Казанские депутаты во время сессии городской думы утверждали бюджет столицы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Некоторые из народных избранников выступили с критикой в адрес проекта — по их мнению, казна не учитывает острых потребностей общества, а ее формирование вызывает вопросы.
Председатель Комитета экономического развития исполкома Казани Артур Валиахметов отметил, что трехгодовой прогноз учитывает санкции в отношении России, состояние экономики страны и республики, уровень инфляции, демографическую ситуацию, инвестиционную составляющую и предполагает сохранение умеренных темпов роста производства, повышение эффективности бизнеса и расходов бюджета при увеличении потребительской активности.
Доходы бюджета Казани запланированы исходя из увеличения фонда заработной платы на 7,5%; валового территориального продукта — в пределах 1,4-3,1% ежегодно; индекса промышленного производства — на 2,5-2,9% ежегодно; объемов инвестиций — с 216,7 млрд рублей в 2019 году до 243,5 и 271,2 млрд рублей в 2020 и 2021 годах соответственно.
Таким образом, доходы бюджета Казани на 2019 год прогнозируются в сумме 23 млрд рублей — по сравнению с аналогичным показателем прошлого года увеличение составит 6,5%, или 1,4 млрд рублей. В 2020 году уровень доходов городской казны достигнет 23,6 млрд рублей, в 2021-м — 23,7 млрд. В бюджетах на каждый год планируемого периода также учтено поступление субвенций из казны республики в сумме 7,8 млрд рублей — для исполнения переданных муниципалитету функций.
Получается, что в бюджете на 2019 год на долю собственных доходов приходится 15,1 млрд рублей (65,8%). Налоговые доходы на 2019 год запланированы в размере 12,9 млрд рублей (56,4% в доходной части казны). Из них НДФЛ — 5,8 млрд рублей, земельный налог — 3,4 млрд рублей, налоги на совокупный доход — 2,5 млрд рублей. В 2020 и 2021 годах налоговые доходы бюджета увеличатся до 13,5 млрд рублей. Неналоговые доходы городского бюджета на 2019 год планируются в объеме 2,1 млрд рублей (основной источник — плата за передачу в пользование государственного имущества), в 2020 и 2021 годах — на уровне 2,2 млрд рублей.
Расходы бюджета на 2019 год составят 23 млрд рублей (+1,4 млрд к уровню 2018 года), в 2020-м объем расходов запланирован на уровне 23,6 млрд рублей, в 2021-м — 23,7 млрд рублей. При формировании показателей власти учитывали повышение зарплаты у отдельных категорий работников бюджетной сферы (в октябре 2019 года — на 4,3%, в октябре 2020 года — на 3,8%, в октябре 2021 года – на 4%), индексацию расходов на коммунальные услуги, приобретение продуктов питания и медикаментов.
Согласно структуре расходов бюджета Казани на будущий год, самой затратной сферой станет образование (15,2 млрд рублей). На дорожное хозяйство выделяется 1,3 млрд рублей, ЖКХ — 1,1 млрд рублей, культуру — 680 млн рублей. Муниципальный долг бюджета Казани на 2019-2021 годы утвержден на отметке 29,8 млрд рублей.
— Несмотря на негативные факторы, обусловленные внешнеполитической ситуацией, в текущем году наблюдается сохранение роста экономической активности. По итогам текущего года объем валового территориального продукта ожидается в пределах 752,5 млрд рублей. К 2021 году ВТП составит 893 млрд рублей, — рассказал Артур Валиахметов.
Чиновник также отметил, что рост объема инвестиций в основной капитал увеличился на 2,6% (за девять месяцев 2018-го в сравнении с тремя кварталами 2017-го) и составляет более 200 млрд рублей. Оборот розничной торговли в эти же сроки вырос на 7,4% и составит 524 млрд рублей. К 2021 году казанские власти надеются на рост оборота до 630 млрд рублей. Упомянул Валиахметов и о растущих зарплатах горожан: размер номинальной заработной платы в 2018 году превысит 37 700 рублей, а через три года будет «почти 46 тысяч рублей». Также бюджетом Казани предусматривается реализация семи государственных программ и 15 муниципальных программ на сумму 19 млрд рублей.
Слово взяли депутаты Казгордумы. Председатель постоянной комиссии по образованию, культуре и национальным вопросам Нияз Гафиятуллин заявил о необходимости финансовой поддержки преподавателей, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также увеличении количества должностей для таких специалистов — потребность в кадрах удовлетворена примерно на треть. Много нерешенных проблем в области противопожарной и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
— Мы этот вопрос контролируем давно и не видим никаких изменений. Безусловно, мы понимаем, что здесь нужна поддержка республики. Из года в год остается нерешенным вопрос дневной охраны объектов образования, — отметил депутат. — Остается напряженной ситуация по капитальному ремонту детских садов, школ и лагерей.
Депутат Казгордумы Алексей Серов высказал сомнения в эффективности формирования бюджета:
— Бюджет Казани в бухгалтерском смысле, конечно, сверстан хорошо и он бездефицитный, но концептуально, по своей сути, он носит дефицитный характер. Причины стоит искать не в расходной, а в доходной части. И в этих целях предлагаю ознакомиться с показателями основных статей доходной части других городов-миллионников. Например, объем доходной части Нижнего Новгорода — 29,9 млрд, Перми — 27,6 млрд, Уфы — 24,7 млрд, — заявил депутат.
С его слов ситуация такая: по объему налоговых доходов Казань находится на «хорошем уровне», но для выполнения всех поставленных задач необходимо увеличить норматив зачисления с НДФЛ с 16,6 до 18% — как в Нижнем Новгороде или Уфе. Депутат также указал: город получает все меньше и меньше денег от сдачи имущества в аренду (в 2018 году — 1,9 млрд, в 2019-м — 1,5 млрд). В Уфе, как уточнил Алексей Серов, больше 2 млрд рублей. Он также подчеркнул необходимость обсуждения региональных и муниципальных программ с населением, поскольку бюджет сверстан на основе данных проектов: это повысит качество управленческих решений, принимаемых в городе, уверен Серов.
— Мы, безусловно, разделяем озабоченность теми вопросами, которые прозвучали, — произнес мэр Казани Ильсур Метшин. — Но нужно быть справедливыми, заявляя о том, что, вы говорите, в Перми бюджет развития 6 миллиардов, а у нас нет ни копейки. У каждого региона свой бюджетный процесс. И то, какая конструкция выстроена в Татарстане, меня абсолютно устраивает. Если пересчитывать на деньги финансовую помощь, которой нет у соседних регионов, то, сравнивая с Пермью, у нас только дороги 6 млрд рублей в этом году, 1,5 млрд -общественные пространства, 1 млрд на капитальный ремонт дворов. Нет ни одного города, если не брать Москву и Санкт-Петербург, богатые Тюмень и Ханты-Мансийск, которые бы получали от региона такую помощь, какую получает Казань. Нужно быть справедливыми и, желательно, благодарными.
Депутат Казгордумы, председатель постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам Булат Кутдусов отметил, что проект бюджета сохраняет социальную направленность:
— Бюджет получился достаточно сложным, можно сказать, жестким. Он потребует от всех экономного и эффективного расходования средств, — подытожил депутат, а его коллеги приняли проект документа.
Comment section