Проект изменений в Федеральный закон «Об образовании» был направлен Госсоветом Татарстана за подписью спикера Фарида Мухаметшина на предварительное рассмотрение в Совет законодателей при парламенте РФ.
Депутаты республики предложили специальное «социально-психологическое тестирование обучающихся». Оно должно помочь выявлять и устранять причины совершения детьми и подростками «насилия в отношении граждан и (или) нанесения вреда собственному здоровью», а также предупреждать «вовлечение их в экстремистскую и (или) террористическую деятельность».
Предполагается, что порядок проведения тестов в школах и колледжах будет определять Минпросвещения РФ, а в вузах — Министерство науки и высшего образования России.
В пояснительной записке к проекту парламентарии Татарстана говорят о «трагических случаях нападений обучающихся на граждан, образовательные организации», а также об «участившихся фактах участия несовершеннолетних в поджогах военкоматов и объектов железнодорожной инфраструктуры». Это, по мнению авторов законопроекта, «к сожалению, свидетельствует о распространении идей радикализма и насилия, целенаправленном вовлечении в экстремистскую и террористическую деятельность детей, являющихся наиболее уязвимой частью общества».
Родители не всегда согласны на добровольное тестирование
«Детская неустоявшаяся психика и не сформированная до конца система ценностей обусловливают подверженность несовершеннолетних влиянию факторов, которым взрослые могут противостоять успешнее», — объясняют депутаты республики.
По их мнению, «деструктивное идеологическое и психологическое воздействие на психику и морально-этические взгляды несовершеннолетних ведет к внедрению антиобщественных стереотипов поведения». Детям навязываются «представления, предполагающие отрицание ценности человеческой жизни», из-за чего подростки совершают «действия, составляющие угрозу для граждан и общества».
В Госсовете Татарстана указывают, что в школах и вузах уже есть тестирование «в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Однако опыт показывает, что «родители часто отказываются давать согласие на добровольное тестирование».
Именно поэтому парламент республики предлагает сделать обязательным «тестирование обучающихся в целях выявления среди них лиц, склонных к вовлечению в экстремистскую или террористическую деятельность». Это будет прописано в ст. 43 «Об образовании». В настоящий момент там уже указаны такие обязанности обучающихся, как «добросовестно осваивать образовательную программу», «заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья», «уважать честь и достоинство других обучающихся», поддерживать в школах чистоту и порядок, «участвовать в общественно полезном труде». С конца прошлого года в этой статье прописан и запрет на использование гаджетов во время проведения уроков.
Как считают в Госсовете, по результатам тестирования чиновники смогут «усовершенствовать профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности среди несовершеннолетних». Кроме того, это позволит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, центрам психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психологам и педагогам-психологам «принимать меры по пресечению вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность».
В пресс-службе татарстанского парламента KazanFirst сообщили, что проект инициативы разрабатывали в комитете по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. Но получить комментарий его председателя Айрата Зарипова не удалось.
— Школьные психологи уже проводят полосные тестирования. У них есть тесты и по суицидам, и по противодействию терроризму, — рассказала KazanFirst руководитель пресс-службы Минобрнауки РТ Алсу Мухаметова.
По ее словам, работу школьных психологов организует Минздрав республики.
«Когда случаются какие-то теракты и другие трагические случаи»
Власти Татарстана неоднократно выражали беспокойство «деструктивным поведением» подростков. В 2021 году, после трагедии в казанской гимназии №175, когда Ильназ Галявиев застрелил девять человек, Госсовет РТ готовил несколько инициатив. В том числе в Госдуму был направлен законопроект об уголовной ответственности за «побуждение к совершению насилия» по отношению к другим гражданам или даже к самому себе — так называемый селфхарм. Информацией, «оказывающей деструктивное воздействие», авторы предлагали считать «любые фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы, основным содержанием которых является умышленное применение насилия в отношении граждан». А в начале 2023 года о резком росте количества суицидов среди подростков сообщала детский омбудсмен РТ Ирина Волынец. Она призывала усилить контроль за результативностью работы психологических служб.
— Сейчас существуют передовые опросные методы, которые позволят психологам выявить у кого-то склонность к этому, определить риски. Тема актуальная, но, к большому сожалению, мы возвращаемся к ней, когда происходят какие-то теракты и другие трагические случаи, — сказал KazanFirst депутат Госдумы от Татарстана Айрат Фаррахов («Единая Россия»), в прошлом министр здравоохранения республики.
Он считает важным, чтобы «после этого не было буллинга к таким детям».
— Это большой серьезный проект. Правильно, что направили в Совет законодателей. Это позволит получить хорошую экспертизу, а дальше уже хорошо подготовленный законопроект может быть направлен в Госдуму. Я это поддерживаю, — подчеркнул Фаррахов.
«Лучше перебдеть, чем недобдеть»
По словам депутата Госдумы от Татарстана Артема Прокофьева (КПРФ), «важно не допустить каких-либо перегибов, чтобы тестирование не стало инструментом давления на молодежь: школьников и студентов».
— Государством принимаются большие меры по защите учреждений образования, в том числе с учетом трагедии в 175-й школе. Но риски могут быть не только извне, но и в коллективе учащихся. Нужно, чтобы о рисках было известно заранее, а не ждать, когда может случиться трагедия, — говорит парламентарий.
Прокофьев добавляет, что если законопроект одобрят, то важно будет разработать качественные методики такого тестирования «с учетом широты охвата», чтобы минимизировать необходимость расширения штатов психологов и исключить перегрузку действующих специалистов.
Директор АНО «Центр психологии стресса» Алексей Богачев не исключает, что идея Татарстана может нарушить законное право родителей «определять: подвергаться детям тому или иному тестированию или нет».
— С другой стороны, государственная воля, как известно, способна довольно быстро преодолевать такие барьеры, в том числе законодательные. С учетом такого огромного количества деструкции, которая есть в современном мире, интернета, который открыт всем детям, возможности манипуляции этими детьми со стороны разного рода деструктивных групп, естественно, иногда лучше перебдеть, чем недобдеть, — считает эксперт.
Он соглашается, что «наверное, стоит сделать такое обязательное тестирование». Однако для этого нужно принять закон о психологической помощи, который позволит регулировать деятельность психологических служб в стране.