Минэкономразвития РФ.
Министерство экономического развития РФ хочет оказать «медвежью» услугу поставщикам ресурсов, предлагая правительству «забить» в тарифы на коммунальные услуги населению 2% роста НДС в 2019 году. Специалисты Минэкономразвития обосновывают свое предложение желанием уберечь поставщиков воды, электроэнергии и тепла от потерь, связанных с уплатой повышенного с 18 до 20% налога на добавленную стоимость. По их подсчетам, в целом по стране ресурсонабжающие организации (РСО) потеряют на этом не менее 100 млрд рублей.
При этом в ведомстве уточняют, что компенсация роста НДС никаких дополнительных доходов ресурсникам не принесет, но увеличатся платежи для населения. Однако именно тот факт, что предложение МЭР увеличит платежи за жилищно-коммунальные услуги населению, очень тревожит специалистов ЖКХ на местах.
— Это плохо. Они (правительство. — Ред.) тарифы ресурсникам поднимут, а у нас в стране действуют законодательные ограничения на повышение общей суммы оплаты ЖКУ. Квартплата не должна расти выше 4% в год. Это значит, что тарифы на жилищные услуги (дворники, текущий ремонт, плата за управление жилым фондом и прочее) как не выросли в этом году, так не вырастут и в следующем. А расход коммунальных ресурсов на содержание общедомового имущества (СОИ) приравняли к жилищной услуге. И жителям придумали норматив на СОИ, а «вилку» между нормативом и фактическим расходом должны оплачивать мы — управляющие компании. Оплачивается эта «вилка» за счет тарифов на содержание и ремонт жилья. А если жилищные тарифы не растут, а мы все больше денег отсюда будем отдавать ресурсникам, то на текущий ремонт домов скоро вообще ничего не будет оставаться, — раскрывает подноготную заместитель генерального директора одной из крупных челнинских управляющих компаний Софья Ядренцева.
Если вдуматься в ее слова, то получается, что забота Минэкономразвития о РСО скажется на состоянии многоквартирных домов. Этого население не простит.
— Все жалуются на качество этих услуг. Большинство жалоб — это отопление и горячая вода. Вот сейчас в Казани устанавливаются автоматизированные тепловые пункты. Если АИТП правильно установлен и настроен, снабжен погодным узлом регулирования, то жители дома ощущают экономию на потреблении тепла. В ином случае получается «перетоп», то есть платят за такое количество тепла, которое им не требуется. В частности, отсюда и недовольство. А теперь еще населению и платежи хотят повысить, чтобы компенсировать ресурсникам рост НДС, — говорит руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ РТ Дмитрий Романов.
Он обращает внимание на тот факт, что среди должников по квартплате лишь 10% тех, кому действительно оплачивать счета трудно из-за скромных доходов. Львиная доля должников относится к той категории людей, для которых 100-200-300 тысяч рублей не великие деньги. А у этих людей и психология своеобразная. Если они видят, что качество услуг оставляет желать лучшего, а платежи за эти услуги растут, то платить они не будут. Хотя и от услуг не откажутся.
Представитель другой общественной организации — Центра по защите прав граждан в Набережных Челнах Федор Моисеев выражает настроение и отношение к тарифам и жилищно-коммунальным услугам как раз той части населения, чей кошелек скромен.
— За последние 20 лет у нас тупо растут тарифы. Это порочная практика. Такое ощущение, что правительство другого пути не знает, кроме как повышать цены на все, — говорит Моисеев.
Он тоже уверен в том, что население «отомстит» правительству за компенсацию НДС ресурсникам увеличением долгов по квартплате.
Возникает вопрос: что ресурсникам хуже — потери от НДС в размере 100 млрд рублей или рост долгов населения за потребленные ресурсы?
— К сожалению, невозможно объективно ответить, что хуже из этих, как говорят в России, двух зол. Для ресурсоснабжающих компаний установление тарифов на законном уровне, с учетом включения всех требующих уплаты налогов, является важной задачей, ее решение зависит от действующего законодательства и уполномоченных на решение данных вопросов органов, — отвечает представитель региональной энергетической компании «Татэнерго». — Проблема неплатежей в сфере ЖКХ в настоящее время является масштабной и имеет ряд серьезных негативных последствий. Потому взыскание задолженности по утвержденному тарифу является одной из главных задач менеджмента компании.
Говоря о том, какие убытки понесет «Татэнерго» в случае, если правительство откажется принимать предложение МЭР, собеседник называет цифру в 200 млн рублей.
— Это существенная сумма, учитывая, что основную долю затрат составляют закупка газа, покупка тепла у других поставщиков, ремонты, заработная плата, — добавляет представитель «Татэнерго».
Что касается долгов населения по квартплате, то по состоянию на 1 июля эта сумма составляет 6 млрд 377 млн рублей. Такие данные KazanFirst озвучили в Региональном центре общественного контроля за ЖКХ. Это долг по республике, в которой город Набережные Челны по качеству ЖКХ является одним из лучших в России! Не удивительно, что в целом по стране долг населения по квартплате дошел до 1,5 трлн рублей. Но вернемся к Татарстану.
Из названной суммы общего долга 1,499 млрд — это неосуществленные платежи за отопление, 689 млн — горячее водоснабжение. Долг за холодную воду — 514 млн, за электроэнергию — 593 млн.
Поражает своим масштабом долг за жилищные услуги, то есть за те работы, которые людям обходятся намного дешевле. Это 2 млрд (!) 718 млн рублей. На такую сумму в Татарстане недоремонтированы и недоубраны дома. И это то, что люди видят, выходя в подъезд. Вот почему предложение Минэкономразвития за счет граждан компенсировать ресурсникам рост НДС может спровоцировать рост долгов (неплатежей) по квартплате.
Несмотря на то, что компенсация НДС — это вроде бы копейки. Речь ведь идет о 2% добавленной стоимости (разница между стоимостью услуги в нынешнем и в 2019-м), а не всей суммы тарифа. А рост неплатежей по ресурсникам ударит больнее, чем потери от НДС. В Набережночелнинских тепловых сетях, например, только начали радоваться тому, что долги населения снижаются: к 1 июля этого года с 1 июля 2017-го они сократились более чем на 18 млн рублей. Идея Минэкономразвития эту тенденцию может свести на нет.
— Ресурсникам нужно публиковать калькуляцию своих тарифов, чтобы люди знали, на что уходят их деньги и почему тарифы такие, а не иные, — в пику Минэкономразвития выдвигает предложение Федор Моисеев.
Это предложение далеко не новое — оно звучит с 90-х годов прошлого века и его поддерживает практически все население. Однако раскрывать составляющие тарифов ни «Татэнерго», ни другие поставщики ресурсов упорно не хотят. Люди поэтому не доверяют тарифам, не хотят по ним платить, а им еще предлагают компенсировать ресурсникам рост НДС.