«Позор власти, которая не может навести порядок в сфере незаконной торговли»

Автор фото: KazanFirst
Экономика 07:57 / 8 июля
5
«Позор власти, которая не может навести порядок в сфере незаконной торговли»

Горожане не понимают, почему в Челнах закрывают глаза на бизнес с фургонов.

Бабушки, продающие с небольших лотков овощи, фрукты и ягоды с собственных огородов, - дело довольно обычное для Челнов. Чаще всего горожане относятся к подобным «уличным торговцам» с пониманием, стараются что-то купить. На одну пенсию пожилым челнинцам прожить сложно, просто так старикам деньги не вручишь - не примут, а как-то помочь многим хочется. О качестве подобной продукции покупатели задумываются редко, считая, что «у бабушек вкуснее, чем в магазине».

К лету, как это обычно и бывает, уличная торговля в Челнах достигла объемов, которые вряд ли возможно вырастить на подсобных хозяйствах. По всему городу - у пешеходных переходов и детских площадок, в углах парковок и едва ли не на самих дорогах появились фургоны с распахнутыми настежь кузовами. Внутри - ящики с овощами и фруктами, дружелюбные продавцы, с улыбкой убеждающие прохожих, что все «свежее и очень сочное».

Понаблюдав за такой «точкой» несколько минут, можно сделать вывод, что торговля идет бойко - то и дело кто-то из прохожих останавливается, принюхивается к манящим запахам персиков и что-то покупает. «Секрет успеха» достаточно прост. «Газель», в отличие от стационарного магазина, можно «воткнуть» в места с наибольшей проходимостью. Снижены у уличных торговцев и цены - разница даже с магазинами крупных сетей может достигать 20-50 рублей.

Но не все горожане считают подобный бизнес приемлемым. В конце июня в группе администрации Челнов появилась жалоба от одного из жителей. Недоволен он был двумя вещами. Во-первых, тем, что некий представитель надзорных органов вовсю гонял тех самых бабушек с ведерками ягод, но закрывал глаза на огромную «Газель» с овощами, расположившуюся буквально в паре метров. Во-вторых, вопросы в части законности вызывает сам формат торговли с автомобилей - какой-либо документации на продукцию продавец предоставить не смог.

- Позор власти, которая не может навести порядок в городе в сфере незаконной торговли, - возмущался челнинец.

Обращение заметили после публикации KazanFirst. Как пояснила представитель Административно-технической инспекции Юлия Жандарова, рейды по таким точкам проводятся ежедневно. С начала года на нарушителей составлено 1 114 административных протокола, а сумма штрафов превышает 1 миллион рублей.

Именно в этой цифре и может крыться секрет бездействия местных властей. Простые арифметические вычисления подсказывают, что средняя сумма штрафа за незаконную торговлю составляет около 1 000 рублей. Для предпринимателей, которые не платят налоги, не тратятся на санитарные условия и сертификацию продукции, это едва ли серьезная сумма - даже со средним чеком в 200-300 рублей такой штраф можно отбить за полчаса работы. Инспекции же это дает фактически бесконечный источник для штрафов - к чему рубить сук, на котором сам же и сидишь?

Подобная торговля пищевой продукцией запрещена правилами благоустройства города, рассказывает начальник Управления АТИ Айрат Насыбуллин. Возможна она только в строго специализированных местах. Чтобы принять меры, инспекции необходимо обращение от жителей с указаниями адресов точек незаконной торговли. Но и тут не все однозначно - по сути, подобная работа должна проводиться сразу несколькими ведомствами. Ведь если машина находится на проезжей части, то это компетенция ГИБДД, если у продавца отсутствует санитарная книжка - Роспотребнадзора и так далее.

В Роспотребнадзоре поясняют, что приобретенная в неустановленном месте продукция прежде всего опасна для самих покупателей. Если в магазине товар хранится в холодильниках, под специальными лампами и с нужной температурой, каждый день проверяется его качество, то в фургонах все строго наоборот: овощи и фрукты пылятся рядом с дорогой, на ночь запираются в нагревшемся за день «железном ящике». Неизвестными остаются происхождение и качество товаров, продавцы редко соблюдают гигиену - в машине банально негде помыть руки после похода в туалет. К плюсам можно отнести более низкую цену, но стоит ли оно того?

При этом нельзя сказать, что фермерам в Челнах негде продавать сезонные товары, - в городе утверждена схема размещения нестационарных объектов, в числе которых 71 место для реализации, рассказала начальник отдела потребительского рынка Управления экономического развития и поддержки предпринимательства исполкома города Раиса Султанова. 29 из них - для торговли сельхозпродукцией.

Чтобы получить место на подобной площадке, нужно пройти аукцион, а также предоставить документацию по своей продукции, лицензию на торговлю. Вряд ли удастся избежать и оплаты необходимых налогов. Подобные трудности, само собой, уличных бизнесменов не слишком радуют - как занижать цену, если все доходы уйдут государству? Легче заплатить штраф 1 000 рублей и продолжить работу.

Проблему после поднявшейся шумихи рассмотрели на комиссии в исполкоме Челнов. Среди предложенных мер решения - конфискация товара и проведение дополнительных аукционов для предпринимателей. Последнее торгующих незаконно вряд ли привлечет, а вот первое вполне может напугать.

- Нужно как можно быстрее создать межведомственную рабочую группу, куда включить представителя каждой структуры, который будет действовать в рамках своих полномочий. Административное законодательство позволяет эффективно работать, применяя меры по конфискации имущества, продукции, не имеющей соответствующих документов, - отметил в ходе встречи главный прокурор города Дмитрий Ерпелев.

Мера, безусловно, может помочь сохранить желудки челнинцев от расстройства. С другой стороны, закон един для всех. Поэтому пострадать от конфискации могут и бабушки, пытающиеся добавить хоть небольшую сумму в свой бюджет, вложив последние силы в работу на подсобном хозяйстве.

КОММЕНТАРИИ (13)
ВАНГА
Редкое совпадение интересов ритейлеров и налоговиков - задушить и загнать нелегалов в официальные рамки - обернется очередной потерей для населения. Клубничка и лучок станут дороже.
3
ОТВЕТИТЬ
Что просил!
"Мера, безусловно, может помочь сохранить желудки челнинцев от расстройства". Думаю, что расстройство кошельков и бумажников будет обеспечено в первую очередь.
0
ОТВЕТИТЬ
Емеля
да че там понимать власти в доле вот и не закрывают глаза. все же просто администрация в доле вот и не закрывает глаза
0
ОТВЕТИТЬ
Гуля
загнали предпринмиателей в налоговую кабалу ещё сколько надо всяких рзрешений .с ума можно сойти!
0
ОТВЕТИТЬ
Мистраль
люди не привыкли к порядку все хотят на халяву. закон не писан челнокам этим. Жестко нужно действовать!
-1
ОТВЕТИТЬ
Челнинец
Ох, клубничка красивая. а главное полезная и экологичная не то что армянская химия
1
ОТВЕТИТЬ
Спок
онлайн кассы же нужно вроде с 1 июля всем ставить, сейчас налоговая всех за мягкое место возьмет
0
ОТВЕТИТЬ
Зритель
Такое ощущение, что возвращаемся в 90-е
0
ОТВЕТИТЬ
Экономист
Эти торговцы стоят там, где удобно жителям. Они лучшие маркетологи по сравнению с городскими чиновниками, а последним призадуматься бы над местами торговли
2
ОТВЕТИТЬ
Злой
Людей то за дураков хорош держать. А то никто не знает, на чем держится эта уличная торговля. Просто "кто-то" очень любит деньги, а копеечка к копеечке - глядишь и новый внедорожничек
0
ОТВЕТИТЬ
Горожанин
Проблема решается довольно просто - жители махом перестают покупать у торговцев с газелей. Типа бойкота такого. Торговцы сами с точки снимутся через день-два
0
ОТВЕТИТЬ
Челнинец
Чего удивляться и ругаться. Это Челны. Этим одним словом все становится ясно
0
ОТВЕТИТЬ
Старик
В Советском Союзе всегда торговля велась на улице, никто ничего не говорил, никто не умер
2
ОТВЕТИТЬ
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ

«Мы на разных берегах и не понимаем задач друг друга»

Автор фото: Артем Дергунов/KazanFirst
Экономика 19:01 / 4 июля
11
2
«Мы на разных берегах и не понимаем задач друг друга»

Бизнесмены и главы районов обсудили причины низкого делового климата в муниципалитетах.

Татарстан продолжает строить мост, который соединит бизнес и власть. Поскольку многие предприниматели уходят из районов в столицу и отмечают, что деловой климат на местах не сравнится с казанским, Совет по предпринимательству запустил новый проект -  систему управления деловой активностью в муниципалитетах. Этому предшествовало проведение большой исследовательской работы. Совет совместно с агентством MAGRAM и Ак Барс Банком стал оценивать бизнес-настроение, условия ведения предпринимательской деятельности и уровень административных барьеров. 

- Мы воспринимаем это как прямую связь с предпринимателями на каждой территории, - говорит секретарь Совета по предпринимательству и ныне и. о. главы исполкома Альметьевского района Тимур Нагуманов.

После проведения первого исследования Совет получил схожий ответ от многих администраций районов: оценку поняли, но что делать дальше? Эксперты попытались найти универсальный план действий для всех муниципалитетов, который смог бы повысить уровень бизнес-активности на местах. Простого решения не нашли, поэтому «родился» проект - система управления деловой активностью. Его цель - разработать и реализовать комплекс мероприятий, который улучшит предпринимательский климат и значительно повысит уровень бизнес-активности. 

- В первую волну проекта включены 15 муниципалитетов. Мы выбрали наиболее активных и инициативных глав, которые изъявляли желание работать с данным проектом с самого начала. Но мы не собираемся останавливаться на этом списке, это лишь пилотная группа. В 2019 году в рамках первого этапа проекта мы провели 150 глубинных интервью с предпринимателями. Они показали основные болевые точки ведения бизнеса, специфику отдельных территорий. Далее определили набор факторов, которые влияют на деловую активность. Выбрали те, которыми может управлять муниципальная власть, - рассказывает Нагуманов.

На втором этапе начались стратегические сессии. Власти совместно с предпринимателями и наставниками разрабатывали решения выделенных проблем для своих районов, или некий годовой план действий. На XII расширенном заседании Совета по предпринимательству главы четырех районов представили один блок дорожной карты, в котором выделили наиболее приоритетную проблему.

«Наша цель - перевести все процессы в электронный вид»

Первым выступил мэр Нижнекамска Айдар Метшин. Он поднял проблему административных барьеров, с которой сталкивался практически каждый предприниматель. Район решил создать на базе Центра поддержки и развития предпринимательства Совет по предпринимательству, Инвестиционный совет и ряд других коммуникативных площадок, где можно было бы взаимодействовать с властью, а также внедрить бережливый МФЦ. 

- Наиболее эффективным инструментом по снижению административных барьеров, с нашей точки зрения, является электронно-цифровая форма. Прием документов в МФЦ - это один из ключевых этапов, который определяет дальнейшее качество оказания услуг и влияет на трудоемкость, - говорит Метшин. - Наша цель - перевести все процессы в электронный вид до конца текущего года. Процесс реализации проекта «Бережливый МФЦ» позволит существенно улучшить качество предоставляемых услуг не только для предпринимателей, но и для жителей в целом.

Эксперт Совета и директор «Федеральной юридической службы» Филипп Зарубин отмечает, что причина более 80% судебных споров между предпринимателями и государством, в которых участвовала его фирма, лежит в системных проблемах. Например, существенное нарушение сроков оказания госуслуги или отказ от оказания услуги. Зарубин считает, что обе проблемы связаны с тем, что лицо, которое предоставляет услугу, низкоквалифицированное и не заинтересовано в её оказании. 

- Сейчас задача у специалиста просто принять документы и скинуть эту проблему с себя. Мы считаем, что лишь когда на этапе взаимодействия предпринимателей и государства будет работать высококвалифицированный и замотивированный специалист, который готов элементарно объяснить, как правильно оформить документы, вся система начнет работать эффективно. МФЦ - это витрина государства для молодого предпринимателя. Первый момент их взаимодействия должен быть максимально комфортным для предпринимателя, чтобы он хотел дальше работать и платил налоги. Как юрист я считаю, что все связано с тем, что у нас усложненная система внутренних регламентов, - заключил эксперт.

Директор Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Татарстана Ленара Музафарова отмечает важность оптимизации для работы центров. С одной стороны, это сокращение сроков, а с другой - качественное предоставление услуг. 

На заседании Совета участникам показали ролик, где предпринимателю сотрудник МФЦ не смог объяснить тонкости предоставления услуги, поскольку занимается лишь приемом документов.

- Действительно, такая проблема существует в МФЦ. Сотрудник должен знать 180 услуг, но ориентироваться и детально объяснить отказ или приостановку в каждой одному человеку невозможно, - говорит Музафарова. 

- Сразу хочу сказать, такая корпоративная позиция ваша - защита - неправильная. Я не зря говорю, жалоба как подарок. Проработайте тему, как можно избежать такого ответа. Исполнитель мог сказать по-другому: «Перезвоните мне через полчаса, и я соберу все документы, которые вам нужны», - высказывает мнение президент Татарстана Рустам Минниханов. - Проблема в том, что вы стараетесь показать себя хорошо, но в работе бывают разные ситуации.

Музафарова отметила, что у подобных проблем есть два решения, которые в МФЦ уже применяются. Одно из них - онлайн-консультации по Skype.

- В каждом филиале у нас находятся гостевые компьютеры. Мы заключили соглашение с Роспотребнадзором в марте. Уже две тысячи человек воспользовались этой услугой, - сообщила директор.

Рустам Минниханов отметил, когда предприниматель обращается за помощью в МФЦ, ему важна скорость предоставления услуги. В этом случае онлайн-консультации - хорошее решение. 

Он поручил министру экономики Татарстана Фариду Абдулганиеву, министру информатизации и связи республики Айрату Хайруллину, а также депутату Госдумы России Айрату Фаррахову заняться вопросом оптимизации работы многофункциональных центров.

Бумаги нас убивают

Вторым выступил глава Пестречинского района Ильхам Кашапов с проблемой развития инвестиционной привлекательности муниципальных районов. Для ведения хорошего бизнеса любой территории важно привлекать инвесторов, но системного подхода в этой работе нет. 

- Всё сводится к тому, что мы даем поручения на бумагах, фиксируем протоколы, а системно работать с инвесторами не получается. Такой подход снижает эффективность и пропускную способность администрации. Бумаги имеют свойство теряться, люди могут уволиться. Если на пороге появился крупный инвестор, то о маленьком мы забываем. Как результат - численность потенциальных резидентов в десятки раз ниже количества реализованных, - говорит Кашапов.

Руководитель района считает важным уделять равное внимание всем инвесторам. Для этого в их муниципалитете разработали проект «Барьерам - цифровизация», который работает на базе CRM-системы. Суть его в следующем. На площадку поступает предложение от бизнесмена. Его фиксируют, назначаются поручения, сроки исполнения и ответственное лицо. В процессе реализации предложения на платформе можно оставлять комментарии, а глава района может отслеживать, на какой стадии все находится. 

- У меня уходит около 30-40 минут времени, а раньше приходилось проводить совещания, была бумажная волокита, - говорит глава муниципалитета.

Кашапов считает, что проект значительно оптимизировал работу с инвесторами и предпринимателями. Эксперт и исполнительный директор сети кафе Кыстыбый Tatarfood Елена Кофонова соглашается, что платформа действительно дала ей уверенность, что её заявка не будет потеряна или какой-то приоритетный вопрос не сдвинет с очереди. Но для более комфортного взаимодействия она предложила добавить информацию для бизнесменов по инвестиционному климату района. 

- Как это сейчас происходит: «Окей, Гугл. Жители Пестречинского района средняя заработная плата развивающиеся отрасли». Если эта информация будет содержаться в этом функционале, будет легче рассчитать риски, когда заходишь в новый район, - заключила Кофонова.

- Я считаю, это хорошая работа. Бумаги нас убивают. Надо систематизировать то, что коллега рассказал. Сделать такую платформу, чтобы видеть, что и в каком состоянии находится, - обращается Минниханов к министру экономики. - Каждый как-то по-своему, конечно, работает, но когда количество проектов составляет несколько десятков и сотен, надо использовать другие подходы. И самое главное, в чем беда наших руководителей муниципалитетов. Они ищут какую-то атомную станцию, хотят построить космодром, завод, где будут работать 500 человек. Не будет этого. Вы лучше 100 предпринимателей наймите, которые будут работать по два-три человека, вот и будет вам два завода.

«Не будем ждать, пока все начнет меняться в стране»

Третьим результаты работы представил Линар Закиров, глава Бугульминского района. 

- Мы выявили, что главный фактор, сдерживающий подъем делового климата в нашем районе, - это недостаточно эффективная коммуникация бизнеса, власти и контрольно-надзорных органов, неудобные для предпринимателей дни, часы, места приема, слабая информированность и поддержка со стороны государства, отсутствие знаний об изменениях в законодательстве. Все потому, что мы работаем на разных берегах и не понимаем задач друг друга. Это натолкнуло нас на мысль, что нужно изменить подход в общении и графике встреч, - говорит Закиров.

Муниципалитет начал реализовывать пилотный проект «Бугульма. Перезагрузка», в котором участвуют предприниматели, власть и контрольно-надзорные органы. Он включает пять элементов: ежемесячные неформальные бизнес-встречи, чат в мессенджерах, двухсторонние экскурсии для предпринимателей, мотивационные лекции в детских лагерях и ежеквартальные форсайт-сессии, где будут подводиться итоги работы.

- Создадим динамичную дорожную карту. Она будет дополняться по итогам каждой встречи и содержать в себе задачи на год, а также контроль ранее озвученных предложений. Уверен, такой подход выведет коммуникации на новый уровень и позволит нам стать лидером по деловой активности в республике, - заключил Закиров.

Рустам Минниханов в свою очередь напомнил главам, что они должны быть связующим звеном.

- Нужно изменить свое отношение, подходы. Мы не будем ждать, пока все начнет меняться в стране. Давайте с себя начнем. Мы иногда говорим про инвесторов. Надо искать своих. Я не отказываюсь от остальных, но надо приводить примеры среди своих, как предприниматели открывают бизнес, и говорить другим, что это возможно. С каждым надо терпеливо работать. Площадку такую надо создать. Правильно, что вы их возите в регионы, чтобы они видели, как система работает, - обращается к Закирову президент. - Если такая форма будет в каждом муниципалитете, то эффект от нашей работы станет выше. 

Кадровый дефицит решит соглашение между бизнесом и учебными заведениями

Последним выступил глава Зеленодольского района Александр Тыгин. Поскольку малый и средний бизнес (МСБ) жалуется на миграцию компетентных специалистов в крупные города республики, он поднял проблему дефицита кадров.

Тыгин отметил, что крупные предприятия привозят немалое количество кадров из соседних регионов.

- В МСБ культура отношения работник-работодатель вообще только формируется. Ментально нашим жителям близок формат советских трудовых отношений: белая заработная плата, социальный пакет. На наш взгляд, требуется пересмотр трудовой парадигмы через повышение заработной платы, качественный социальный пакет и комфортные условия труда, - говорит руководитель муниципалитета.

У этой кадровой дилеммы есть ещё одна сторона. В МСБ Зеленодольского района пока не сформирована среда для трудовых отношений: у предпринимателей нет какого-то сообщества или союза. Муниципалитет хочет им помочь объединиться, а для компетентного решения кадрового вопроса - сопоставить актуальные потребности для работодателя и действующие образовательные программы.

- Для мобилизации наших предложений есть удачный механизм - отраслевое соглашение между предпринимателями и учебными заведениями. Оно определит потребность бизнеса в трудовых ресурсах, обязательства учебных заведений по их подготовке. Муниципалитет выступит координатором и основной площадкой для этого диалога. Для формирования условий соглашения в третьем квартале мы проведем конференцию и в четвертом подпишем такое соглашение. По нашим подсчетам, мы можем снизить серьезный кадровый дефицит, - заключил Тыгин. 

Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Марат Ахметов отмечает влияние урбанизации на бизнес.

- Если исключить вопросы демографии, проблема связана с безмерной урбанизацией сельского населения. С городом Казань, конечно, никто конкурировать не может, какая бы идеальная сельская среда ни была. Какие задачи, по моему мнению, надо решить. Во-первых, нужно снять клеймо непривлекательности сельского труда: это низкая и несвоевременная выплата, - говорит Ахметов. - Во-вторых, если мы хотим закрепить молодую семью на селе, мы должны быть готовы предоставить жилье. У нас 5 300 молодых семей ждут субсидии на жилье пять и более лет. 

Также министр отметил, что на селе трудовая деятельность в основном связана с сельским хозяйством. Существует много программ поддержки, реализуется большое число проектов, но компетенций в селах мало, а их количество нужно увеличивать. 

В завершение Рустам Минниханов отметил, что учреждения образования должны обучать востребованных специалистов и ориентироваться на рынок, а вопрос со взаимодействием власти и бизнеса решать системно.

КОММЕНТАРИИ (2)
не бизнесмен
Ну мфд проект был нормальный. Больше ничего
0
ОТВЕТИТЬ
Лиза
Власть и бизнес это вообще нонсенс. Потому что у каждого царька есть куча фирмочек. А каждый "предприниматель" спит и видит как ему обмануть государство уйти от налогов и всё такое. то есть грызня идет в кабинетах за лакомый кусок. А как потом будет построен объект или какого качества продукты поступят в детсад - никого не волнует
0
ОТВЕТИТЬ
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ
видео
наверх