Правительство России обязало власти регионов разработать до 31 декабря 2026 года программы развития инфраструктуры для электросамокатов и электровелосипедов с целью её интеграции в городские транспортные системы.
Это решение возникло неслучайно. С момента запуска в Москве в 2018 году первого в России сервиса кикшеринга данное средство индивидуальной мобильности (СИМ) приобрело массовый характер – сегодня кикшеринг доступен в 140–150 городах страны. Помимо электросамокатов, в последние годы активное распространение получили и электровелосипеды, что в значительной степени связывают с развитием в городах сервисов доставки. При этом существующая городская транспортная инфраструктура не приспособлена под эти средства передвижения, что порождает серьёзные проблемы с безопасностью, прежде всего для пешеходов.
Электросамокаты и электровелосипеды в основном передвигаются по тротуарам. С учётом разницы скоростей между ними и пешеходами, а также невысокой культуры вождения многих пользователей кикшеринга, аварии с участием СИМ стали распространённым явлением. В 2025 году в России зафиксировано 3275 дорожно-транспортных происшествий с участием СИМ, в результате чего 68 человек погибли и почти 3400 получили травмы. Что касается статистики 2026 года, то по данным Госавтоинспекции МВД России, с января по апрель зафиксировано 497 аварий с участием только электросамокатов, как прокатных (сезон кикшеринга открылся 1 апреля), так и частных, имеющих возможность передвигаться в любое время года. И это на 8,5% больше аналогичного показателя 2025 года. При этом число пострадавших в этих ДТП выросло на 11,3% (ранения получил 521 человек, погибло пятеро).
Неутешительная динамика аварийности с участием СИМ подстегнула федеральные власти к принятию мер по регулированию их использования. С 1 марта 2023 года в рамках Правил дорожного движения вступили силу специальные нормы для данной категории транспорта. Именно тогда официально вошло в оборот понятие «средство индивидуальной мобильности», под которым понимаются все транспортные средства, имеющее одно или несколько колёс и предназначенные для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (электросамокаты, электровелосипеды, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколёса и иные аналогичные средства). Указанные нормы регламентируют передвижение СИМ в пешеходных зонах, в том числе по тротуарам, обеспечивая приоритет пешеходам. Однако эти нормы так и не смогли создать должных условий для кардинального снижения аварийности.
Такая ситуация привела к всплеску активности местных властей, которые, стремясь обеспечить безопасность пешеходов, стали принимать меры по ограничению использования СИМ в пределах городского пространства. Главными жертвами такой политики стали сервисы кикшеринга, так как, согласно устоявшемуся мнению, именно прокатные электросамокаты обеспечивают львиную долю ДТП с участием СИМ.
Одним из первых российских городов, принявших такие ограничения, стала Пермь, где в марте 2024 года местная гордума запретила парковку СИМ в городском центре и на 38 улицах в остальных частях города. Это привело к конфликту местных властей с двумя кикшеринговыми компаниями, которые свернули свой бизнес в городе (одна полностью, другая – частично).
Пример Перми оказался заразительным. В 2025 году запрет на парковку и движение электросамокатов в центре города также ввели в Казани. Но самыми радикальными оказались решения властей ряда городов Подмосковья (Лобня, Люберцы, Раменское, Солнечногорск) и дальневосточного Благовещенска, которые ввели полный запрет на использование электросамокатов в границах своих территорий. Также в 2025 году ввели запрет на пользование сервисом кикшеринга власти татарстанской Елабуги, аргументируя это отсутствием необходимой инфраструктуры для СИМ. При этом данный запрет не касается частных владельцев электросамокатов, которые могут продолжать ими пользоваться. Аналогичный аргумент (отсутствие инфраструктуры) используют и власти Набережных Челнов, которые просто не выдают разрешения на развитие сервиса кикшеринга на территории города.
Именно отсутствие специальной инфраструктуры для СИМ является одной из главных причин, сдерживающих развитие кикшеринга в городах России, при том, что данный вид индивидуального транспорта в силу своей экологичности является достойной альтернативой традиционным видам. Требуется лишь обеспечить безопасность, для чего необходимо создать отдельную сеть дорог для СИМ, выведя их поток за пределы пешеходных зон. При этом такая сеть должна иметь не локальный, а общегородской охват, чтобы стать настоящей альтернативой традиционным видам транспорта. Этим и предстоит заняться региональным властям, которые до конца года должны подготовить программы развития инфраструктуры для СИМ.
Впрочем, в России есть наглядный пример, где успешно функционирует обширная сеть дорог и прочей инфраструктуры для СИМ. Это Альметьевск – нефтяная столица Татарстана. По признанию специалистов, этот город обладает лучшей в России инфраструктурой для велосипедов и иных средств индивидуальной мобильности. Главная заслуга в этом – компании «Татнефть», которая полностью профинансировала создание такой инфраструктуры и обеспечивала координацию работ на всех этапах реализации этого проекта.
Инициированный в 2015 году проект создания в Альметьевске инфраструктуры для СИМ изначально был ориентирован на велосипедистов, поскольку кикшеринговых сервисов в России в то время ещё не было. Но со временем оказалось, что затраты на создание велосипедной инфраструктуры окупаются сторицей, так как с появлением в городе электросамокатов они уже имели для себя готовую дорожную инфраструктуру, позволившую пользователям кикшеринга минимизировать риск возникновения ДТП с участием пешеходов. В этом проявилась дальновидность компании «Татнефть», которая смогла создать в рамках городского пространства велосипедную инфраструктуру, адаптированную под потребности других средств индивидуальной мобильности.
В отличие от многих городов России, где местные власти предпринимали попытки создания велоинфраструктуры, чаще всего неудачные, руководствуясь при этом утилитарными соображениями, проект, реализованный в Альметьевске, с самого начала имел глубокую концептуальную основу. Она разрабатывалась в сотрудничестве с датским бюро Copenhagenize Design Company. И это не случайно, так как Дания является одним из мировых лидеров по развитию велосипедной инфраструктуры и культуры, а среди жителей Копенгагена более половины ежедневно пользуются велосипедом в поездках по городу. Создание велосипедной инфраструктуры в Альметьевске рассматривалось как важное средство трансформации индустриального города в сторону более экологичной модели организации городского пространства. В рамках такого подхода велосипедная инфраструктура воспринимается не только как зона досуга и развлечения, но прежде всего как важная интегрированная часть единой транспортной системы города, создающая для человека более здоровую альтернативу передвижения.
Кроме того, такой подход чётко укладывается в стандарты социальной политики компании «Татнефть». Она соответствует принципам ESG, под которыми понимается приверженность компании: а) высоким экологическим стандартам; б) социальной ответственности по отношению к населению, проживающему на территориях её хозяйственной деятельности; в) эффективному корпоративному управлению, отражающему ответственность компании перед государством и её акционерами.
Финансирование «Татнефтью» проекта создания велосипедной инфраструктуры в Альметьевске является ярким примером реализации ESG-инициатив. Основные работы начались весной 2016 года и проводились поэтапно. На первом этапе был сформирован каркас сети велосипедных дорог, связывающий между собой жилые районы, учреждения образования, основные места работы и отдыха, а также торговые центры. В результате уже к концу 2016 года общая их длина составила 50 км.
Проектирование и строительство велосипедных дорог в Альметьевске осуществлялось тремя способами: а) за счёт сокращения буферной зоны (газона) между проезжей частью и тротуаром; б) путём сужения проезжей части в местах со стеснёнными условиями; в) комбинированным способом – за счёт одновременного сужения проезжей части и зелёной зоны. Параллельно с этим была создана попутная инфраструктура: установлены специальные дорожные знаки, сделана пешеходная разметка (зебра) в местах пешеходных переходов, установлены велосипедные светофоры и поручни для комфортной остановки велосипедистов в местах пересечения велосипедных дорог с проезжей частью улиц, во многих местах сделали велопарковки. Такая инфраструктура позволила горожанам-велосипедистам комфортно добираться из одного места в другое. Но что особенно важно, она создала благоприятные условия для школьников, которые могут спокойно и безопасно доехать от дома до школы. Ориентация в вопросах безопасности на самого незащищенного пользователя служит показателем высокого качества созданной в Альметьевске велоинфраструктуры.
В настоящее время существующая в городе сеть велосипедных дорог обеспечивает полноценную связь почти на всей его территории. Общая их протяжённость составляет 150 км и по этому показателю Альметьевск занимает 3-е место в России (после Москвы и Санкт-Петербурга). Но если учитывать численность населения, то в расчёте на 1 тысячу жителей протяжённость велосипедных дорог в Альметьевске превышает 900 метров, что обеспечивает городу статус абсолютного лидера в масштабах всей страны. Поэтому далеко не случайно, что ещё пять лет назад за Альметьевском закрепилось звание велосипедной столицы России.
Появление велосипедной инфраструктуры повлекло за собой создание в Альметьевске сервиса байкшеринга, то есть, выражаясь по-русски, велопроката. И здесь не обошлось без компании «Татнефть», которая под этот проект закупила несколько сотен велосипедов, имеющих броскую оранжевую окраску. С помощью мобильного приложения любой человек может взять напрокат двухколёсный транспорт, доехав на нём до нужного места. Стоянки велопроката находятся в популярных местах города, а также на остановках общественного транспорта.
Развитая велосипедная инфраструктура оказалась весьма кстати с учётом запуска в Альметьевске в мае 2021 года первого сервиса кикшеринга. На тот момент протяжённость велосипедных дорог в городе составляла 115 км. Этого оказалось достаточно, чтобы взять на себя весь объём трафика электросамокатов, которые используют велодорожки, снижая тем самым риск столкновения с пешеходами. По этой причине за все пять лет существования кикшеринга в Альметьевске местные власти, в отличие от властей Казани и Елабуги, ни разу не ставили вопрос о необходимости введения системных ограничений в использовании электросамокатов. Конечно, в праздничные дни определённые ограничения вводятся в целях усиления безопасности жителей и гостей города, но они носят краткосрочный характер и касаются мест массового скопления людей.
Впрочем, это не означает, что Альметьевску удалось избежать ДТП с участием электросамокатов. Как и в других городах России, где действуют сервисы кикшеринга, они периодически случаются. Но в Альметьевске причиной таких ДТП является не фактор инфраструктуры, а невысокая культура вождения многих участников дорожного движения, в том числе пользователей кикшеринга. Так, в 2023 году автомобиль наехал на молодого человека на электросамокате на регулируемом перекрёстке. В 2024 году две девочки, оседлав в нарушение правил один электросамокат, врезались в столб. А в 2025 году 16-летний подросток, пересекая проезжую часть по пешеходному переходу, не спешился с электросамоката и столкнулся с автомобилем. Эти и другие случаи говорят о том, что пользователям СИМ Альметьевска необходимо строго соблюдать правила дорожного движения и повышать культуру вождения. Но сама инфраструктура, созданная для велосипедов и активно используемая другими средствами индивидуальной мобильности, отличается высоким качеством и безопасностью.
Сейчас, когда тема создания инфраструктуры для СИМ вошла в зону ответственности региональных властей, актуальным становится вопрос поиска положительного опыта такой деятельности как образца для тиражирования. Очевидно, что альметьевский опыт «Татнефти» мог бы стать основой для разработки типового проектного решения. Конечно, при условии, что под тиражирование такого опыта будет обеспечено соответствующее финансирование.
Но пока опыт «Татнефти» по созданию инфраструктуры для СИМ остаётся уникальным явлением. Что в принципе неудивительно, так как социальная политика этой компании всегда отличалась особым подходом и нестандартными решениями.
Автор материала: Марат Сафаров