«Мы пожинаем плоды преступного отношения чиновников к своим обязанностям»

Автор фото: KazanFirst и tatarstan.ru
Общество 08:58 / 17 мая
7
«Мы пожинаем плоды преступного отношения чиновников к своим обязанностям»

За что «ушел» Адель Вафин, почему смерти Елены Шишмаревой можно было избежать и сколько «наворовали» в Минкульте.

Татарстанские чиновники собрались в представительском корпусе Кремля на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции республики. Не хвалили на этот раз никого, лишь порицали и отчитывали за недоработки в отчетном 2017 году. Особенно досталось министерствам здравоохранения, образования и науки, а также культуры, главам муниципалитетов за прегрешения экс- либо действующих руководителей.

«В родственных отношениях нет ничего зазорного»

Руководит процессом заседания лично президент Татарстана Рустам Минниханов. Он и взял слово первым, задав критический тон встрече. Начал лидер республики с декларационной кампании, напомнив о внесенных в прошлом году изменениях в антикоррупционное законодательство. 

- Мной был подписан ряд законов. В частности о том, что главы, депутаты, исполком теперь предоставляют сведения о доходах президенту республики. Прошу помнить, что новшества связаны с недопущением конфликта интересов, а также мерами по профилактике коррупционных проявлений. Это не какая-то прихоть, это федеральный закон. Мы должны четко выполнять это требование, - сказал Минниханов. 

При этом он несколько раз обратил внимание, что львиная доля нарушений - около 90 процентов -представителей власти носила чисто технический характер: были совершены ошибки из-за невнимательности или неправильно заполнялись декларации. Что до оставшихся 10 процентов, то здесь президент признал: эти чиновники предпочли скрыть некоторые данные.

Что касается конфликта интересов, то этому вопросу, по мнению Рустама Минниханова, уделяется недостаточное внимание. В данном случае он имел в виду родственные отношения во властных структурах.

- Если у вас есть какие-то родственные отношения - никаких вопросов, мы все это понимаем, но вы должны это зафиксировать, а мы должны это знать. Чтобы потом, если что случилось, не было претензий в ваш адрес. Такая практика уже есть. Жизнь есть жизнь, республика не такая большая. Я к этому отношусь нормально. Но вы должны все это оформить соответствующим образом. Я еще раз говорю: родственные связи - ничего в этом зазорного нет. Но так как [есть требования] законодательства, прошу надлежащим образом оформить их, - отметил президент, комментируя результаты анализа деклараций о доходах, подаваемых госслужащими. 

В прошлом году было наказано девять человек на уровне министров и вице-премьеров, к ответственности привлечено 370 государственных и муниципальных служащих. 


По части правоохранительных органов в 2017 году:

- правоохранительными органами выявлено 803 преступления коррупционной направленности, в том числе 67 фактов злоупотребления должностными полномочиями и 118 фактов превышения должностных полномочий;

- преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб на 998 млн рублей; добровольно погашен материальный ущерб на сумму 75 млн рублей, изъято имущества, денег, ценностей на сумму 42 млн рублей, наложен арест на имущество на сумму 708, 5 млн рублей;

- выявлено 149 фактов взяточничества, в том числе 76 фактов получения взятки, 73 факта дачи взятки и посредничества во взяточничестве. Общая сумма незаконных денежных вознаграждений составила 32,6 млн рублей.


- Сам факт такого большого количества правонарушений является результатом недоработки государственных органов и органов местного самоуправления. В результате недостаточной профилактической работы за прошедший год правоохранительными органами выявлено более 800 преступлений коррупционной направленности. В сравнении с 2016 годом их количество сократилось. Тогда их было 1 350. Однако мы имеем ряд уголовных дел, получивших широкий общественный резонанс. Каждый такой факт - это удар по репутации республики и доверию населения к власти, - прокомментировал результаты 2017 года Минниханов.

Среди наиболее частых - преступления, связанные с закупками, распоряжением государственной и муниципальной собственностью, аукционные процедуры. В результате, как добавил президент, бюджет недополучает средств, которые впоследствии изыскиваются из других источников в ущерб новым проектам. 

- Здесь как никогда актуально правило: начинать нужно с себя. Однако обстоятельства, в которых преступления стали возможны, исполнительными органами рассматриваются формально. Меры по профилактике в условиях коррупции не предпринимаются. Особенно это касается Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, аппарата Кабинета министров, а также Балтасинского, Рыбно-Слободского и Тукаевского районов, - перечислил двоечников Рустам Минниханов.

«Репортажи СМИ читаются как сводки с фронтов»

После выступления президента запустили видеоролик, где поставленный напористый женский голос рассказывал о системной борьбе республики с коррупцией и что число вовлеченных граждан в коррупционные схемы с чиновниками уменьшается. 


По результатам опроса населения:

- коррупция занимает 15-е место среди проблем, с которыми люди сталкиваются;

- лишь 8,9% опрошенных заявили, что попали в коррупционную схему (в 2010 году этот показатель составлял 21,2%.


К кафедре вышел основной докладчик дня - начальник Управления президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов.

Он сразу же напомнил о резонансных уголовных делах, возбужденных в 2017 году с участием чиновников разных уровней. В этот момент за его спиной появился слайд с фотографиями экс-министра здравоохранения РТ Аделя Вафина, председателя профсоюзов РТ Татьяны Водопьяновой, экс-главы Татфондбанка Роберта Мусина и других.

- Последствия конфликта интересов, которые вовремя не урегулировали, наглядно видны на примерах уголовных дел, возбужденных в Набережных Челнах, Балтасинском, Пестречинском, Зеленодольском и Тукаевском районах. Кроме того, в прошлом месяце прокуратурой республики направлено дело в отношении бывшего руководителя исполкома Тюлячинского района (Рустям Нуруллин. - Ред.), который учредил и длительное время сопровождал деятельность двух строительных фирм, лоббировал их участие в государственных и муниципальных заказах путем ходатайства перед заказчиками от имени исполкома, - напомнил Бадрутдинов.

Своих родственников Нуруллин трудоустроил в собственные компании, где они получили более 5 млн рублей зарплаты по фиктивным договорам. Комиссия выезжала на некоторые объекты, которые были построены строительными компаниями бывшего руководителя исполкома, и пришла в ужас от выявленных многомиллионных нарушениях. 

- Не постеснялись использовать для строительства некоторых домов бывший в употреблении кирпич, прочность которого под вопросом. Как говорится в таких случаях: весь район знал, но все молчали, - высказался докладчик.

Кроме того, по результатам проверок комиссии было возвращено более 340 га. Все это коммерчески привлекательная земля. В частности:

- Набережные Челны - 53,8 га;

- Арский район - 70,96 га;

- Нижнекамский район - 223,5 га;

- Высокогорский район - 1,4 га.

- В настоящее время мы пожинаем плоды длительного, преступного и халатного отношения органов местного самоуправления к своим обязанностям, в том числе по контролю за оборотом земель. И теперь многие средства массовой информации пишут репортажи, которые читаются как сводки с фронтов: все новые подробности и новые эпизоды уголовных дел, - заключил начальник Управления. 

«Даже при этих результатах можно было отстранять от должности»

Во второй части своего выступления Бадрутдинов остановился на крупно «проштрафившихся» министерствах. Несмотря на то, что в феврале этого года со всеми почестями свой пост покинул министр здравоохранения РТ Адель Вафин, оказалось, что казанский Кремль накопил к чиновнику ряд претензий.

Как сформулировал Марс Бадрутдинов, «бывший министр длительное время находился в состоянии конфликта интересов». Проще говоря, он совмещал свою работу с руководством кафедрой в медицинском университете. Это происходило в рабочее время в ущерб основной занятости. Но это не все. В учебное заведение Вафин нанимал и «своих» людей из министерства, а также зачислял студентов-«целевиков» по блату. 

- В мае 2015 года Адель Вафин сформировал при министерстве конкурсную комиссию по отбору претендентов для зачисления в медуниверситет по программе целевой контрактной подготовки. Данная комиссия рассматривала предложения районов и определяла будущих абитуриентов. Мало того что министерство присвоило себе исключительные компетенции образовательной организации, так еще и абитуриенты отбирались на учебу по коррупционным мотивам. Мы обнаружили несколько студентов, зачисленных по рекомендации министерства с баллами намного ниже, чем у других претендентов, но зато с влиятельными родителями, - рассказал докладчик. 

К слову, в других министерствах Татарстана таких комиссий нет и вузы сами проводят конкурс претендентов, исходя из баллов, набранных по ЕГЭ.

Сотрудники Минздрава при проводимых опросах не раз указывали именно на Вафина и его заместителей, в том числе Елену Шишмареву, как на нарушителей. Но никто не придавал этому значения.

- Даже при этих результатах можно было отстранять от должности, - уверенно констатировал спикер. - В результате одно из таких не пресеченных вовремя нарушений обернулось уголовным делом и страшной трагедией, о которой все мы помним. Этого можно было избежать.

Напомним, в феврале 2018 года правоохранительные органы задержали замминистра здравоохранения Елену Шишмареву. Женщину подозревали в мошенничестве и превышении должностных полномочий и заключили под домашний арест. Позже тело Шишмаревой найдут в ее загородном доме, где она отбывала меру пресечения. Замминистра покончила с собой. 

- Бесконтрольность и вольное обращение с требованиями законодательства отразились на всей сфере здравоохранения. Глядя на вседозволенность и нарушения руководителей министерства, подчиненные сотрудники в муниципальных образованиях так же не соблюдали требования закона. По предварительному анализу мы установили массу нарушений, начиная с предоставления сведений о доходах и заканчивая конфликтом интересов, - продолжил Бадрутдинов. 

Так, например, в Управлении здравоохранения Казани оказались четыре сотрудника-«совместителя». Они подрабатывали в частных медицинских учреждениях, подведомственных Управлению. После проведенной проверки трудовые договоры были расторгнуты.

Мужчин отправляли к гинекологу и маммологу 

Отличился и «Диспетчерский центр Минздрава РТ». Организация ежегодно получает около 200 млн рублей от республики на проведение медицинских осмотров людей. Центр, в свою очередь, должен распределять деньги по лечебным учреждениям. Но, увы, освоение средств так же было налажено с использованием подозрительных схем. Видимо, тоже переняли опыт работы высокопоставленных коллег.

- Например, в Нижнекамской ЦБР в 2016 году по документам медосмотры прошли почти 11 000 человек, за что предъявлено к оплате более 12 млн рублей. При этом встречное изучение показало, что на 900 человек документов просто нет, то есть все это приписано. Самыми абсурдными стали приписки фактов обследования мужчин гинекологом и маммологическим УЗИ. Таких обследованных комиссия насчитала 930 человек. Нарушения были выявлены в казанских больницах номер 11 и 16, - привел факты Бадрутдинов под поднявшиеся обсуждения в зале.

Но не только Минздрав «проявил» себя. В список «проворовавшихся» попали еще Минобрнауки и Минкульт РТ. И если о нарушениях первого ведомства Бадрутдинов сообщил коротко, то вот о Минкульте рассказал подробно. В частности о том, что комиссия в ходе своих проверок вскрыла многомиллионные аферы в учреждениях культуры Татарстана.

- Приведу только несколько примеров. Так, в Казани действовало бюджетное учреждение «Детский центр «Счастливое детство», целью которого является дополнительное образование. Главный бухгалтер учреждения три года подряд перечисляла себе на карточку, оформленную на подставное лицо, деньги по договорам, которые она подписывала сама вместе с директором Центра. Ущерб составил почти 1,5 млн рублей. Эти деньги не дошли до детей, соответственно, брались дополнительно с родителей, - сообщил Бадрутдинов.

Еще одна схема применялась в бюджетном учреждении «Центр культурного наследия». Согласно договорам, заключаемым три года подряд, учреждение оказывало консультации в области охраны памятников. За это Центр ежегодно получал на внебюджетный счет по 100 000 рублей. Деньги расходовались на стимулирующие выплаты сотрудникам учреждения. Но больше половины всех полученных средств (по меньшей мере миллион рублей) директор Центра использовала для собственного поощрения. 

Не лишним будет вспомнить, что в апреле свой пост покинул министр культуры республики Айрат Сибагатуллин «по собственному желанию в связи с выходом на пенсию». Сейчас он работает исполнительным директором канала ТНВ. 

- Еще раз надо вспомнить, что министерства являются координаторами работы своей отрасли, в том числе и для муниципальных районов. Это означает и организацию работы, и контроль, и оказание методической консультации. Полагаю, приведенные сегодня примеры станут уроком для всех, - завершил выступление Бадрутдинов. 

После этого прессу попросили покинуть зал. Вторая часть заседания прошла уже в закрытом режиме. 

Согласно регламенту, с докладами и отчетами должны были выступить: председатель Счетной палаты Татарстана Алексей Демидов, прокурор республики Илдус Нафиков, руководитель Следственного управления Следственного комитета России по РТ Павел Николаев, заместитель премьер-министра Татарстана - министр образования и науки республики Рафис Бурганов, министр здравоохранения Марат Садыков, глава Зеленодольского района Александр Тыгин, руководитель Тукаевского района Фаил Камаев.

КОММЕНТАРИИ (0)
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ

Молочные реки Татарстана потекут на «Меркурий»

Автор фото: ТАСС, KazanFirst и agro.tatarstan.ru
Общество 08:10 / 17 мая
4
Молочные реки Татарстана потекут на «Меркурий»

Республика приступает к освоению электронного учета оборота молока. 

Комитет Госсовета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике намерен спасти личные подсобные хозяйства от цифровой революции. 

Чтобы бизнес не встал 

В начале 2018 года в России вступил в силу закон, согласно которому отечественная сельхозпродукция, регулируемая Россельхознадзором, подлежит регистрации в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий». Система отслеживает ее «жизненный» цикл - от сырья до готового продукта на полке магазина - через учет ветеринарно-сопроводительных документов. Предполагается, что ФГИС «Меркурий» избавит продовольственный рынок от фальсификата и контрабанды. Однако большинство сельхозпроизводителей оказались не готовы к поголовному переходу сертификации продукции с бумаги на электронный формат, поэтому сроки окончательного ввода «Меркурия» перенесли на 1 июля. 

- Мы постепенно переходим на цифровую экономику. Во главе угла данной новизны - вопросы повышения пищевой безопасности, - отметил на заседании комитета Госсовета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике его председатель Тахир Хадеев. - Вопрос очень непростой. Депутаты нашего профильного комитета постоянно встречаются непосредственно с сельхозпроизводителями, членами кооперативов и личных подсобных хозяйств.

Председатель комитета подчеркнул, что вопрос о пищевой безопасности в республике стоит особенно остро, поскольку Татарстан является одним из крупнейших производителей молока: в республике ежедневно реализуется примерно 4 200 тонн молока. Причем 602 тонны каждый день производится в личных подсобных хозяйствах. И теперь все «молочники», которые продают свою продукцию, обязаны будут зарегистрироваться в «Меркурии» и получить электронный ветеринарный сертификат, прежде чем ее продавать. Учитывая, что у производителей молока в Татарстане и так куча проблем, из-за которых они еле держатся на плаву, новая проблема может стать последней каплей, которая потянет на дно весь малый молочный бизнес республики. 

Руководитель сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Каймак» из Сабинского района Айнур Мустафин рассказал, что его бизнесу по реализации молочной продукции чуть больше года. 

- Наши точки - это 60 маленьких частных магазинов. Я попробовал зайти в «Меркурий» и по каждому заполнить сертификаты, - поделился предприниматель горьким опытом. - По одному виду продукции я затратил три минуты, на один магазин у меня ушло полчаса. Получается, что человек целый день будет набивать в компьютер эти сертификаты и при этом не будет ничего успевать. Мы уже представили, что пока будем отгружать продукцию и «набивать» ее, машина поедет дальше без сертификатов и нам грозит крупный штраф 20 тысяч, а водителю - 3 тысячи. И в мелких розничных магазинах, где нет интернета, не будут видеть, что им приносят на реализацию.

Айнур Мустафин попросил присутствующих на заседании представителей профильных министерств и ведомств объяснить, что ему делать, чтобы его бизнес не встал с 1 июля. 

«На практике это неосуществимо» 

Начальник Главного управления ветеринарии Кабмина РТ Алмаз Хисамутдинов признал, что вопросов к новой системе очень много. Она не идеальна, но дальнейшей отсрочки ждать не стоит. 

- Управление разработало «дорожную карту» перехода ветеринарной сертификации в систему «Меркурий», подготовило более 800 специалистов, закупило компьютерную технику с выходом в интернет, - доложил Хисамутдинов. - На эти цели было потрачено порядка 15 миллионов рублей. Это стало возможным, благодаря финансовой поддержке правительства республики, также были привлечены собственные средства ветеринарной службы на сумму около 30 миллионов рублей. В настоящее время для выдачи электронных сертификатов в республике оборудовано около 400 рабочих мест для специалистов государственной ветеринарной службы. Оформление и выдача электронного документа осуществляются во всех городах и районах и составляют 98% от общего объема выданных документов.

По словам главного ветеринара Татарстана, с начала внедрения в стране «Меркурия» в республике выдано около 11 миллионов ветеринарных сертификатов в электронном виде. Ежедневно оформляется до 50 000 таких документов, до конца года планируется довести этот показатель до 200 000. 

- Но в связи с тем, что с 1 июля перечень подлежащей сертификации продукции расширяется, у нас вызывает беспокойство работа хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство непереработанного сырья животного происхождения, - подчеркнул Хисамутдинов. - Особенно объекты молочного профиля, личные подсобные хозяйства и молококомбинаты. Все они с 1 июля обязаны самостоятельно оформлять ветеринарный сертификат на сырое молоко. На практике это неосуществимо, поскольку не каждый собственник имеет навык работы с электронными устройствами. Кроме того, сырое молоко - продукция высокого ветеринарного риска.

Начальник ГУ ветеринарии Кабмина РТ предложил пока оставить для личных подсобных хозяйств все так, как было раньше, - в бумажном виде, а первым звеном электронного оборота продукции сделать молокосборщиков. 

«Не все получается с первого раза»

Что касается предприятий по переработке молока, то с 1 июля они уже обязаны выписывать ветеринарное свидетельство на всю готовую продукцию. Как заверил Алмаз Хисамутдинов, никакого удорожания продукции по этой причине не произойдет, потому что проверяться она будет так же, как и раньше, - раз в месяц.

- Аналогичную работу должны провести и организации, производящие готовую продукцию из рыбы, а также морепродукты, различные консервированные супы, растительную продукцию и каши с включением в их состав продукции животного происхождения, - добавил он.

А конечным звеном этой цепочки в системе «Меркурий» станут предприятия розничной реализации продукции и общественного питания, в том числе школы и детские сады, которые главный ветеринар республики тоже раскритиковал за низкую активность в процессе подготовки оборудования для получения входящих электронных документов.   

Один из предпринимателей, которого пригласили на заседание комитета, задал вопрос на засыпку. Дескать, если качество продукции по-прежнему будет проверяться раз в месяц, то зачем тогда весь этот сыр-бор с «Меркурием»?

- Я же не из Волгограда, не из Москвы, не из Сахалина везу эту продукцию, - недоумевал он. - Все же и так прослеживается. Все записано - откуда я, что везу и когда это выработано. Это все не для того ли, чтобы деньги собирать или как-то притормаживать наш бизнес?

- Понимаете, система придумана не нами, - объяснил Алмаз Хисамутдинов. - Мы только операторы по ее внедрению. - Кроме того, ваша продукция один этап только проходит - от вас и до магазина. А есть продукция, которая проходит несколько этапов, - склад, распределительные пункты, еще что-то…

- Вот и надо было внедрять этот «Меркурий» для крупных компаний, которые перебазируют свою продукцию на большие расстояния, - перебил его предприниматель. - У нас же живое молоко.

- Ну, давайте так. Они ничего не придумали на пустом месте, - вступился за коллегу председатель комитета Тахир Хадеев. - Принят закон. Внесены изменения. И они его выполняют.

Однако начальник Главного управления ветеринарии Кабмина РТ признал, что закон требует доработки, и предложил депутатам Госсовета РТ выступить с инициативой освободить от «Меркурия» хотя бы личные подсобные хозяйства.

- Как может, скажем, бабушка, которая сдает 3 литра молока, сама выписывать сопроводительные документы? - засомневался он. 

Подводя итоги обсуждения, Тахир Хадеев тоже признал, что закон «сыроват». Он предложил создать рабочую группу, которая поможет «довести» его до логического конца.

- Люди, которые вникают, они понимают, что есть большие плюсы, но, тем не менее, не все получается с первого раза, - добавил он. - Поэтому я думаю, что депутаты будут участвовать и вносить изменения.

Участники заседания проголосовали за эту резолюцию. 

КОММЕНТАРИИ (1)
Алекс
С одной стороны, бороться с коррупцией необходимо, но обвинять председателя объединения профсоюзов РТ без доказательств, на мой взгляд, неправильно.
0
ОТВЕТИТЬ
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ
видео
наверх