет, в которой надо указывать, где и когда планируется полет с геоточкой с координатами. Он рассказал, что готовится новый законопроект, в соответствии с которым будут подлежать регистрации коптеры весом от 30 кг — он должен быть подготовлена к сентябрю.

А пока прописанные процедуры регистрации подрывают развитие целого направления в спорте: в первую очередь могут пострадать сразу две отрасли —доронов и авиамоделирования.

«У нас недавно проводились гонки коптеров, мы хотим провести вторые, но уже не можем, — сетует он. — Для этого мы написали письмо в Росавиацию, чтобы 40 человек так же не задержала полиция. Этот закон неприменим и правительство должно дать разъяснения».

На сайте change.org авиамоделисты России просят подписать петицию, в которой обращаются к главе правительства. На момент подготовки материала она собрала 1171 из необходимых 7500.

«Вы убиваете будущее нашей страны, загоняя в угол тех моделистов, которые, увлекаясь этим спортом сами, воспитывают плеяды талантливых ребят-моделистов, спортсменов, которые сейчас, отстаивая честь нашей страны не только на внутренних чемпионатах, но и за рубежом, в будущем могут стать талантливыми авиаконструкторами, лётчиками, защищающими наше небо», — говорится в обращении.