В августе экспортные отгрузки из России показали минимум с 2010 года. Чтобы стабилизировать ситуацию с ценами, Минсельхоз планирует запустить ряд механизмов поддержки аграриев, включая зерновые интервенции. В оценке эффективности такого инструмента эксперты расходятся: одни полагают, что госзакупки зерна все-таки позволят превратить часть урожая в деньги, другие говорят, что заявленных ведомством объемов кратно меньше, чем того требует рынок. KazanFirst разбирался, помогут ли интервенции снивелировать последствия экспортного кризиса и обеспечить сев озимых.
По данным Российского зернового союза, с 1 по 20 августа отгрузки зерна на экспорт упали в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 1,4 млн тонн. Пшеницы отправлено в 2,6 раза меньше (чуть более 1 млн тонн), ячменя — в 2,9 раза, кукурузы — в 1,7 раза.
— При сохранении текущей ситуации по итогам августа может быть отгружено 1,8–1,9 млн тонн зерна. Это минимальный показатель за последние десять лет, — отмечает директор аналитического департамента Российского зернового союза Елена Тюрина.
Аналитики консалтинговой компании «СовЭкон», в свою очередь, прогнозируют, что экспорт пшеницы в августе может стать минимальным с 2010 года.
— Проблема уже не только в цене, а в том, что производители теряют возможность быстро монетизировать урожай. Если экспорт через Азово-Черноморский бассейн не восстановится, государству придется забирать часть зерна с рынка, иначе давление на цены усилится, — говорит директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков.
Татарстан вернется к интервенциям?
Весьма вероятно, что зерновые интервенции понадобятся и Татарстану: в министерстве сельского хозяйства и продовольствия РТ ожидают, что в этом году урожай будет не меньше прошлогоднего. В 2025 году, напомним, республика собрала более 4,6 млн тонн зерна при средней урожайности 37,9 центнера с гектара, при этом самое дорогое продовольственное зерно составило порядка 37% от общего объема.
В ведомстве уточняют, что обеспеченность зерном в 2025 году составила 165%: ежегодно для внутреннего потребления республике необходимо 2,8 млн тонн зерна. 1,8 млн тонн из этого объема уходит на нужды животноводства, 412 тыс. тонн — на посевную кампанию, 230 тыс. тонн — для производства спиртовой продукции, 250 тыс. тонн — на производство муки; еще 120 тыс. тонн составляет пивоваренный ячмень. Остальной объем был отправлен за пределы региона, в том числе 100 тыс. тонн зерна ушло на экспорт.
По информации татарстанского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» (ЦОК АПК), последний раз зерно из Татарстана поступало в интервенционный фонд в 2024 году: на хранение в фонд было заложено 57,1 тыс. тонн, что составило более 45% от общего объема интервенционных закупок в ПФО.
— Заявленной продукцией были рожь и продовольственная пшеница III и IV классов, которая по результатам лабораторных испытаний в филиале ФГБУ «ЦОК АПК» соответствовала требованиям ГОСТ и технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна». По результатам исследований заказчикам были выданы сертификаты качества и безопасности. Закупленное в рамках интервенции зерно хранилось тогда на девяти аттестованных для этого элеваторах и хлебоприемных предприятиях республики («Буа-Элеватор», «Арский элеватор», «Госамбар», «АпасМол», «Рассвет Агро», «Татарстанские Зерновые Технологии» и др.), — пояснили KazanFirst в ведомстве.
«Больше будет не очень эффективно»
Минсельхоз РФ уже прорабатывает комплекс мер поддержки производителей зерна, в том числе проведение закупочных интервенций для изъятия с рынка излишков и сдерживания падения цен.
— Сейчас определяемся по регионам, в которых можем запустить интервенции. Объем пока не определен. Но думаем, от одного до трех миллионов тонн, потому что с точки зрения процедурных вещей больше будет не очень эффективно, — пояснила министр сельского хозяйства Оксана Лут в интервью «Интерфаксу».
Параллельно Минсельхоз предлагает изменить методику расчета минимальных цен на зерно, при достижении которых могут проводиться закупочные интервенции: согласно проекту приказа агроведомства, планируется закрепить рентабельность сельхозпроизводителей при расчете минимальной интервенционной цены на уровне 10%.
Изменения также затрагивают порядок индексации себестоимости зерна. В настоящее время методика предусматривает последовательную индексацию себестоимости каждого из трех предыдущих лет с использованием соответствующих индексов потребительских цен и уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на год проведения расчета.
Согласно новому проекту, Минсельхоз предлагает сначала определять среднюю себестоимость зерна за последние три года, после чего к полученному показателю применять единый индекс инфляции, предусмотренный федеральным бюджетом на год расчета. Таким образом, вместо отдельной индексации себестоимости каждого года предполагается перейти к единой индексации трехлетней средней себестоимости.
В пояснительной записке к документу уточняется, что реализация изменений не потребует увеличения бюджетных ассигнований. Возникающие обязательства предполагается выполнять в пределах уже предусмотренного финансирования.
«Интервенции ниже 14 тыс. рублей проблему аграриев не решат»
Ярослав Кабаков также считает, что объем интервенций не должен превышать двух-трех млн тонн — меньший даст скорее психологический эффект, больший потребует от государства фактически подменить экспортный канал.
— Около 60–70% закупок логично направить на юг, где одновременно сосредоточены производство и основные экспортные мощности, остальные 30–40% распределить между Поволжьем, Центральной Россией и другими регионами. Для Поволжья параллельно потребуется субсидирование логистики, иначе транспортировка будет «съедать» экономику поставок, — говорит Кабаков.
Независимый эксперт аграрного рынка Александр Корбут, напротив, убежден, что озвученного Лут объема будет явно недостаточно для системной поддержки производителей.
— С моей точки зрения, это незначительный объем, и он может поддержать только частично Юг. В Поволжье говорить о влиянии интервенций преждевременно, поскольку уборка там еще не завершилась, — отметил Корбут в разговоре с KazanFirst.
Эксперт уверен, что для ощутимой поддержки аграриев объем закупок должен быть кратно больше:
— Если бы ставили задачу через интервенцию поддержать ощутимо производителя зерна, это должно было быть хотя бы десять миллионов тонн. Но я полагаю, этого не будет.
По словам аналитика портала Oleoscope Лилии Ашировой, поиск свободных элеваторов для хранения зерна ведется уже сейчас:
— В этом сезоне ожидается хороший урожай. На данный момент обмолочено 59% посевных площадей под зерном и зернобобовыми. В некоторых регионах уборка только началась. Показатели урожайности выше, чем в прошлом году, — почти на два центнера с гектара больше.
Корбут напоминает, что минимальные цены на зерно установлены приказом Минсельхоза: на период с 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года пшеница III класса не может стоить дешевле 14,63 тыс. рублей за тонну, IV класса — 13,97 тыс. рублей, рожь не ниже III класса — 12,32 тыс. рублей за тонну, ячмень — 12,54 тыс. рублей за тонну. Тем не менее Александр Корбут допускает, что цены могут быть пересмотрены в сторону понижения для расширения объемов закупок.
Ценовой ориентир для пшеницы III класса, который обозначает Ярослав Кабаков из ИК «Финам», должен быть не ниже 14–15 тыс. рублей за тонну с НДС.
— Сейчас минимальный уровень для госинтервенций составляет 14 630 рублей, тогда как на юге рыночная цена уже около 11,7 тыс. рублей. Интервенции ниже 14 тыс. рублей проблему аграриев не решат: они просто зафиксируют рынок на уровне, который не позволяет нормально финансировать следующий сезон, — уточняет аналитик.
При этом, как уверяет Кабаков, интервенции должны не только поддержать цену, но и физически разгрузить элеваторы.
— В настоящее время главный дефицит на рынке — не зерна, а ликвидности: если государство быстро не превратит часть урожая в деньги для производителей, ценовой кризис может перейти в кризис озимого сева и ударить уже по урожаю 2027 года.
Напомним, в 2024 году, когда Татарстан отправлял зерно в фонд, Минсельхозом РФ были установлены следующие закупочные цены в рамках интервенций: мягкая пшеница III класса — 15,6 тыс. рублей за тонну, IV класса — 15,1 тыс. рублей за тонну; минимальная цена на рожь не ниже III класса была определена в размере 11,4 тыс. рублей за тонну, на ячмень — 13,6 тыс. Максимум для пшеницы III класса в рамках интервенции утвердили на уровне 17,2 тыс. рублей за тонну, IV класса — 16,6 тыс. рублей за тонну.
«Минсельхоз умеет принуждать нежно»
В числе мер поддержки, которые могли бы помочь аграриям, Александр Корбут называет мораторий на выплаты процентов и тела кредитов, а также платежей по Росагролизингу. Кроме того, он считает важным стимулировать к закупке зерна переработчиков и животноводов:
— Принуждать у нас Минсельхоз умеет нежно. Если бы эта мера была реализована, «навес» был бы частично снят, по крайней мере на короткое время, чтобы можно было провести озимый сев нормально.
Ярослав Кабаков разделяет мнение, что одних госзакупок недостаточно — нужны приостановка экспортной пошлины (по данным открытых источников, Минсельхоз РФ уже прорабатывает возможность моратория на действие «плавающей» пошлины на экспорт пшеницы, ячменя и кукурузы. — Ред.), введение субсидий на реализованную тонну, продление и реструктуризация льготных кредитов и компенсация железнодорожной логистики.
Однако некоторые эксперты полагают, что вернуть контроль над ситуацией Минсельхозу уже не удастся:
— На мой взгляд, всерьез обсуждать субсидии, дотации, интервенции особого смысла нет, — пишет директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов в своем телеграм-канале. — Основная причина — денег на это нет. Простой расчет: прямая субсидия (механизм на порядок проще и эффективнее интервенций) в 2000 руб/т зерна и масличных обойдется примерно в 340 млрд рублей (~170 млн т × 2000 руб.). Ни о чем подобном мечтать растениеводству не приходится.
Между тем накануне премьер-министр РФ Михаил Мишустин анонсировал выделение железнодорожникам 9,5 млрд рублей, которые должны пойти на возмещение расходов на перевозку агропродукции по льготным тарифам. По словам главы правительства, это поможет сохранить стабильность на внутреннем рынке и в полном объеме выполнить экспортные обязательства.
— Логистика в Азово-Черноморском бассейне сейчас непростая. Ведется работа по изменению маршрутов доставки грузов, чтобы снизить издержки сельхозтоваропроизводителей. Спрос на российское зерно, масличные и другие товары в мире есть, — заявил Мишустин на заседании Кабмина РФ.
Всего то 230 тыс. тонн зерновых уходит для производства спиртовой продукции, почему вдвое не увеличить отгрузку зерна?