Законопроект об отмене декларирования чиновниками своих доходов вызвал оживленную общественную полемику – многие увидели в документе фактический карт-бланш на бесконтрольные и неограниченные траты, что нарушает принцип открытости власти перед гражданами.
Однако в профильном Комитете Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции заявляют, что принятые изменения направлены на совершенствование антикоррупционной деятельности.
– Главная цель – сделать систему декларирования доходов, расходов и контроля за имуществом чиновников более эффективной, повысить оперативность антикоррупционных проверок и принимаемых мер, переведя их из периодического в режим непрерывного контроля, – заявляет председатель комитета Василий Пискарев.
«Это шаг к обеспечению прозрачности и подотчетности»
В своем Telegram-канале Пискарев написал, что в соответствии с правоприменительной практикой наивысшие коррупционные риски возникают при сделках по приобретению должностными лицами и их близкими недвижимости, транспорта, ценных бумаг и иного имущества. Фокус антикоррупционного контроля Пискарев предлагает сконцентрировать в том числе на таких операциях.
По мнению парламентария, уход от деклараций о доходах – это «очередной шаг к обеспечению прозрачности и подотчетности в современных условиях, когда многие коррупционные действия, благодаря цифровизации, становятся более заметными, а повышение уровня взаимодействия государственных органов позволяет сделать контроль постоянным, оперативным и, соответственно, эффективным».
– Принятие предложенных поправок будет способствовать не только своевременному выявлению правонарушений, но и принятию мер по аресту имущества коррупционера и возмещению ущерба гражданам и государству.
Антикоррупционную проверку назначит раис
Самая многочисленная группа чиновников, которых касается новелла, – это муниципальные служащие: на 1 января 2026 года их в республике насчитывалось 6320 при штатной численности 6769 единиц. В прошлом году удостоверение муниципального служащего получили 1554 человека.
– При предоставлении сведений о расходах в каждом случае будет проводиться проверка их полноты и достоверности, соблюдения запретов и ограничений, а также экспертиза на предмет наличия конфликта интересов. При этом с 1 января 2026 года решение о проведении антикоррупционной проверки в отношении руководителей муниципальных учреждений принимается раисом Татарстана или уполномоченным им лицом, в то время как до сих пор такими полномочиями обладали организации-наниматели, – уточняет заведующая отделом антикоррупционных проверок Управления раиса республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Равия Шрша.
При этом за большим числом представителей местной власти сохраняется обязанность декларировать свои доходы. К ним относятся лица, замещающие муниципальные должности, в том числе депутаты и главы муниципальных образований. В Татарстане на 956 муниципальных образований приходится 7531 депутатский мандат – 6850 мандатов в 870 сельских и 586 мандатов в 39 городских поселениях, а также 95 мандатов в двух городских округах. Для представителей данной категории действующие антикоррупционные нормы ужесточены – если ранее они обязаны были раскрыть доходы в течение четырех месяцев со дня заступления на должность, то в соответствии с поправками обязаны будут предоставить документ непосредственно при назначении.
Руководители исполкомов, которых в Татарстане 106 человек, хоть и не относятся к лицам, замещающим муниципальные должности, так же обязаны предоставлять сведения о доходах.
Вторая по численности группа чиновников, которых новый закон обязывает «публичить» свои расходы, – государственные гражданские служащие. В Татарстане их штатная численность составляет 5928 единиц; фактически на госслужбе заняты 5660 человек. Каждый год на службу в республике принимаются 1883 человека.
Для них также частично сохраняется обязанность наряду с расходами декларировать и свои доходы – при поступлении на службу, перемещении на другую государственную должность или замещении должности в другом государственном органе.
Наконец, обязанность предоставлять сведения о расходах распространяется в Татарстане на порядка 500 руководителей государственных и более четырех тысяч муниципальных учреждений.
Триллион в доход государства
Сведения о расходах с этого года становятся основным доказательством финансовой чистоты чиновника – как объясняет Равия Шрша, именно на контроль над расходами с этого года будет направлен основной упор в антикоррупционной работе.
– У нас уже имеются случаи обращения в доход государства имущества, происхождение которого лица, обязанные предоставлять сведения о расходах, не смогли подтвердить, – говорит она.
Всего в России в прошлом году, по данным Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции, ожидалось взыскание в бюджет порядка одного триллиона незаконно нажитых средств. В 2023 году эта цифра составляла 165 млрд рублей, в 2024-м – 502 млрд рублей.
Пока смерть не разлучит нас
Шрша напоминает, что непредоставление сведений о расходах в период государственной службы влечет за собой увольнение по утрате доверия. Именно на этом основании был недавно уволен главный врач республиканского онкодиспансера Ильгиз Хидиятов – по представлению прокуратуры Минздрав РТ провел в отношении Хидиятова служебное расследование, в ходе которого было установлено, что экс-главврач предоставил неполные сведения о доходах и допустил возникновение конфликта интересов.
– Антикоррупционная комиссия рекомендовала министру уволить его в связи с утратой доверия, что и было сделано, – уточняет Шрша.
Снятие с должности Хидиятова стало самой свежей записью от Татарстана в реестре уволенных с связи с утратой доверия. Всего в реестре числятся 22 представителя республики.
Внесение в реестр – наказание не пожизненное: информация о госслужащем хранится там в течение пяти лет с момента увольнения. Досрочно покинуть «черный список» можно только в трех случаях – отмены акта об увольнении, вступления в силу судебного решения об отмене акта или смерти уволенного.
Законодательного запрета занимать госслужбу после исключения из реестра нет – проект закона, ограничивающего уволенным в связи с утратой доверия трудоустройство в госорганы, органы местного самоуправления и компании с государственным участием, еще не принят. Однако фактически попадание в реестр становится «черной меткой». Равия Шрша отмечает, что случаев, когда человеку удалось занять государственную должность после попадания в реестр, на ее памяти не было.