Взгляд жильцов

— Мы не так давно переехали в новый ЖК, он продолжает застраиваться, — поделилась с журналистом KazanFirst Дарья Ильина, живущая в новостройке. — Рядом с нашими домами находится стройка. Строители, видимо, хотели обеспечить охрану материалов и имуществу, развели огромную свору собак. Вопрос с уличными животными у нас возник еще летом, но тогда их было немного. Мы направили заявку в службу «Народный контроль», но никаких решений не последовало. В декабре 2021 года количество собак стало расти: из вчерашних щенков получились взрослые особи, сворой несущихся со стройки. Мы собрали инициативную группу и продолжили искать решение вопроса. Все службы, куда мы направляли заявки, ссылаются друг на друга, либо присылают отчет о том, что поймана одна собака. Собаки, между тем, становятся все агрессивней.

За примером ходить недалеко: жительница комплекса Анна Фролова рассказала журналисту, как вечером она шла спокойным шагом из магазина, и не сразу заметила, что ее окружила собачья стая.

— Девять огромных псов встали передо мной, перегородив дорогу, рычали. Пришлось осторожно отойти назад. Чтобы попасть домой и не быть искусанной, пришлось обойти кругом весь жилой комплекс, что не ближний путь, — вспоминает собеседница.

Анна даже выложила пост в социальных сетях на эту тему. Одна из «комментаторов» возмутилась: дескать, почему нет видео в доказательство произошедшему. Но тут уж не до съемок, резонно отозвалась девушка: остаться бы невредимой. Кто-то из дальних соседей пожурил Анну, мол, кому вообще могут помешать собаки. Но Анна, единожды встретившись с «милыми существами» лишь тяжело вздыхает: «это до первой неприятной встречи». 

— Поймите правильно: мы не за то, чтобы уничтожать живых существ, ратуем за наилучшее решение и для людей, и для собак, животные ведь должны жить в тепле, получать питание, чтобы им не приходилось сбиваться в стаи и охотиться на людей. Не хочется, чтобы дошло до крайностей, как в Забайкалье, когда жители начали вершить самосуд после нападения животных на девочку. Пора решать вопрос с собаками на стройке, именно через ее территории пролегает путь в детский сад, — предлагает Анна. — Мы горим желанием достучаться до властей. Стерилизовать и возвращать собак обратно — не решение. Они не перестанут нападать на людей и бегать в стаях. 

Жители новостроек в поселке Залесном уверены: сложись такая критическая ситуация где-то в центре, вопрос решился бы быстрее. Весну они ждут с тревогой: начнется сезон, собак прибудет.  

У самих горожан решений не так много. Одно из них — вырабатывать культуру содержания домашних животных. Предъявлять особые требования к хозяевам и при их нарушениях накладывать штраф. Ужесточить контроль и вести учет домашних животных. Активизировать работу с увеличением количества собачьих приютов. Еще один существенный аспект — свести на нет прикармливание животных на стройке.

— А куда они уйдут? Здесь у них хорошая кормовая база, их подкармливают и строители, и бабушки. Поэтому как минимум надо отдалять от жилых строений место прикорма. А максимум — увеличивать сеть приютов для собак: путь там о них заботятся, кормят, можно даже фотосессии организовывать, сеансы анималотерапии. Но это будут не те одичавшие зверьки, что бегают у нас по посёлку сейчас, — говорит Ильмира Галимуллина, она также проживает в Залесном.

К слову, недавно президент Российской кинологической федерации Владимир Голубев в одном из федеральных СМИ предостерег население от кормления уличных псов по причине сердобольности. Он уверен: это приводит к тому, что дикие животные собираются в опасные для людей стаи. Они разрастаются и охраняют территорию, которую считает своей — естественное для бездомных собак поведение становится причиной страшных трагедий».

Отдельный «градус» проблемы — собаки, брошенные хозяевами в садово-некоммерческих товариществах или частных домах, расположенных неподалеку. Эльмира Шувалова, владелица одной из дач недалеко от Казани, сетует на то, что в их СНТ одни и те же собаки из года в год кусают детей. Обращения в соответствующие службы результата не дают.

Взгляд специалистов

— Проблема бездомных собак в России гораздо более широкая и острая, по ее актуальности наша страна – в первых строчках мирового антирейтинга, — комментирует сложившуюся на российских просторах ситуацию Мария Титова, специалист по поведению собак. 

У Марии — профильное образование «Кинолог», она постоянно совершенствует свою квалификацию и учится у экспертов российского и европейского уровня, не раз сама выступала в качестве спикера по теме зооконфликтов. Эксперт придерживается принципов гуманной кинологии и соблюдает специальный этический кодекс PDTE.

По ее словам, вечной проблему с собаками делают безответственность, жестокость, нерегулируемое разведение, безграмотность по отношению к ним. Среди собачьих инстинктов изначально нет мотивов причинять вред человеку. В ходе эволюции собака стала самым близким социальным партнером к человеку, что многократно доказано учёными.

— Вместе с тем, собаки — стайные животные и выжить поодиночке им сложно. Поэтому они ищут сородичей для сосуществования, — поясняет специалист. — Между собой и с человеком они общаются при помощи сигналов тела. У уличных собак они развиты, как правило, идеально. На расстоянии можно считать намерения животных. За несколько секунд оно может показать одновременно несколько сигналов тела. Беспричинно собака никогда не нападет. Нападают четвероногие в случае болезни, стресса и страха. И то перед нападением несколько раз предупредят через оскал, лай, рычание, выпады, стойки, замирание, прямой взгляд. Посмотрите, сколько сигналов! После такого предупреждения собака вынуждена защищаться.

Мария призывает обратиться к психологии поведения человека и собаки в стрессовых ситуациях. Если на человека замахиваются, он сожмется как минимум, как максимум – даст сдачи, то же у животных. Во время страха выделяются два гормона — кортизол и адреналин. Они действуют по типу «бей или беги». Одни собаки при страхе побегут или покажут сигналы подчинения, другие — будут защищаться до последнего.

Момент первый — у собак ассоциативное мышление. Люди и ситуации с ними закрепляют негативные ассоциации. Например, где-то собака хотела подойти познакомиться, обнюхать, условный мужчина в синей куртке начал кричать, махать руками, кидаться предметами, всё это сигналы опасности для мохнатых бродяг, вот мы и получаем негативную ассоциацию: мужчина в синем — значит, опасность. 

Момент второй — за поведение отвечает гормональный фон. Особо непредсказуемые — «собачьи свадьбы», беременность, стресс. Последний может усиливаться от голода, жажды, холода, чужой обстановки и агрессивностью людей. Любая болезнь или дискомфорт делают собаку более чувствительной. Влияние же стресса на поведение собаки — это не просто состояние, а некая травма, которая оставляет следы в мозге в виде новых нейронных связей и меняет их качество.

Как избежать конфликта с собакой?

— Используйте сигналы тела, — рекомендует Мария Титова. — Они наиболее понятны. Поворот головы в сторону, отсутствие резких движений, плавное отдаление, движение боком, не смотреть фронтально, медленно опуститься на корточки, сделать вид, что вы что-то ищете на земле, — отличные сигналы примирения. Если за вами увязались собаки, а вы не хотите общения, спокойно продолжайте путь, не ускоряя шаг и не убегая. Собаки социальны, они ждут общения, внимания, и знаком может стать ваш взгляд, слова. Если пройти мимо, не дав внимания, собака оставит попытки с вами пообщаться.

Что же касается решения проблемы популяции бездомных собак, то она требует дисциплины и искренней вовлечённости. Первым гуманным шагом будет кастрация бездомных бродяг. Журнал Американской ветеринарной медицинской ассоциации в 2013 году исследовал смертность людей от укусов собак и сделал вывод: большинство инцидентов связано с некастрированными особями. В 1994 году к тем же выводам пришли учёные Гершман, Сакс и Райт, опубликовавшие исследования «Какие собаки кусают?» в журнале «Pediatriсs». 

На мой взгляд, пока не решится проблема кустарного разведения, выбрасывания собак на улицу, кастрации и применения жестокости, улучшений, к сожалению, ждать не приходится. Вместо одной стаи у частного сектора, строек, как в случае в Залесным, будут появляться другая. Что касается приютов, то их не так много в Татарстане, и все они переполнены. 

Взгляд юриста

В любом случае, сложившуюся проблему предстоит решать кардинально, и лучше на государственном уровне. Поэтому правозащитники советуют сообщать о проблеме в соответствующие структуры.

Наталья Веретенникова, юрист, медиатор, директор юридической компании: 

— Если мы исследуем законодательное поле проблемы, то выясним: основной документ, регламентирующий порядок отлова бездомных собак, — Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ. Пунктом 7 статьи 18 закона порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством России.

Постановлением КБ РТ N 1275  от 30 декабря 2019 года  «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан» контроль исполнения настоящего постановления возложен на Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан.

Статьей 231 ГК РФ законодателем закреплено правило об автоматическом возникновении муниципальной собственности на безнадзорных животных в целях избежания бесхозяйности, в том случае, если лица, имевшие возможность приобрести право собственности на них, отказываются от такой возможности.

В качестве исполнителей мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели путем заключения с органами местного самоуправления контрактов (договоров) в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Простым языком, фактическое решение проблемы с бездомными собаками отдано подрядным организациям.

Подать заявление об отлове уличных животных можно, направив в уполномоченный орган в форме электронного документа через интернет-приемную официального портала Правительства РТ государственную информационную систему «Народный контроль». А также посредством интернет-приемной официального портала органов местного самоуправления Казани, можно приложить фотографии.

Также всегда можно обратиться в прокуратуру с заявлением о проверке системы отлова собак. Прокуратура как надзорный орган, в случае обнаружения нарушений в организации процесса имеет право внести представление органам, ответственным за эту функцию. Напомню также, что в случае нападения бездомной собаки необходимо незамедлительно обратиться за медпомощью. Если собака напала на несовершеннолетнего, то медицинское учреждение обязано сообщить о случившемся в правоохранительные органы. Любой родитель, как законный представитель своего ребенка, имеет право обратиться с заявлением в полицию, чтобы установить лиц, виновных в инциденте, с дальнейшим привлечением их к ответственности.

Взгляд в масштабе других стран

За последние несколько месяцев в России проблема с безнадзорными четвероногими обострилась в связи с рядом громких инцидентов, предлагаются разные инициативы. Всё чаще изучается опыт других стран в этом вопросе.

Так, в Израиле, Испании, Чехии, Германии, Франции, Коста-Рике, Сингапуре, Японии, Малайзии и ЮАР применяется система безвозвратного отлова. Оказавшихся на улице зверей помещают в приюты, вакцинируют и обрабатывают от паразитов. После определенного периода передержки, когда животному ищут новый дом и хозяев, оно остается в приюте. В Германии, Великобритании, Италии, США, Португалии, Новой Зеландии, Швейцарии и Турции ответственность за животного на улице несет его владелец. Ему грозят большие штрафы и уголовная ответственность.

В Швеции, Норвегии, США, Франции, Германии и Австрии введен неподъемный налог на содержание домашних животных. В Нидерландах за счет высоких налогов и неукоснительного соблюдения прав собак бездомных зверей и вовсе нет. Россия пока придерживается стратегии, когда их отлавливают, стерилизуют, вакцинируют, обрабатывают от паразитов, ставят метки и возвращают на прежнее место. Отныне за ними следит куратор, он контролирует их перемещение и наблюдает за состоянием здоровья. Но эксперты уверены, что это проблемы нападения на людей не решает.

Разумеется, изучать и внедрять положительный опыт других стран важно и нужно. И, скорее всего, со временем так и будет. Но что сейчас делать жителям новостроек поселка Залесного и похожих территорий? Вопрос остается открытым.

Автор материала: Оксана БИРЮКОВА