«Не могу понять, что хотят»: доказать российский статус продукции смогли 269 предприятий Татарстана

На совещании в Минпромторге производители Татарстана жаловались: заявки на получение статуса «российских товаров» возвращают из-за исчерпанных субсидий, а конкуренты со специнвестконтрактами оказываются в списках без локализации и обходят их на тендерах, даже предлагая цену выше. Статус пока подтвердили лишь 269 предприятий республики — но глава Минпромторга РТ Олег Коробченко призывал в реестр остальных, обещая льготные займы под 4% годовых от Фонда развития промышленности. Однако попасть в реестр «российских товаров» — еще не гарантия господдержки.

Российское происхождение своей продукции подтвердили 269 предприятий Татарстана. Об этом на совещании в Минпромторге РТ рассказал вице-премьер — министр промышленности и торговли республики Олег Коробченко.

— «Крупняки» уже давно получили — КАМАЗ, «Казаньоргсинтез», «Аммоний», «Татнефть», ТАНЕКО — этот статус (включены в реестр российской промышленной продукции в Государственной информационной системе промышленности, ГИСП. — Ред.). Но нам важно, чтобы вы тоже воспользовались такой возможностью, — обратился министр к руководителям предприятий малого и среднего бизнеса.

Коробченко подчеркнул, республика создает условия, чтобы местные производители не просто работали, а могли активно продавать свою продукцию.

Ключевой инструмент здесь — постановление правительства №719, которое позволяет подтвердить статус «российский товар». Предприятиям доступны займы ФРП под 1%, если большая часть закупаемого оборудования — в реестре. Министр также отметил и другие меры господдержки фонда — займы от 5 млн до 2 млрд рублей под 1-5% годовых в зависимости от программы.

Как отметила первый заместитель председателя ТПП РТ Елена Файзрахманова, постановление правительства регламентирует критерии отнесения промышленной продукции к российской. 

— Сегодня отделом сертификации ТПП РТ проводится большая работа с производителями товаров, — рассказала она.

Постановление устанавливает дифференцированные требования по кодам ОКПД2 продукции. Оно действует с 2015 года и ежемесячно обновляется с учетом изменяющихся нормативных и экономических условий. 

Есть несколько способов добиться, чтобы продукцию компании отнесли к российской. С помощью специального инвестиционного контракта (СПИК) с участием РФ. При наличии акта экспертизы от Торгово-промышленной палаты РФ или сертификата о происхождении товара (по форме СТ-1), где прямо указано, что страна происхождения — Россия. Кроме того, можно предоставить документ от Минпромторга, который подтверждает, что ключевые стадии производства лекарственного средства проходили на территории ЕАЭС.

Процедура включает в себя следующие этапы: выбор кода ОКПД2 (общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) и ТНВЭД (единый классификатор товаров, применяемый в странах ЕАЭС), получение акта экспертизы или сертификата происхождения, сбор документации, подача заявки через ГИСП, экспертиза Торгово-промышленной палаты РТ, решение Минпромторга РФ.

В приложении к постановлению прописаны конкретные требования для разных видов продукции. Исходя из того, каким требованиям удовлетворяет изделие, считают «баллы локализации». Они нужны для участия в закупках. Чтобы заявку допустили к торгам, товар должен набрать определенное число таких баллов. 

«У нас бывает возврат заявок по формальным причинам»

По словам начальника отдела сертификации Торгово-промышленной палаты РТ Елены Егоровой, с 2020 года в ГИСП было подано 3508 заявок компаний Татарстана для включения в реестр Минпромторга.

Подтвердить российские корни своей продукции удается далеко не всем. По факту в реестре Минпромторга РФ сейчас находится только 269 компаний из Татарстана. Отчасти здесь есть вина самих производителей. 

— Очень серьезно нужно подойти к оформлению документации. Она не должна идти с коленки. Должны быть технические условия, соответствие ГОСТу. И основное — правильно определить коды ОКПД2 и ТНВЭД. Исходя из этого, мы сможем вместе определить требования и поработать над тем, чтобы понять, какими документами это можно подтвердить, — указала она.

Кроме того, далеко не все отрасли в равной степени заинтересованы в регистрации своей продукции. Если в автомобилестроении практически все предприятия задействованы в том, чтобы подтвердить российское происхождение своей продукции, то, например, в химической промышленности есть огромное количество изделий, которые приходится считать неподтвержденными.

Однако сложности с регистрацией могут возникать и по причинам, не зависящим от предприятий.

— У нас бывает возврат заявок по формальным причинам. Я даже не могу иногда понять, что они от нас хотят. Объясняется потом это очень просто — закончились субсидии по отрасли, — рассказала Егорова.

Соответственно, вернуть могут из-за ошибок в оформлении, пунктуационных и грамматических ошибок. Однако основная сложность заключается еще и в том, что всю процедуру верификации производства приходится проходить снова. 

Тем не менее, по словам Егоровой, определенная практика по преодолению узких мест Торгово-промышленной палатой Татарстана уже наработана. В частности, можно попасть в реестр Минпромторга РФ, если какие-то компоненты изделия не производятся в России. В подобных ситуациях ТПП РТ составляет акт, что без конкретного компонента не набирается необходимое количество баллов. Этот акт идет письмом через Торгово-промышленную палату РФ в Минпромторг России. И пока компонента нет, производителю разрешают войти в реестр без необходимого количества баллов.

«Мы входим в реестр, и нам может быть отказано на основании недостаточности лимитов»

Директор завода «Агрохиммаш» Амир Ахмадеев рассказал KazanFirst, что он руководит предприятием полного цикла — компания разрабатывает и производит сельскохозяйственную технику. Соответственно, это полностью российское производство.

— У нас стоит вопрос компенсации утильсбора, который имеет колоссальную величину. Без нее реализовать технику невозможно. Иногда утильсбор почти равен себестоимости изделия. Поэтому у нас нет возможности планировать бизнес без понимания, будут ли нам предоставлены субсидии или нет, — рассказал он.

Предприятие оплачивает утильсбор, однако у него нет никаких гарантий, что эти затраты будут компенсированы государством как положено по закону.

— Минпромторг говорит: в этом году мы распределяем, условно, 10 млрд рублей по стране среди тех, кто входит в постановление №719. Но в постановлении есть пункт, согласно которому нам может быть отказано в заявке. Мы входим в реестр, соответствуем всем требованиям, и нам может быть отказано на основании недостаточности лимитов, — пожаловался Ахмадеев.

Генеральный директор ООО «Таурус Моторс» Александр Шепелев описал другую проблему. Год назад он начал проект по локализации производства экскаваторов в Татарстане. Его компания привезла по запчастям, собрала, выиграла тендер и продала такую машину. Однако он обнаружил, что без локализованного двигателя попасть в реестр Минпромторга просто нереально. А двигатель в России не производится.

— Такая интересная штука произошла. В соседних регионах есть предприятия, которые подписали с государством контракт СПИК. Они делают абсолютно то же самое, что и я, но оказываются в гораздо лучшем положении. Этот товар у них уже в реестре Минпромторга РФ без локализации. При этом несколько тендеров я проиграл этим предприятиям, предлагая лучшую цену, — рассказал Шепелев.