из-за угрозы коронавируса, однако эта тема все еще остается самой важной на
политической арене страны.
Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести в действующую Конституцию десять поправок. В дальнейшем список значительно расширился — теперь предлагается 170 поправок. Некоторые из них находятся на слуху — такие, как упоминание бога, «государствообразующего народа» и закрепление понятия брака как союза мужчины и женщины. Всероссийское голосование изначально было назначено на 22 апреля. Однако пандемия коронавируса внесла свои коррективы, в связи с чем глава государства заявил о необходимости перенести голосование на более поздний срок. Тем не менее редакция KazanFirst считает необходимым подробнее проанализировать наиболее важные из поправок, а также то, к чему они могут привести.
— Эти поправки давно назрели, они нужны и, убежден, будут полезны для страны, для общества и для наших граждан. Потому что они направлены на то, чтобы укрепить наш суверенитет, наши традиции и наши ценности, — то, что составляет основу нашей жизни. На то, чтобы расширить и конкретизировать социальные гарантии наших граждан, а значит, полнее раскрыть социальный характер нашего государства. В целом создать условия для уверенного, поступательного, эволюционного развития России на длительную историческую перспективу, — объяснил депутатам необходимость внесения изменений в основной закон страны Владимир Путин.
Пожалуй, самую важную поправку — об обнулении сроков действующего президента — внес не он сам, а депутат Госдумы первая женщина-космонавт Валентина Терешкова.
По словам Путина, первое решение, которое ему предлагали, — вовсе отменить ограничение по срокам, но он его отверг. В своем послании Федеральному собранию он сказал следующее:
— Знаю, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим, — отметил он. — Второе предложение, по сути, означает снять ограничения для любого человека, для любого гражданина, включая действующего президента, и разрешить в будущем участвовать в выборах. Естественно, в ходе открытых и конкурентных выборов. Ну и, разумеется, только в случае, если граждане поддержат такое предложение, такую поправку, скажут «да» в ходе общероссийского голосования 22 апреля текущего года, — сказал Путин, подчеркнув, что сначала свое заключение должен дать Конституционный суд РФ.
Таким образом, изначально в поправках предлагалось убрать из ограничения сроков полномочий президента слово «подряд», которая давала возможность занимать этот пост более двух раз после «рокировки». В итоге же это предложение переродилось во что-то совершенно иное. По мнению многих политологов, именно эта поправка, которая позволит действующему президенту занимать свой пост и после 2024 года, была основной целью всей поправочной кампании. Хотя само слово, надо отметить, исчезло.
Есть и другие поправки, которые ведут к усилению позиций президента. Так, число сенаторов, которых он сможет назначить, будет увеличено до 30 (в том числе до семи — пожизненно). Соответственно, вырастет и без того немалое влияние президента на Совет Федерации. Более того, по окончании своего срока экс-президенты так же смогут становиться пожизненными сенаторами, обладающими неприкосновенностью. Совфед теряет влияние и в отношении назначения генпрокуроров РФ и их замов. Теперь мнение верхней палаты парламента при назначении не обязательно, оно является лишь рекомендацией.
Кроме того, глава государства предложил дать право Конституционному суду по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания, что увеличивает влияние Конституционного суда. В то же время следующая поправка увеличивает влияние президента на судей, давая Совфеду по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов — в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи. Количество судей Конституционного суда при этом сокращается с 19 до 11.
Согласно поправкам, требования к президенту тоже должны предъявляться особые: он должен проживать в России не меньше четверти века против нынешних десяти лет, а также не должен иметь иностранное гражданство или вид на жительство не только на момент выборов, но и ранее.
Также предлагается ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей. По словам президента, человек, который избрал своим путем государственную службу, должен решить для себя, что он связывает свою жизнь с Россией, — «без всяких полутонов и допущений».
Следующее предложение — закрепить в Конституции положение о Госсовете, который в 2000 году был возрожден по инициативе Путина. По его словам, этот орган показал свою эффективность, а его рабочие группы обеспечивают «профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан и страны вопросов».
Его формирует президент для обеспечения согласованного функционирования органов власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Предложил он также дать Госдуме право утверждать председателя правительства, и, по его представлению, всех его замов, и федеральных министров. Сам президент при этом не сможет отклонить предложенные кандидатуры, что может выглядеть неким ограничением полномочий главы государства. Так же выглядит и введение некой консультации с Совфедом перед назначением глав всех силовых ведомств и региональных прокуроров, хотя раньше его не требовалось. По мнению Путина, такой подход «сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчетной обществу».
В числе десяти изначальных предложений по поправкам, озвученных в послании Путина, первым значился ввод приоритета Конституции РФ над международными договорами.
— Это означает буквально следующее: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции, — пояснил Путин.
Напомним, это далеко не первый шаг России по отдалению от норм международного права. Например, РФ, оставаясь членом Совета Европы, единственная из всех членов международной организации законодательно установила право властей страны не исполнять требования Европейского суда по правам человека.
Еще среди поправок можно отметить защиту своего суверенитета и территориальной целостности РФ, действия, направленные на отчуждение части территории страны, а также призывы к таким действиям не допускаются. При этом в Конституции собираются прописать, что страна является правопреемницей СССР.
Предложение усилить взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти Путин объяснил тем, что разрыв между ними и запутанность полномочий отрицательно сказывается на людях.
С социально-экономической точки зрения поправки предполагают установить МРОТ не менее величины прожиточного минимума по стране, индексацию пенсий не реже раза в год, а также и индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.
Возможно, одними из самых неоднозначных и спорных в широких кругах общественности были поправки, которые, по сути, ничего не меняют, а лишь закрепляют текущее положение вещей — указание веры в бога в числе полученных от предков ценностей, закрепление за русским языком статуса языка «государствообразующего» народа, а также определение брака как союза мужчины и женщины. Эти положения остались неизменными, в отличие от «детской» поправки, в которой дети изначально назывались «достоянием», что многие истолковали как собственность. Теперь же дети объявляются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Читайте также: Путин устроил россиянам внеплановые выходные