Предложение республики ужесточить санкции для региональных операторов за несвоевременный вывоз мусора нашло своих сторонников на федеральном уровне. Концепцию законопроекта, разработанного Госсоветом РТ, концептуально поддержал сенатор Андрей Клишас. Тем не менее депутатам республики необходимо найти дополнительные аргументы, почему штрафы для регоператоров должны достигать 150 тысяч рублей. Их будут изучать в правительстве России.
Совет законодателей РФ при Федеральном собрании России подготовил предварительное заключение на законопроект Госсовета Татарстана, которым предлагается увеличить штрафы для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
«Комиссия концепцию проекта законодательной инициативы поддерживает… Считает внесение проекта законодательной инициативы в Государственную Думу возможным после его доработки», — говорится в проекте решения комиссии по координации законотворческой деятельности, которую возглавляет спикер заксобрания Севастополя Владимир Немцев.
Как сообщал KazanFirst, новые санкции для регоператоров могут быть установлены дополнительной частью 2.1 уже существующей статьи 7.23 Кодекса. Штрафы на должностных лиц предлагается установить в размере от 10 до 15 тысяч рублей, на юридических лиц — от 50 до 70 тысяч рублей. За повторное нарушение штраф может составить 15-40 тысяч рублей для должностных лиц и 70-150 тысяч рублей для самих компаний.
Сейчас в ст. 7.23 КоАП РФ повышенные штрафы предусмотрены лишь для ресурсных организаций. Во всех остальных случаях штраф на должностное лицо составляет от 500 до тысячи рублей, на юрлицо — 5-10 тысяч рублей. Эти же правила применяют и в отношении «мусорных» регоператоров.
В Госсовете Татарстана считают, что нынешний размер штрафа для регионального оператора «не является существенным». Это «порождает многочисленные обоснованные жалобы граждан» на качество услуг. В том числе жители республики жаловались депутатам на несвоевременный вывоз мусора. Так, за первое полугодие 2024 года в информационную систему республики «Народный контроль» поступило 1 093 жалобы о нарушении графика вывоза ТКО. Ужесточение санкций необходимо для «повышения качества предоставляемых региональными операторами населению услуг», говорилось в пояснительной записке к законопроекту.
Треть россиян отмечают ухудшение ситуации с вывозом отходов
Инициатива исходит от комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию, который возглавляет Андрей Егоров (в прошлом директор казанского МУП «Водоканал»). Однако сам он законопроект журналистам не комментировал. В Госсовете РТ поясняли, что ждут обратной связи от Совета законодателей РФ, куда проект был направлен на «нулевое чтение».
Федеральные законодатели согласились, что проект Татарстана «направлен на усиление административной ответственности региональных операторов». Однако в профильной комиссии указали, что требуется «более подробная информация о статистических данных, правоприменительной и судебной практике, свидетельствующих о недостаточности существующих мер».
В поддержку законопроекта высказался председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Но он тоже заметил, что нужны дополнительные аргументы необходимости дополнительного регулирования вопроса. Кроме того, он указал, что подобный законопроект может быть внесен только при наличии официального отзыва правительства РФ.
В правовых управлениях Госдумы и Совета федерации серьезные замечания к проекту не высказали. А в информационно-аналитическом управлении нижней палаты сказали, что эта «проблема актуальна для многих регионов и отмечается, например, в мониторинге реализации нацпроекта «Экология» в 2019–2024 годах, который проводил Общероссийский народный фронт».
«Согласно мониторингу, почти каждый третий россиянин (30%) отметил ухудшение ситуации с вывозом отходов с начала запуска «мусорной реформы» в 2019 году», — подчеркнули аналитики Госдумы.
Правительство России оценит идею Татарстана на популизм
Напомним, с 1 января 2019 года по всей стране изменился порядок обращения с ТКО. Региональные операторы стали отвечать за весь цикл обращения с мусором: сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. В западной зоне Татарстана, в том числе в Казани, региональным оператором стало ООО «УК «ПЖКХ». В Набережных Челнах и восточной части республики — ООО «Гринта».
В УК ПЖКХ ранее заявляли KazanFirst, что увеличение штрафов для региональных операторов не обосновано. Это повлечет увеличение административной нагрузки на компании. Там предложили ужесточить санкции для тех, кто на площадках для ТКО оставляет отходы строительства, реконструкции, капитального ремонта. В ООО «Гринта» говорили, что количество обращений касательно их деятельности в «Народный контроль» уже снизилось.
— Я не очень верю, что эта мера станет результативной в случае ее принятия. У нас давно сложилась практика, что когда штрафуют компании, которые оказывают услуги бизнесу или населению, то все штрафы эти компании перекладывают на своих потребителей. И для них самих ничего не меняется. Поэтому наложение штрафных санкций в данном случае — это имитация, а не решение проблемы, — считает финансовый директор ООО «Проминдустрия», депутат Госсовета РТ Николай Атласов.
Он полагает, что на уровне Госдумы «законодательная инициатива по увеличению штрафов для регоператоров может быть и не поддержана». Атласов напоминает, что «если регоператор не справляется с исполнением своих прямых обязанностей и это происходит неоднократно, то есть возможность поменять регоператора». Так уже произошло в некоторых регионах. Депутат считает, что «корень проблемы лежит в самой концепции реформы, которая по факту провалилась».
— Поддержка со стороны Андрея Клишаса означает, что проект выдержал первичную юридическую экспертизу, — разъяснил KazanFirst эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук. — По регламенту, чтобы представить поправки в КоАП, нужно к пакету документов приложить отзыв правительства.
По его словам, такая норма была введена «с целью сокращения популизма». В правительстве головное министерство по данному вопросу — МВД. Они будут анализировать правоприменительную практику с точки зрения недостаточности действующих размеров штрафов. Об этом обычно свидетельствует динамика увеличения числа возбуждаемых административных производств, а также неоднократность нарушений одним лицом, указал Склянчук.
Он прогнозирует, что «в случае положительной оценки правительством Дума также однозначно поддержит увеличение штрафов для регоператоров ТКО».
— Поскольку это социально значимая тема, — заключил Павел Склянчук.
Давно надо уже штрафовать, а то накидают возле мусорки свои стройматериалы и валяется это всё потом..
Сейчас оштрафуют рег оператора а он в свою очередь скинет на пользователей, то есть жителей и будет порочный круг, где опять страдает простой народ..
Дело то даже не рег операторах, их там по всем фронтам бомбят, не вывозите мусор, а куда вывозить, площадки перепполнены, стройте новые, а денег не выделяют, простая система спиха ответственности на других, нк страдают конечно все
Поскольку за вывоз ТКО платят все, даже те, у кого в деревнях нет ни дорог, ни площадок ТКО, то такой платеж называется налогом, а не услугой. Поэтому нужно ввести налог на мусор, а Государство обязать строить площадки и обеспечивать своевременный вывоз мусора. Тогда и скандалов не будет кто и в чей контейнер кинул мусор. Пусть получают налоги и их отрабатывают. А так претензии и к региональным операторам (плохо вывозят) и гражданам — не туда кинули мусор.