Казанский интернет-провайдер о реформе Минцифры: «Этот бизнес просто убивается»

Уже осенью 2026 года в России могут ввести жесткие правила лицензирования для операторов связи, что приведет к уходу с рынка небольших провайдеров. В одном Татарстане работает несколько десятков таких компаний. Директор казанской «Связьэнерго» Евгений Клюев заявил KazanFirst, что логика реформы проста — государству легче контролировать 3-5 крупных операторов, чем возиться с тысячами мелких. Итог предсказуем: «цены возрастут однозначно», а сети малых провайдеров без их же специалистов не воспроизвести. Эксперты согласны: в села и поселки крупные игроки не пойдут — цифровой разрыв вырастет.

Минцифры РФ обсуждает ужесточение правил лицензирования услуг связи. Среди предложений — сократить 17 действующих видов лицензий до трех стоимостью от 1 до 50 млн рублей, в зависимости от категории. Также планируется установить минимальный уставный капитал для операторов от 5 до 100 млн рублей и запретить выдачу лицензий индивидуальным предпринимателям. Отдельная инициатива — обязать операторов подключиться к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) до начала оказания услуг. За повторное грубое нарушение лицензию предлагается отзывать без суда с запретом на новую в течение десяти лет.

Конкретных решений пока не принято, новые правила могут заработать с 1 сентября 2026 года, сообщили «Известия» со ссылкой на знакомых с чиновниками профильных ведомств.

В Мнцифры говорят, что возможные изменения направлены на то, чтобы на телеком-рынке работали только надежные компании, а уйдут только недобросовестные операторы, что не должно негативно сказаться на рынке. В пресс-службе также подчеркнули, что в отрасли положительно реагируют на такие предложения.

Ранее KazanFirst писал о возможных мерах касательно еще одной ветви связи — VPN. В Минцифры, также в формате закрытых совещаний, обсуждают введение 15 ГБ международного трафика, а каждый последующий гигабайт будет обходиться в 150 рублей. Также министерство обсуждало с крупными компаниями запрет на работу их сервисов с использованием VPN, в противном случае их могут лишить аккредитации, а с ней льготных налогов и отсрочек от армии для сотрудников. Глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что перед ведомством стоит задача снизить использование VPN в России.

Прямой связи между реформой лицензирования и борьбой с VPN Минцифры не проводит, однако обе инициативы укладываются в одну логику — последовательного ужесточения контроля над сферой связи.

KazanFirst изучил данные о телеком-компаниях, работающих в Татарстане. По данным агрегаторов тарифов, услуги интернета в Казани предоставляют около 50 провайдеров, часть из них зарегистрирована непосредственно в РТ. По данным СБИС, в республике около десятка компаний разного калибра.

Среди крупных компаний, помимо основных федеральных игроков («Ростелеком», МТС, «Билайн», «МегаФон», Т2 и «Дом.ру»), можно отметить:

• ПАО «Таттелеком» (бренд «Летай») — уставный капитал 2,1 млрд рублей, выручка — более 10,4 млрд (здесь и далее — данные СБИС);
• АО «Уфанет» (филиал также есть и на территории РТ) — уставный капитал 1,1 млрд рублей; выручка более 13,5 млрд рублей.

Среди небольших провайдеров:

• ООО «Связьэнерго» — с уставным капиталом 11 тысяч рублей, выручка за прошлый год составляет более 252 млн рублей;
• ЗАО «Телеком 21» — уставный капитал 10 тысяч рублей, выручка — 139,5 млн рублей;
• ООО «Альтес» — с уставным капиталом в 5 млн рублей и выручкой в 26,8 млн;
• ООО «Интердол» (Interdol) — с уставным капиталом 10 тысяч рублей, выручка за прошлый год составляет более 16,5 млн рублей;
• ООО «Комтелеком» (Wiset) — уставный капитал 10 тысяч рублей, выручка — 21,8 млн рублей;
• ООО «Радиоком» («Фатум») — уставный капитал 490 тысяч рублей, выручка более 10,5 млн рублей.
• Skynet — ООО «Скайнет» и ООО «Скайнетворк» — уставный капитал первого юрлица — 10 тысяч рублей, второго — 1 млн, совокупная выручка за прошлый год составила более 338,3 млн рублей.

KazanFirst обратился ко всем вышеупомянутым телеком-компаниям, чтобы поговорить на тему возможных изменений, однако согласились только в «Связьэнерго».

«Цены возрастут однозначно»

— Этот бизнес просто убивается, — сказал в беседе с KazanFirst директор телеком-компании «Связьэнерго» Евгений Клюев.

Он негативно оценивает весь пакет предложений Минцифры, в том числе платные лицензии до 50 млн рублей, уставный капитал до 100 млн, запрет для ИП, внесудебный отзыв и обязательный СОРМ.

По словам Клюева, последствия для рынка будут прямыми: 

— Цены возрастут однозначно. У больших операторов не будет сдерживающего фактора в виде конкуренции с небольшими провайдерами. 

Он добавляет, что к монополии можно относиться по-разному, но «плохо, когда монополия задирает стоимость в отсутствие конкурента». Отдельно он говорит о нагрузке на саму компанию. По его словам, «Связьэнерго» уже выполнила требования по СОРМ, но это обошлось очень дорого.

— Мы систему оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) сделали. Мы потратили практически 40% выручки только на то, чтобы это реализовать, — пояснил он.

Клюев указал, что телеком-компании и так платят отчисления с выручки от услуг связи в резерв универсального обслуживания, и при ужесточении правил нагрузка, по его словам, могла бы вырасти еще сильнее. С начала 2025 года процент отчислений вырос с 1,2 до 2%, поправки были внесены в закон «О связи».

— Дайте нам просто работать. Не мешайте бизнесу, бизнес сам выживет. Только не придумывайте за нас, как нам хорошо, — говорит Клюев.   

По его словам, логика государства может быть такой: «Мне проще проконтролировать там 3-5 тех же самых операторов, чем возиться с многими маленькими».

Он также высказался про блокировки сервисов. По его словам, раньше трафик проходил «в открытых пакетах», а теперь, когда «все закрылись VPN», «кроме набора цифр и прочего никто ничего не видит». Он также говорит, что запрет VPN плохо соотносится с самой логикой интернета: «весь интернет, теоретически, и так состоит из маленьких VPN’чиков», а защищенный банковский канал — «это тот же самый VPN».

В Европе операторов — до десятков на страну, а в России — до нескольких тысяч

Клюев описывает рынок небольших провайдеров как среду, которая держится не только на конкуренции, но и на взаимопомощи. По его словам, если у кого-то из операторов возникают проблемы с оборудованием, коллеги могут на время дать коммутаторы, поделиться каналами, помочь с резервированием или расширением.  

По словам Клюева, такая взаимовыручка между операторами не ограничивается Татарстаном и является обычной практикой для отрасли. Он говорит, что в России телеком-рынок исторически устроен иначе, чем во многих европейских странах: там, по его наблюдению, операторов значительно меньше — «до десятков на страну», тогда как в России их «практически до нескольких тысяч».

Клюев объясняет это тем, что один крупный игрок не может физически закрыть всю страну связью, поэтому на местах появляются небольшие частные компании.  Он описывает игроков рынка как «энтузиастов своего дела» — людей, которые сами строят локальную инфраструктуру, ставят оборудование, договариваются о подключении к магистральным провайдерам и доводят интернет до тех точек, куда крупным компаниям заходить сложно или невыгодно. В качестве примера он приводит частных предпринимателей, которые подключаются к магистральным каналам и дальше уже раздают интернет и коммуникации конечным клиентам на местах.

Эту кооперацию Клюев связывает не только с устройством рынка, но и с профессиональной средой операторов. Он рассказывает, что больше 20 лет существует Конгресс российских операторов связи, куда съезжаются 800–900 человек со всей страны, и многие участники рынка знают друг друга лично. По его словам, это работает вполне прикладно: если оператору в другом городе нужна помощь, канал или техническая консультация, он может просто позвонить коллегам, и первый вопрос обычно звучит так: «Чем помочь?».

Клюев отдельно говорит о том, что даже крупному оператору после покупки небольшого провайдера бывает трудно быстро разобраться в уже работающей сети и в чужом оборудовании. По его словам, у каждого оператора складываются свои подходы к оказанию услуг, свои технические схемы и собственные неформальные договоренности с клиентами. Именно из-за этого простой перенос сети под контроль большого игрока не всегда работает безболезненно. Глава «Связьэнерго» приводит пример, когда крупный оператор покупает маленького, начинает перестраивать сеть «под себя», а затем сталкивается с оттоком клиентов, потому что часть прежних условий обслуживания оказывается неочевидной для нового владельца. В итоге от самой покупки могут остаться «рожки да ножки».  

Эту же мысль он переносит и на сети «Связьэнерго». Клюев говорит, что без специалистов, которые строили и поддерживали такую инфраструктуру, быстро воспроизвести ее почти невозможно. По его словам, даже если передать сеть другому оператору, «повторить все, что происходит, без наличия моих же специалистов будет практически невозможно», потому что в такой системе слишком много взаимосвязанных элементов: повреждение одного узла может потянуть за собой сбои в других частях сети.

«Сначала СОРМ, потом эфир»

Генеральный директор компании «Цифровая мобилизация» Владимир Кутилов соглашается с Клюевым, что предлагаемая стоимость лицензии и размер уставного капитала окажутся «неподъемным цензом для тысяч небольших компаний». 

— Если эти операторы уйдут, пока не ясно, кто из крупных провайдеров сможет оперативно закрыть эту нишу. Скорее всего никто в эти села и поселки не пойдет, потому что экономика не сойдется. Цифровой разрыв увеличится, а снижение конкуренции приведет к росту цен, — заявляет Кутилов. 

Однако он отмечает, что требование об обязательном внедрении СОРМ до начала оказания услуг решает «реальную проблему», ведь часть малых операторов годами уклоняется от обязанности установки комплексов СОРМ, поскольку штрафы за нарушение были ниже, чем само оборудование. 

— Называть это саботажем — несправедливо. Стоимость внедрения СОРМ исчисляется несколькими миллионами рублей и может достигать 40% годового оборота небольшого оператора, — говорит Кутилов.

По его мнению, предложенный принцип «сначала СОРМ, потом эфир» без какого-либо механизма субсидирования или рассрочки от государства фактически означает запрет на вход в отрасль для всех, кроме тех, у кого уже есть капитал.

— Ограничение конкуренции всегда приводит к росту цен и снижению доступности и качества услуг. Возможно, Минцифры одновременно с запретами и жестким регулированием должны предлагать стимулирующие меры и меры поддержки, чтобы вырастить на рынке крепкий средний слой провайдеров, — заключил собеседник KazanFirst.