Раис Татарстана Рустам Минниханов обратился к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с критикой федерального законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Об этом он сам сообщил на заседании Госсовета РТ. Минниханов заявил, что регионам нужно дать право сохранить двухуровневую систему МСУ (когда районы могут состоять из более мелких муниципальных образований — сельских и городских поселений).
— Наша страна большая, огромная. И одним шаблоном этой страной нельзя управлять, — заявил Рустам Минниханов выступая перед депутатами.
Он пояснил, что есть субъекты РФ, где «населения мало, у них людей нет», они могут перейти на одноуровневую систему. Однако Татарстан, по словам Минниханова, таким регионом не является.
Напомним, сейчас в Татарстане, как и в большинстве других субъектов страны, есть два уровня самоуправления. На первом — городские округа Казань и Набережные Челны, а также 43 муниципальных района. Вместе с тем районы состоят из сельских и городских поселений — всего 911 муниципалитетов. На втором уровне избираются более 7 тысяч депутатов.
Если федеральный законопроект будет принят, то все эти небольшие муниципалитеты ликвидируют (останутся только 45 крупных образований) и больше местные депутаты избираться не будут. Инициатива, авторами которой стали депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас (оба возглавляют комитеты по госстроительству в своих палатах), сейчас находится на рассмотрении Госдумы.
Рустам Минниханов считает неправильным, что такой важный законопроект был разработан без учета мнения поселений и их жителей.
— Те люди, которые в муниципалитете вообще в жизни не были, принимают решение, какая система должна быть там, — посетовал он на заседании парламента республики.
Раис напомнил, что сам работал в трех муниципальных образованиях и всегда опирался на сельсоветы, поэтому «если ты хочешь работать с населением, другой формы нет».
«Эти люди — авторитеты»
Минниханов считает, что сейчас не время для споров: идет специальная военная операция.
— Страна должна быть единой. На ровном месте страна сейчас будет спорить, какая система правильная или неправильная. Стыд и позор! В Думе мы будем обсуждать, как должна страна управляться? Она неплохо управляется. Пусть скажут тогда: «Татарстаном плохо управляют»… — возмутился раис.
При этом Минниханов указал, что именно сейчас главы поселений помогают вести набор на контрактную службу, общаются с семьями погибших.
— Кто-нибудь из этих депутатов на похоронах был?.. У нас других людей нет. Эти люди — авторитеты. Мы за 15 лет сформировали некий авторитетный пласт людей. Мы что, их потеряем? Кому они мешают? Что, в стране нет других проблем? — возмутился руководитель Татарстана.
Он подчеркнул, что не ставит под сомнение профессиональный уровень Клишаса и Крашенинникова, однако они «в этих вопросах с людьми не работают». Минниханов не согласился с созданием структурных подразделений муниципалитета взамен сельских и городских поселений, когда районная администрация будет назначать на местах своих представителей. По мнению раиса, важно оставить именно институт муниципальных депутатов.
— Но кто он такой? Он никакой ответственности не несет. Он зарплату получил, сегодня его на работу поставили, а завтра нет. А человек, которого избирало население, перед ним отчитывается, вместе с ним живет, он не приезжий, — пояснил Минниханов.
Раис Татарстана еще раз подчеркнул, что субъекты должны сами решать, нужно им два уровня или один в системе МСУ, и еще раз обратился к депутатам Госдумы:
— Нельзя допускать такого спора и ненужных рассуждений. Какое решение будет, мы его выполним, но все решения должны быть во благо государства. Люди, которые пока не понимают, что такое муниципалитет… Очень жаль.
Минниханов повторил, что не знает, «зачем и кому это в голову пришло».
— Сегодня у нас враг не коммунисты, не «Единая Россия», враг у нас один. Поэтому надо работать во благо победы нашей страны, — заключил раис Татарстана.
«Зачем ломать то, что хорошо работает?»
Перед Миннихановым с критикой законопроекта выступил глава фракции КПРФ Хафиз Миргалимов, который заявил, что существующую систему нельзя разрушать, это «самый близкий к народу уровень власти», а в Госдуме «теоретики сидят, которые ни дня не работали на региональном уровне».
— Ломать — не строить. Зачем ломать то, что хорошо работает? — отметил коммунист.
Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин предложил направить в Госдуму стенограмму обсуждения федерального законопроекта, чтобы обозначить позицию республики.
— Местное самоуправление — это базовая структура власти, — подчеркнул председатель татарстанского парламента.
Отметим, что федеральный законопроект был внесен в Госдуму еще в конце 2021 года, а в первом чтении одобрен в начале 2022 года. Татарстан тогда концептуально поддержал этот документ и первым направил предложения по его доработке. Впрочем, тогда поправки республики не предполагали сохранение двухуровневой системы.
Этой осенью Госдума вернулась к реформе местного самоуправления. И срок поправок был продлен до конца октября. Новые предложения Татарстана вчера на заседании комитета Госдумы по госстроительству и конституционному законодательству представил депутат от Татарстана Айрат Фаррахов.
Он пытался убедить своих коллег, что двухуровневая модель МСУ в Татарстане является эффективной. В муниципальные депутаты идут «люди с активной позицией и доверием граждан, патриоты». Более того, эти должности также получают участники СВО, вернувшиеся с фронта. По словам Фаррахова, бывшие военнослужащие и в дальнейшем могли бы участвовать в муниципальных выборах.
Кроме того, Фаррахов высказал опасения, что если сельские советы ликвидировать, то эти территории будут медленнее развиваться. А в советы района все чаще будут избираться представители городов, которые меньше будут учитывать интересы деревенских жителей.
Поправку в Татарстане не поддержали, но было активное обсуждение
Айрат Фаррахов сообщил KazanFirst, что всего Татарстан и его представители в Госдуме подготовили 54 поправки, но в комитете согласились учесть лишь 10 из них. Остальные рекомендованы к отклонению, в их числе предложение дать регионам право сохранять двухуровневую систему МСУ.
— Комитет большинством голосов не поддержал эту поправку. Но было достаточно активное обсуждение и много тех, кто все-таки разделяет нашу позицию, — рассказал депутат.
Фаррахов добавил, что парламентарии Татарстана продолжат защищать позицию республики на пленарном заседании Госдумы.
— Еще много возможностей. Но позицию Татарстана услышали и уже есть поправка, что будет переходный период. Это достаточно длительный период. Даже в случае принятия закона в Татарстане пока сохранится действующая система. И этот вопрос можно будет ставить в любом случае, — заявил Айрат Фаррахов.
Ранее Павел Крашенинников сообщил, что одноуровневая система работает в 20 субъектах РФ, а еще 25 регионов готовятся принять соответствующие законопроекты. Но есть и «субъекты, которые пока не очень хотят переходить», в том числе «дискуссия продолжается» с властями Татарстана. Поэтому авторы законопроекта хотят установить переходный период до 1 февраля 2035 года.