Согласно «Национальному рейтингу прозрачности закупок» за прошлый год прозрачность госзакупокв Татарстане оставляет желать лучшего. Третий уровень из пяти, таков итог торгов средней степени открытости. В отличие от прошлых лет, Татарстан опустился на 36-е место среди 83 субъектов РФ, в то время как Казань занимает 35-е из 85 городов. Москва оказалась самым открытымгородом для торгов на региональном уровне, а Нижний Новгород — на муниципальном.
«Национальный рейтинг прозрачности закупок» подвёл итоги за 2013 год. Результаты оказались для нашей республики не самыми приятными: 36-е место среди субъектов РФ и 35-е среди городов России. Бензин и транспорт оказались самыми популярными среди других предметов тендера. Всего более 1800 торгов на сумму почти 4 млрд. рублей было проведено республиканским управлением госзакупок в прошлом году.
На рейтинг прозрачности 2013 года влияли различные факты: например, лишь один поставщик участвовал в 20% аукционов РТ во 2-м полугодии 2012 и 1-м полугодии 2013 года. Кроме того, в Татарстане доля процедур, которые не были обеспечены заявками, составила 11,7% (это значение в сравнении с цифрой по России оказалось выше среднего), да и число торгов, по которым на федеральном сайте нет протоколов, значительно выше в РТ.
Кстати говоря, несколько лет подряд наша республика была одним из лидеров этого рейтинга (с 2006 по 2009 год). Однако, как отмечают специалисты, тогда при составлении рейтинга важную роль играли соответствующие региональные сайты, благодаря которым Татарстан и выигрывал. Но потом был создан федеральный портал закупок, и сейчас на другие сайты внимания обращают мало.
При этом у субъектов РФ появилась возможность создавать свои информационные системы, к которым предъявляются соответствующие требования: к примеру, обязательная интеграция с федеральным порталом закупок.
«Этого и следовало ожидать, —говорит управляющий группой компаний «РАЙДЭН» и руководитель регионального отделения РПР «ПАРНАС» Марсель Шамсутдинов —как бы ни хвалила власть работу портала госзакупок, данные рейтинга я считаю справедливым итогом,возможно, в технической части наша республика и выигрывает, однако помимо преимуществ есть и существенные недостатки —например, сама прозрачность закупок не впечатляет». По словам Шамсутдинова, здесь должна быть честная конкурентная борьба на общих основаниях, а не коррумпированная структура, где часть денег уходит непонятно куда и непонятно кому.
«Если говорить о прозрачности госзакупок, то я полностью согласен с рейтингом, —сообщает вице-президент Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Мунир Гафиятуллин— в РТ есть некие неплохие наработки, связанные с интернетом, но есть и значительные пробелы,тем более, что сейчас рейтинг региональных сайтов не учитывается». По мнению Гафиятуллина, проблемы в сфере закупок связаны со следующим: во-первых, нет прозрачности, то есть, непонятно, куда тратятся деньги на ту или иную закупку, и где можно найти соответствующую информацию, а во-вторых, в этой сфере фактически нет контролирующих органов. «Если мы хотим навести здесь порядок и подняться в рейтинге прозрачности госзакупок, то необходимо учесть эти ошибки» — резюмирует Гафиятуллин.
«Проблема, связанная с прозрачностью закупок, действительно существует и является актуальной на данный момент, но есть и стремления, направленные на улучшение этих моментов, —поясняет председатель Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев— сейчас в сфере государственных закупок большое внимание уделяется российским компаниям, а не иностранным,но при этом обязательно выясняется, может ли та или иная организация выполнить предъявляемые к ним требования, кроме этого, компании должны иметь соответствующие сертификаты».
«При составлении Национального рейтинга прозрачности закупок используются данные из открытых, публичных источников — прежде всего это официальные сайты www.zakupki.gov.ru, www.gks.ru, и наличие подобных ресурсов позволяет любому желающему получить информацию о закупочных процедурах, проводимых федеральными, региональными, муниципальными и корпоративными заказчиками, — поясняетпредседатель организационного комитета Национального рейтинга прозрачности закупок Антон Назаркин —по итогам «Национального рейтинга прозрачности закупок-2013» Республика Татарстан занимает 36 место, и региону присвоена категория «Средняя прозрачность», а в предыдущем периоде (НРПЗ 2012) Республика Татарстан занимала 30 место. По большинству показателей, таких, как, например, доля процедур без заявок на участие (Республика Татарстан — 11,77%, средний показатель — 9,43%); среднее число заявок, поданных на электронный аукцион (Республика Татарстан — 2,50, средний показатель — 2,89); среднее число поставщиков, допущенных к электронному аукциону (Республика Татарстан — 2,40, средний показатель — 2,63); доля процедур с отсутствием протоколов на ООС (Республика Татарстан — 2,72%, средний показатель — 2,52%), доля отмененных процедур (Республика Татарстан – 1,08%, средний показатель – 1,28%), показатели Республики Татарстан незначительно отличаются от средних показателей по сегменту региональных заказчиков, что обуславливает присвоение участнику категории «Средняя прозрачность».Назаркин заявляет, что доля электронного аукциона в Республике Татарстан, как способа размещения, составляет 90,3%, а это, в финансовом выражении – 87,2% объема размещенного заказа за период составления Национального рейтинга прозрачности закупок 2013 (2-е полугодие 2012г. – 1-е полугодие 2013г.). Однако уровень конкуренции на электронных аукционах в регионе является, по сути, номинальным — он ниже среднего значения в секторе региональных заказчиков. Развитие конкуренции на торгах — одна из ключевых задач для любого заказчика, основа успешного и стабильного развития бизнеса в регионе и гарантия повышения эффективности использования бюджетных средств.
Дмитрий Ларин