Свое 35-летие министерство земельных и имущественных отношений отметило выполнением плана в части поступлений в казну региона от использования государственной собственности. В консолидированный бюджет республики поступило 19,6 млрд рублей – 11,3 млрд рублей в республиканский и 8,3 млрд рублей в местные – об этом на итоговой коллегии ведомства рассказал министр Фаниль Аглиуллин.
Однако это не отменяет необходимости мобилизовать все имеющиеся финансовые резервы, в числе которых – арендная плата за использование государственного и муниципального имущества и земли. Несмотря на то, что за пять лет ее сумма снизилась на 44%, в прошлом году она выросла на 17 млн рублей. Всего в списке проштрафившихся муниципалитетов 21 территория, в том числе Тукаевский район с задолженностью по арендным платежам в 33 млн рублей.
Инжиниринговые центры могут быть ликвидированы
Дополнительным бременем на бюджет ложатся убыточные предприятия с государственным участием. В частности, Аглиуллин признается, что инжиниринговые центры, созданные в свое время для поддержки малого и среднего бизнеса, требуют довольно жестких управленческих решений.
В 2013–2014 гг. республика вложила в их создание порядка полутора млрд рублей, однако доказать свою финансовую состоятельность смог только «Центр цифровых технологий», выручка которого в прошлом году составила около 205,5 млн рублей.
Остальные – Центр медицинской науки, Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники, РЦИ биотехнологий и Центр лазерных технологий «КАИ–Лазер» – в настоящее время убыточны, причем последние вообще не ведут какой-либо деятельности.
– В их отношении необходимо принять одно из решений – либо вложить средства в модернизацию и погашение долгов, либо продать акции, либо ликвидировать общество, – считает глава Минземимущества.
Еще один способ обогащения бюджетной системы республики – реформирование государственных и муниципальных унитарных предприятий. Напомним, в 2019 году был принят закон, запрещающий создание новых ГУПов и МУПов, а те из них, что работали на конкурентных рынках, должны были быть ликвидированы или реорганизованы. Необходимость в подобной реформе правительство РФ объясняло негативным влиянием унитарных предприятий на конкуренцию, их низкой эффективностью и отсутствием контроля за их деятельностью.
Татарстан оказался одним из 24 российских регионов, где данная реформа была завершена досрочно – в республике реформировано 81 предприятие, из которых 29 преобразованы в ООО. Однако внести имущество унитарных предприятий в уставной капитал обществ – а об этом министерство часто просят муниципалитеты – в соответствии с федеральным законодательством, нельзя:
– Возможное решение – преобразовать ООО в акционерные общества, что обеспечит передачу имущества и повысит прозрачность компании, – считает министр.
Бюджет пополнит штраф
В 2025-м в Татарстане было выявлено более 60 тыс. га неиспользуемых земель сельхозназначения, из которых вернуть в оборот удалось только 11 тыс. га. Лидируют по площади неиспользуемых сельхозземель Мамадышский (7,3 тыс. га), Альметьевский (5,9 тыс. га), Зеленодольский (4,8 тыс. га), Лаишевский (4,7 тыс. га) и Высокогорский районы (4,6 тыс. га). Между тем, как напомнил Аглиуллин, штрафы Государственного земельного надзора за неиспользование сельхозугодий по назначению, полностью зачисляются в местные бюджеты.
Видимо, в попытке избежать штрафных санкций владельцы стремятся продать эти земли государству – по информации министра, с 2017 года количество извещений о продаже, поступающих от землевладельцев в Кабинет министров республики, удвоилось.
Одним из инструментов воздействия на недобросовестных собственников является отчуждение земель по решению суда, однако оно применимо только в том случае, если участок был приобретен собственником – на дарение, мену или передачу земли в уставной капитал закон не распространяется.
– Считаем целесообразным расширить случаи извещения государства об отчуждении сельхозземель. Аналогичные предложения внесены мэром Москвы в Правительство РФ, – заявил на коллегии Фаниль Аглиуллин.
Он также проинформировал, что Минземимущества практически ежедневно рассматривает обращения глав районов и инвесторов о переводе сельхозземель под застройку, рекреацию и благоустройство. В связи с этим ведомство предлагает наделить регионы правом устанавливать плату за изменение разрешенного вида использования частных земельных участков, если новое использование предусматривает строительство или реконструкцию. Подобная практика уже действует в Москве и Подмосковье, где плата рассчитывается на основе разницы между новой и старой кадастровой стоимостью участка, которая меняется при изменении назначения земли.
– Полагаем, что полученные средства помогут развить социальную инфраструктуру территорий, включаемых в населенные пункты, – резюмировал Аглиуллин.
На необходимость правильного использования земельных участков обратил внимание и присутствующий на коллегии раис Татарстана Рустам Минниханов:
– Здесь вопросы серьезные. У нас очень много переведено земель. И самое главное, чтобы мы эти земли правильно использовали. Поэтому в части этой работы министерство вместе с муниципалитетами должны обратить внимание на эти вопросы.
Многодетным задолжали 16,5 тысячи участков
Отдельно глава республиканского Минзема остановился на мерах поддержки отдельных категорий граждан, в реализацию которых включено его ведомство, в том числе многодетных семей.
Татарстан занимает первое место в ПФО по числу предоставленных участков – с начала действия механизма в 2012 году землю получили более 55,5 тыс. семей. Однако в списки на получение было включено гораздо больше многодетных семей – 77,2 тыс. «Долга» перед ними не имеют только 27 районов республики. Остальные 18 муниципальных образований с задачей не справляются. Из 16,5 тыс. участков, которые не были выделены многодетным семьям, львиная доля приходится на три города республики: Казань, которая «задолжала» многодетным порядка 9,3 тыс. участков (обеспечены участками 49% семей, включенных в списки), Набережные Челны – более 5,1 тыс. (46%; при этом в автограде участки не выделялись в течение последних трех лет) и Альметьевск – чуть более тысячи участков (76%).
Аглиуллин напомнил, что по решению Рустама Минниханова в регионе была запущена программа по обеспечению участков, предоставленных многодетным семьям, дорожной и коммунальной инфраструктурой. В ведомстве надеются, что благодаря этому дело сдвинется с мертвой точки:
– Просим коллег из городских округов определить наивысший принцип решения данной задачей и обеспечить ее решением, – обратился министр к градоначальникам.
Сироты накопили долг в 80 млн рублей
Ситуация с обеспечением жильем детей-сирот не менее напряженная – с 2012 года число получателей данной категории, стоящих в очереди на получение квартиры, увеличилось почти на 1,5 тысячи человек (всего с 2013 году дети-сироты получили почти 5,8 тыс. квартир, в том числе 405 жилых помещений, выделенных им в прошлом году).
При этом дети-сироты, как выяснилось, являются злостными неплательщиками за жилищно-коммунальные услуги – на конец прошлого года их суммарный долг превысил 80 млн рублей (плюс 14 млн рублей к декабрю 2024 года). С 2020 года задолженность за ЖКУ с их стороны выросла почти в два раза.
– Задолженность сконцентрирована в крупнейшем муниципальном образовании, где составляет около 80% от общего объема, – привел статистику Фаниль Аглиуллин. – Несомненно, данная проблема носит системный характер и требует консолидации усилий всех заинтересованных сторон.
Остановился на проблеме и Рустам Минниханов:
– По детям-сиротам, конечно, надо внимательно посмотреть, как эти сироты у нас очень быстро увеличиваются. Я обращаюсь к прокуратуре республики проанализировать эту работу. Откуда это? Значит, через суды находятся умельцы, наверное, какие-то юридические компании, которые оказывают содействие (в получении статуса сироты. – Ред.). Я не против, сирота должен получить поддержку, но в той форме, которая сегодня есть, она должна быть правильно реализована.
Он также поручил разобраться с их задолженностью за «коммуналку»:
– Вот смотрите, 80 миллионов. Даже те, которые живут, платежи не платят. И да, есть закон, и мы должны его выполнять, но, с другой стороны, собственник тоже должен отвечать всем требованиям, – заявил Рустам Минниханов.