Практически весь центр Казани состоит из зданий, которые несут в себе историческую ценность. У каждого из них есть владельцы плюс все они охраняются государством. Но иметь в собственности особняк XVIII века — это лишь на первый взгляд статусно, круто и весело. Для того, чтобы повесить на него какую-то вывеску, надо пройти десятки согласований, а уж если хотите изменить сантиметр лепнины, то можете пойти под суд.
Обсуждению проблемных вопросов применения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия и был посвящен круглый стол. Хотя «круглым» он все-таки не вышел. Представители комитета по охране объектов культурного наследия сидели в президиуме, а бизнесмены — в зале.
— Мы много слышим от заявителей и инвесторов объектов культурного наследия, что нужно упростить процедуры согласований, выдачи разрешений и снижать бюрократические барьеры, — говорит председатель комитета Иван Гущин.
Структура эта работает в рамках Федерального закона №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В нем, как уверяют специалисты, подробно прописаны абсолютно все нормы, но порой они становятся для собственников просто непреодолимыми.
Эту встречу ждали давно. Многие владельцы зданий в центре города столкнулись с проблемами правового характера. У каждого своя история. Собственников штрафуют за малейшее изменение облика здания. За один кондиционер на историческом фасаде придется заплатить 15 тысяч рублей и снять охладительный аппарат. При этом самим хозяевам очень сложно получить пакет документов для законного изменения планировки или еще чего-то.
Иван Гущин настаивает, что комитет работает строго в рамках закона и иного пути нет. Это же касается и строек вблизи исторических зданий. — Бывает, что из-за одной вбитой сваи может повести старый дом XVIII века. Это же касается и вырытых котлованов. Я помню, как во время строительства метро на утро многие старые дома на улице Петербургской «спустились в ущелье», — напомнил чиновник.
Сейчас уже ничего нельзя копать просто так. Везде нужно архитектурное исследование. Помните, как совсем недавно нашли массовое захоронение в Аксубаевском районе, датированное X веком. Тогда ничто не предвещало такой находки. Люди просто начали стройку в поле и наткнулись на стихийное кладбище прошлого. При этом историй из разряда «Мы два года ходим-ходим и до сих пор не пришли» очень много. Собственница здания у отеля «Хилтон» по адресу Чернышевского, 19 не может исправить полуметровую трещину в стене. По её словам, мимо неё каждый день проходят по 150 туристов, которые рискуют жизнью.
— Начиная с декабря 2018-го сами сделали и разработали проект противоаварийных работ, но не получили ни одного ответа. Мы могли за лето привести здание в пригодное состояние. В отеле примерно 150 человек в день проходят по общему двору, и ежедневно здание угрожает обрушением. Письмо от 28 августа — ответа нет, — негодовала собственница объекта.
Как выяснилось, все уперлось в так называемый предмет охраны. Он заказывается отдельно собственником, где прописано и зафиксировано на фото все, что хозяин здания намерен изменить. Этот предмет охраны стал камнем преткновения во многих подобных делах. По словам Ивана Гущина, его можно заказать и сделать за 250 тысяч рублей. Только после этого документы придут в движение.
Другая актуальная проблема — вывески и таблички на домах. Просто просверлить четыре дырки в стене и повесить туда буквы — это грубейшее нарушение закона. Там очень сложный и строгий регламент.
— На Баумана какой-то калейдоскоп, — говорит Гущин. — Мне не нравится. Нужен баланс. Как в Петербурге — это пример. Четкие выверенные вывески, которые не нарушают облик. А все эти провода и сопли — ужасно.
Руководитель комитета заверил, что настроен на упрощение порядка получения разрешения на размещение вывесок. Та система, которая существует сейчас, — это издевательство над собственником. Для изменения ситуации владельцам зданий нужно внести предложение, как должен выглядеть порядок согласования вывесок на объектах культурного наследия. После этого стороны встретятся снова.