Проблема агломераций в Татарстане назрела давно: жуткий дисбаланс застройки, перенаселение, нехватка инфраструктуры, причем как транспортной, так и социальной. Все это подтолкнуло правительство РТ к принятию определенных мер, которыми республика решила поделиться на пленарной сессии форума «РЕБУС: Агломерации. Вызовы. Перспективы».
— Татарстан уже много лет работает в данном направлении. Мы одни из первых в России определили агломерации как главные точки роста региональной экономики, — заявил раис Татарстана Рустам Минниханов. — В 2022 году для более эффективного межмуниципального взаимодействия в агломерациях в Татарстане создали Институт пространственного планирования. Одна из основных его задач — разработка мастер-планов развития агломераций.
Но, тем не менее, Татарстан все же отстает в агломерационном развитии и мастер-планировании от других регионов страны. Например, отдельный Институт развития агломерации Нижегородской области появился еще в 2019 году. А Китай в этом вопросе опережает республику на много лет вперед.
— У нас есть дисбаланс в строительстве в агломерациях. Если бы мы пришли на десять лет раньше к этому вопросу, то не допустили бы ошибок. Если посмотреть на Китай, то там реализуются такие проекты. Мы столько мечтать не можем, как они решают эти проекты, как они к ним подходят, — отметил Минниханов.
«Где строить, как строить, когда строить»
Татарстан имеет три агломерации: Казанскую, Камскую и Альметьевскую. Сегодня в них проживает более трех миллионов человек, что составляет 77% населения республики. Большую часть от этого числа составляют, конечно, жители Казанской агломерации. Их количество на 1 января 2024 года составляет 1,7 миллиона человек, что на 300 тысяч человек выше показателя 2010-го.
Выигрывает пригород столицы республики и по количеству строящегося жилья. На территории строится более 70% жилья всего региона. Всего же в республике за 2023 год ввели три миллиона квадратных метров жилья. Чтобы как-то остановить порыв застройщиков, власти Татарстана заявили о приостановлении выдачи разрешений на строительство в Казанской агломерации.
Правда, запрет касается только тех, кто не собирается предварительно реализовывать инфраструктуру, — расширять дороги и строить детские сады, школы, поликлиники. И это вполне объяснимо, ведь проблемы с транспортной и социальной инфраструктурой жителей Казанской агломерации на слуху у всех.
— Рекордный темп застройки приводит к перегрузу транспортной сети, нехватке инженерной и социальной инфраструктур внутри агломераций, — подчеркнул Рустам Минниханов.
Надежда у правительства Татарстана на мастер-планы, которые составляет Институт пространственного планирования. К слову, для Казанской агломерации он уже готов. Аж до 2050 года.
— Мы определяем на каждой из территорий, где строить, как строить, когда строить. Об этом основное содержание, — сказал директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев.
Первая очередь мастер-плана ограничена 2030-м. Сроки реализации других частей пока не определены. Известно также, что в Казанской агломерации реализуются проекты «Большой Зеленодольск» и «Лаишевский узел». Ведется строительство вылетных трасс. К примеру, Вознесенский тракт, который, по словам Рустама Минниханова, свяжет Казань с пригородными поселками и обеспечит скоростной выезд на федеральную трассу М-7. Кроме того, в мастер-плане уделяется внимание обеспечению транспортной связи между агломерациями. Для этих целей строятся автомобильная дорога Алексеевское – Альметьевск, участок федеральной трассы М-7 с обходом Нижнекамска и Набережных Челнов.
Других деталей о мастер-плане Казанской агломерации озвучено не было. Презентовать план будут лишь на второй день форума. По словам Григорьева, Институт уже приступил к составлению мастер-планов Камской и Альметьевской агломераций.
— С января этого года Татарстан пошел по пути централизации в области градостроительства. По всем муниципалитетам, исключая Казань и Набережные Челны. Они перейдут к этой системе в 2026-м и 2027-м соответственно, — сообщил Олег Григорьев.
С вводом централизации согласен мэр Казани Ильсур Метшин. По его словам, в Казанской агломерации десятки населенных пунктов, не может каждый обладать научной базой для грамотного развития своих вотчин.
— Институт пространственного планирования, как рентген, показывает заболевание и то, что нельзя делать там. Но ежедневно лечить эту ситуацию должен постоянно действующий орган в виде, скажем, муниципалитета или хотя бы центра принятия всех этих решений, — сказал градоначальник. — Мы не во́роны, 350 лет жить не будем, нужны решения, которые надо принимать здесь и сейчас.
«Мы думаем, что самое главное — деньги»
Агломерации — это не только головная боль правительства республики, одновременно это и крупные экономические центры. На пригороды приходится 85% ВРП Татарстана. Это неудивительно, ведь именно на этих территориях расположены крупные предприятия региона. Спереди них, к примеру, ОЭЗ «Алабуга».
По словам Минниханова, каждая агломерация имеет свою особенность. Казанская — это центр науки, IT, промышленности и культуры. Камская — центр машиностроения, соответствующие предприятия сконцентрированы именно на этой территории. Альметьевская связана с нефтяной промышленностью.
— В этом году валовой продукт республики должен достичь цифры в пять триллионов рублей. Мои коллеги скажут, что пять триллионов — это серьезно. Я считаю, что без мощных образовательных и научных центров наша промышленность двигаться не сможет. Мы думаем, что самое главное — деньги. Но когда деньги появляются, оказывается, что самое главное — люди. Грамотные, обученные, с навыками и лидерскими качествами. Сейчас немножко деньги появились, мы поняли, что нам надо очень серьезно думать о нашем поколении. И на кого нужно рассчитывать? Прежде всего на тех людей, которые живут там, в Альметьевске, Нижнекамске, Челнах, — заявил раис.
Однако с людьми в агломерациях есть проблемы. По словам Минниханова, 70−80% молодежи уезжает из Альметьевска, Челнов, Нижнекамска. Причем едут они не куда-то далеко, а в Казань.
— Ежедневно 150−170 тысяч человек приезжают в Казань на работу и уезжают, — отметил Ильсур Метшин.
Но ездят жители муниципалитетов республики в столицу не только работать, но и учиться. Рустам Минниханов считает, что необходимо создавать учебные заведения в агломерациях, чтобы не создавать маятниковую миграцию.
Форум РЕБУС будет идти в течение двух дней — 14 и 15 ноября. В Казань приехали представители 23 стран и 60 регионов России, участниками станут более двух тысяч человек. Запланировано 16 сессий форума и выступление около 80 экспертов.