В Госсовете Татарстана создана группа по парламентскому контролю за реализацией региональной программы в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» (МКИ). Решение принято на совместном заседании комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству и комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию.
— Цель — собрать информацию, понять, что нужно исправить для того, чтобы федеральная программа модернизации коммунальной инфраструктуры работала четко, — пояснил KazanFirst член комитета Госсовета по жилищной политике Александр Комисаров (КПРФ), который стал заместителем председателя рабочей группы.
Он уточнил, что «есть истории, которые нужно поправить». По словам Комисарова, в республике ежегодно выделяются немалые суммы, если сравнивать с другими регионами России, но в то же время есть «проблемы с водоочистными сооружениями, с инженерными коммуникациями».
Группа будет работать под руководством председателя комитета Госсовета РТ по жилищной политике и инфраструктурному развитию Андрея Егорова. В нее войдут: директор МУП «Водоканал» Рустам Абдулхаков, замруководителя исполкома Казани по вопросам ЖКХ и гражданской защиты Искандер Гиниятуллин, генеральный директор АО «Казэнерго» Фанис Нурмухаметов, начальник Государственной жилищной инспекции Татарстана — главный жилищный инспектор РТ Александр Тыгин, первый замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Дамир Шайдуллин.
«Состояние объектов отрасли ЖКХ требует масштабных мероприятий»
Региональная программа по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Татарстане на 2023-2027 годы была утверждена кабмином республики в мае 2023 года. Ее цель — повышение качества и надежности коммунальных услуг в Татарстане.
Изначально на реализацию программы планировали направить 8,6 трлн рублей. Половину этой суммы должен был предоставить федеральный бюджет. Согласно документу, опубликованному в открытых источниках, из этой суммы освоено пока только 4,5 млрд рублей. Сюда вошли федеральные деньги — 2,087 млрд рублей, республиканские — 635 млн рублей и внебюджетные средства — 1,773 млрд рублей.
Планов по реализации программы на 2025 год в открытом доступе нет. Однако ранее озвучивалось, что должны быть модернизированы 100 объектов инженерной инфраструктуры.
Кроме того, в республике действует национальный проект «Инфраструктура для жизни», на реализацию которого предусмотрены 3 млрд 200 млн рублей, в том числе 1,5 млрд из средств республиканского бюджета. В рамках проекта в 2025 году будут обновлены 36 объектов.
Наконец, в декабре 2024 года руководством Татарстана принято решение о запуске собственной программы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры на 10 млрд рублей.
— Одними из самых острых остаются проблемы в жилищно-коммунальной сфере. Состояние объектов отрасли, инженерных сетей требует масштабных мероприятий по их обновлению. Считаем, что указанные целевые мероприятия позволят поэтапно решать острые проблемы муниципальных образований в сфере ЖКХ, — объявил раис Татарстана Рустам Минниханов.
Такое решение стало ответом на ряд аварий в коммунальной инфраструктуре республики. Так, в январе 2023 года под отключение отопления в Нижнекамске попали 28 многоквартирных домов с почти 11 тыс. жителей и 11 социально значимых объектов. Жители Чистополя испытывали перебои в водоснабжении на протяжении нескольких месяцев в 2024 году.
По окончании отопительного периода, который длился с 16 сентября 2024 года по 16 мая 2025 года, в Татарстане зафиксировали свыше 4 тысяч аварий. Около 23% общего числа аварий произошло в теплоснабжении. Одна из крупнейших произошла на теплосетях в Альметьевске 3–4 января. Однако большая часть аварий пришлась на сферу водоснабжения.
«Многие организации не могут понять, сколько это стоит»
В разговоре с KazanFirst Комисаров отметил, что сегодня нет программы по строительству биологических очистных сооружений в республике.
— Ежегодно на это выделяются немалые суммы, в сравнении с другими регионами России, но в то же время в республике большие проблемы с водоочистными сооружениями, с инженерными коммуникациями, — указал он.
Депутат рассказал, что многие водоканалы, муниципальные и государственные унитарные предприятия «не могут до конца определить бюджет и понять, сколько это стоит денег».
— В муниципальных районах есть проекты, которые пылятся на полке, а есть те, которые уже надо реализовывать, но непонятно, в какую программу их встроить, — уточнил он.
По его словам, во многих уголках Татарстана актуальна проблема питьевой воды. В процессе ее решения возникает много нюансов. Мало найти залежи и посчитать объем имеющихся запасов. Чтобы поставить оборудование и начать добывать воду, земля должна быть в муниципальной собственности, а она, как правило, относится к сельхозугодьям, которые находятся в частных владениях. Вместе с ростом добытой увеличивается и объем отработанной воды. Эти стоки попадают в сброс очистных сооружений, а они не всегда готовы принять дополнительный объем.
Комисаров отметил, что в парламенте есть люди, которые связаны с этим бизнесом, работают в отрасли и «не имеют доступа к инициативе». В рамках парламентской группы они будут способны «поправить рабочие вопросы».
— Не хотелось бы допускать инцидента 55, который пробежался в прошлом году по стране и, в том числе, задел нашу республику. Татарстан — передовой регион по многим проектам, а где-то вообще пилотный. Четкая вертикаль власти позволяет реализовывать такие проекты, — уточнил Комисаров.
Инцидент №55 «Очистные сооружения» запущен 15 июня 2024 года по предложению зампредседателя правительства РФ Дмитрия Патрушева. В его рамках по всей стране Росприроднадзором были проведены внеплановые проверки компаний, эксплуатирующих очистные сооружения на Волге, направленные на оценку качества сточных вод.
«Нужна эффективная модель управления, а не латание аварий»
Проректор по развитию и инновациям КГЭУ профессор Ирина Ахметова рассказала KazanFirst, что инфраструктура ЖКХ — это в значительной степени «подземное хозяйство».
— В ряде случаев выявить критические участки можно лишь после их выхода из строя. Именно поэтому профилактические работы и своевременная модернизация имеют ключевое значение, — отметила она.
Тем не менее системный подход позволяет избегать аварий, с которыми Татарстану приходится сталкиваться последние годы.
— Важно сформировать эффективную модель управления, при которой эксплуатационные организации будут заинтересованы в поддержании сетей в хорошем состоянии, а не в латании аварий, — подчеркнула Ахметова.
В этой связи парламентский контроль за реализацией МКИ необходим, считает эксперт.
— Это масштабная и затратная программа, которая напрямую влияет на качество жизни людей. Контроль со стороны депутатов позволит не только отслеживать целевое и эффективное использование более 11 млрд рублей, предусмотренных на эти цели, но и выявлять проблемные зоны, где требуется дополнительное внимание. Такая работа помогает обеспечивать прозрачность всех процессов и обратную связь с населением, — указала Ахметова.
«Лишь мобилизация ресурсов позволила исправить ситуацию»
Председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при раисе Татарстана Тимур Халиков в разговоре с KazanFirst заметил, что группа создана при профильном Комитете Госсовета РТ, а не решением всех депутатов Госсовета.
— Это означает, что их усилия могут быть направлены на постоянный оперативный анализ и систематизацию действий всех участников программы МКИ, — считает эксперт.
По его мнению, важно, чтобы в составе группы был представитель Счетной палаты Татарстана, «так как ими накоплен большой опыт по аудиту эффективности реализации государственных программ».
— Необходимо учесть, что многие руководители естественных монополий и ресурсоснабжающих организаций сами являются депутатами Госсовета, поэтому важна оценка от их собственных коллег. Если эта оценка будет облачена в процедуру парламентского контроля, она может нести определенные правовые последствия при наличии искажений в исполнении программы МКИ, — указал Халиков.
Эксперт отметил, что парламентский контроль — это одна из эффективных форм участия граждан через избранных ими депутатов в надзоре за деятельностью разных ветвей государственной власти.
По его словам, контроль за освоением тарифных источников, расходами на модернизацию и ремонты осуществляется органами исполнительной власти по всем направлениям. Однако есть ряд примеров, когда исполнительная власть явно нуждалась в дополнительном внимании со стороны.
— История с Нижнекамском — это болезненный пример, как муниципалитет может упустить из-под контроля исполнение схемы теплоснабжения и увязку с ней инвестпрограмм тепловиков, — отметил Халиков.
Он напомнил, что в 2021 году работа над новой схемой теплоснабжения Нижнекамска велась. Она должна была прийти на смену действовавшей с 2013 года. Однако недосмотр исполкома привел к тому, что в 2022 году пришлось разрабатывать еще одну новую версию схемы, а в конце 2023 года трубы начали потихоньку сыпаться, а к 2024 году это стало «максимальными проблемами».
Халиков отметил, что лишь оперативное вмешательство власти Татарстана и мобилизация необходимых ресурсов позволили исправить ситуацию.