«Если мы не заложим эти средства, будем мучиться»: Татарстан ищет деньги на мусорную реформу

С 1 сентября тарифы на вывоз мусора начнут рассчитывать с помощью новой государственной информационной системы, а деятельность региональных операторов будет зависеть от показателей эффективности. Однако в Татарстане остро встал вопрос финансирования мусорной реформы. Чиновники заявляют: без федеральной поддержки рекультивировать старые свалки и строить современные объекты по переработке отходов невозможно. Ситуацию усугубляет остановка строительства под Казанью мусорожигательного завода.

В западной зоне Татарстана (Казань и 21 район РТ) действует «УК «ПЖКХ».  За восточную зону (Набережные Челны и 22 муниципальных района) отвечает ООО «Гринта».

Как отметил Матюхин, теперь их деятельность будет контролироваться.

По его словам, тариф будет регулироваться, исходя из данных о фактических показателях эффективности конкретных объектов и объемах вторичных материальных ресурсов. Кроме того, при определении величины коммунальных платежей будет учитываться цена реализации искусственного грунта, периоде работы объектов обращения с ТКО и сведений системы ГЛОНАСС. Наконец, тариф будут считать с учетом процента заемных средств, исходя из актуальной ключевой ставки, кассовых разрывов, расходов «по сомнительным долгам», расходов на уплату государственных пошлин, сглаживания необходимой валовой выручки регионального оператора и целевой амортизации.

«Необходимо восстановить финансирование»

Заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Татарстана Мазит Салихов указал, что республике, как и другим регионам России, необходима федеральная помощь для создания современной эффективной инфраструктуры обращения с ТКО и реализации федерального проекта «Экономика замкнутого сектора».

В Татарстане определили шесть мест дислокации крупных объектов инфраструктуры. Это четыре комплекса по переработке мусора, которые будут включать объекты обработки, компостирования и размещения отходов. Один объект энергетической утилизации (мусоросжигательный завод в Осиново, строительство которого поставлено на паузу) и объект обработки на смежном с ним земельном участке.

— Многократный перенос ввода в эксплуатацию объекта энергетической утилизации твердо коммунальных отходов мощностью 550 тысяч тонн в год вынуждает нас частично пересмотреть планируемую инфраструктуру в целях недопущения дефицита и профицита мощностей, — отметил Салихов.

По его словам, в адрес заместителя председателя правительства России Дмитрия Патрушева от РТ за подписью раиса Рустама Минниханова направлено обращение о предоставлении необходимых мер финансовой поддержки.

— Также необходимо восстановить финансирование в рамках правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов России на мероприятия по обустройству площадок по накоплению твердых коммунальных отходов, — отметил он.

Рекультивация старых свалок — за счет бюджета

По словам Салихова, республика ежегодно производит около 1,5 миллиона тонн мусора, из которых 26% перерабатывается, 11% утилизируется, а 81% уходит на захоронение. Такая пропорция объясняется тем, что невозможно переработать весь объем поступающих отходов — от переработки отходов тоже остаются отходы. По наличию специализированной техники республик Татарстан находятся в зеленой зоне: используется 391 мусоровоз. 

— Дефицита спецтехники нет, — отметил Салихов.

Все транспортные средства оснащены системой ГЛОНАСС, а данные об их работе передаются в систему ГИС УТКО.

По обеспеченности контейнерными площадками и контейнерами РТ также находится в зеленой зоне. В регионе определены свыше 25 тысяч контейнерных площадок, где установлено 53 тысяч контейнеров. Сельская местность обслуживается преимущественно бестарным методом (бестарный метод предполагает удаление отходов в таре собственника — мешке, пакете, ведре). Для этого обустроено 2637 мест погрузки.

По охвату мест накопления отходов фотофиксацией республика находится в желтой зоне. У обоих региональных операторов имеется своя автоматизированная информационная система, которая взаимодействует с федеральной. Идет передача данных с 16 тысяч контейнерных площадок.

— Мы фактически в ежедневном режиме продолжаем работу с региональными операторами. Надо было достичь [охвата] 30%, но на сегодняшний день, как я уже сказал, мы достигли 46%, — уточнил Салихов.

Размещение отходов происходит только на объектах, включенных в государственный реестр. В схеме потоков участвует 35 объектов размещения, остаточная вместимость которых на 1 января 2025 года составила 5,1 млн тонн отходов, что позволит эксплуатировать объекты порядка трех лет. 

Председатель комитета Госсовета РТ по экологии и природопользованию Азат Хамаев обратился к представителю ФАС с вопросом: на какие средства рекультивировать действующие мусорные полигоны.

— Есть ли в тарифе какой-то процент для рекультивации существующих свалок? Кто будет этим заниматься? Без этого, если мы не заложим [эти средства], будем мучиться, — спросил он. 

Матюхин уточнил, что в тариф рекультивация не включается ни в каком объеме.

— Этот вопрос необходимо решать исключительно за счет окрашенных средств бюджета, — указал он (окрашенные — зарезервированные в бюджете денежные средства на определенные расходы).

«Только дайте денег, у нас их тупо нет»

Начальник управления благоустройства министерства ЖКХ и энергетики Новосибирской области Мария Шичкина пояснила KazanFirst, что «статьи затрат на рекультивацию старых объектов захоронения нет вообще, а по законодательству эксплуатант обязан его рекультивировать, когда тот закроется».

— Логика такая, что ты сам должен откладывать, а потом на эти деньги рекультивировать. Но вы представляете, что затраты на рекультивацию примерно соответствуют строительству. Если мы тратим 5 млрд рублей [на постройку], то через 25 лет эти 5 млрд с учетом инфляции мы должны потратить на восстановление нарушенных земель, — рассказала она. 

Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» стал продолжением проекта «Реформа обращения с отходами производства и потребления», который действовал до конца 2024 года. Он предполагает строительство объектов захоронения, мусоросортировочных станций, объектов производства искусственных грунтов и производства твердого топлива для сжигания отходов.

— Это очень финансовоемкий проект, по которому сейчас отсутствует федеральное финансирование от слова совсем. Оно включено в отношении дотационный субъектов, а Татарстану, Новосибирску, половине субъектов… Для нас это тоже очень тяжело! Это 5-10 млрд рублей, которые невозможно взять из кармана. Их просто нет. Нам доводят показатели по строительству таких-то объектов, по строительству таких-то мощностей, а мы говорим, мы согласны, только дайте денег, у нас их тупо нет, — возмутилась Шичкина.

Она объяснила, что сейчас регионы пытаются реализовать эти проекты через концессионные соглашения, но нынешняя экономическая ситуация мало подходит для начала нового бизнеса.

— Некоторые [инвесторы] прекращают реализацию концессионных соглашений в связи с повышенной ключевой ставкой, — отметила чиновница.

Шичкина указала, что бюджетная субсидия не включается в тариф. Это позволяет снизить нагрузку на население.

— Дайте пожалуйста нам хотя бы 30% из федерального бюджета. Мы 30% возьмем из областного бюджета и 30% через тарифные источники, через инвестора. То, что даст инвестор все равно будет заложено в тариф и все потребители за это заплатят, — подчеркнула она.