Министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин отчитался об исполнении бюджета за 2021 год. По его итогам ВРП республики составил 103,8%, причем индекс промышленного производства — 108,5%, а оборот розничной торговли — 107,8%. 

По распределению доходов бюджета, таможенных сборов и пошлин, отчислений в социальные фонды с территории республики в консолидированный бюджет по Татарстану поступило 336 млрд рублей, в федеральный бюджет — 1 трлн рублей. Общий доход составил 1,35 трлн рублей.

Доходы в консолидированный бюджет Татарстана выросли на 20,5% 

По объему налоговых и неналоговых поступлений Татарстан занял 7-е место среди регионов России. Налоговые и неналоговые доходы составили 355 млрд рублей, из них 290 млрд налоговые и неналоговые доходы, и 75 млрд — безвозмездные поступления.

По итогам года налог на прибыль поступил в бюджет Татарстана в сумме 119,5 млрд рублей. Это на 55 млрд рублей больше, чем в 2020-м, и на 8,4 млрд больше, чем в 2019-м. В структуре поступлений налога на прибыль большую часть внесла нефтедобыча — 42%. 15% пришлось на химическое и нефтехимическое производство, 7% — на торговлю и общепит. 15% принесли в бюджет кредитные организации, 7% — продукты питания. 

Поступление налога на прибыль в бюджет Татарстана выросло на 85%. В целом доходы в консолидированный бюджет РТ выросли на 20,5% — до 411 млрд рублей.

Сумма мобилизации налогов на имущество в бюджет республики составила 35,6 млрд рублей, включая налог на имущество организаций (29,4 млрд) и транспортный налог (6,2 млрд). Ряд налогов поступает в местные бюджеты, исполнение по ним составил земельный налог — 8,6 млрд, налог на имущество физических лиц — 2,2 млрд рублей.

Прочие налоговые доходы поступили в консолидированный бюджет в размере 1,6 млрд рублей, в бюджет республики — 825 млн рублей. Неналоговые доходы поступили в консолидированный бюджет в размере 16 млрд, в бюджет республики — 8,5 млрд рублей. Сумма безвозмездных поступлений составила 73,5 млрд рублей.

На что потратили деньги?

Министр финансов представил подробную выкладку по расходам бюджета. Кассовые расходы по консолидированному бюджету в составили 398,1 млрд, по бюджету республики — 343,6 млрд рублей. Расходы были направлены на решение задач, поставленных в послании президента Татарстана Госсовету. 

Гайзатуллин подробно остановился на каждой статье расходов. Мы остановимся лишь на некоторых. Крупной статьей расходов министр назвал программу дорожных работ. Здесь из консолидированного бюджета предусмотрено 59,5 млрд рублей, из бюджета республики 53,9 млрд и 15,6 из федеральных средств. На сельское хозяйство так же выделили значительную сумму средств: 17,2 млрд из консолидированного бюджета, 17 млрд из бюджета республики и 5,6 млрд из федеральных средств. В сфере ЖКХ освоили 16,4 млрд из консолидированного бюджета, 11,2 млрд из бюджета Татарстана и 3,4 млрд из федеральных средств.

На образование в 2021 году в республике потратили 108 млрд из консолидированного бюджета, 66 млрд из бюджета Татарстана и 7,6 из федеральных средств. 

Расходы бюджета по разделу «здравоохранение» включили в себя сферу медицинского страхования. В 2021 затраты составили 94,2 млрд рублей, в том числе за счет средств из бюджета республики (43,6 млрд рублей). Они позволили обеспечить работу медицинских учреждений, проведение централизованных мероприятий в области здравоохранения, реализован ряд федеральных и республиканских социально значимых программ. В 2021 году выполнена работа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений здравоохранения на общую сумму 11 млрд рублей. 

— Что касается государственного долга, то его объем по итогам 2021 года составил 96,6 млрд рублей, — сообщил Гайзатуллин.

Также министр пояснил, что часть средств, выделяемых республикой и федеральным центром, переходит на следующий год. Он признал, что в предыдущие годы Татарстан оказывалася на более высоких местах по сбору налогов. Однако в 2021 году Свердловской области и Красноярскому краю удалось обогнать Татарстан по сбору налогов. 

Член фракции «Единая Россия» в Госсовете Татарстана Геннадий Глушков напомнил о том, что в последние годы регионы проводили большую реструктуризацию своих обязательств перед федеральными бюджетными кредитами. Он поинтересовался, как республика справляется с дополнительными обязательствами, которые связаны с обслуживанием госдолга. Министр финансов заявил, что все обязательства четко выполняются. 

— У нас главные критерии такие: во-первых, мы не должны привлекать коммерческий кредит. Мы не привлекали. Во-вторых, у нас должен быть не более 10% дефицит бюджета, а я вам докладывал, что у нас случился профицитный бюджет. В-третьих, по налоговым доходам не более 47% [дефицит] должен быть, а он у нас меньше, поэтому у нас все условия выполнены, — сообщил Гайзатуллин.

Прозвучал вопрос и о том, сколько средств из бюджета выделяется на модернизацию и капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей. На эти цели в 2021 году выделили 1 млрд рублей и заложено столько же на 2022 год.

Экономика начала оживать, но потом грянули санкции

После доклада министра финансов выступил председатель комитета Госсовета Татарстана по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин. Он сообщил, что в 2021 году экономика восстановилась после кризиса, в результате по большинству показателей удалось компенсировать падение 2020-го. 

— Макроэкономические показатели продемонстрировали значительный рост, экономика начала наращивать обороты по мере восстановления деловой активности и отложенного спроса. Кроме того, росту показателей способствовала благоприятная рыночная конъюнктура в виде роста цен на нефть,- заметил он. 

Якунин напомнил, что в отчетном году ВРП превысил 3,3 трлн рублей. В бюджет страны впервые направлен 1,1 трлн рублей налоговых платежей. Доходы и расходы республики увеличились на 21,1%. Особое внимание в республике уделили поддержке граждан и бизнеса в условиях распространения коронавирусной инфекции. На это из федеральных и региональных ресурсов выделили 50 млрд рублей. 

Помимо этого большую работу провели в Татарстане в рамках исполнения доходной части бюджета республики, чтобы обеспечить ее устойчивое и сбалансированное развитие. 

— Так за отчетный год было принято более 11 залогов в налоговой сфере, в том числе об упрощенной системе налогообложения, налогу на прибыль и имущество. В результате проведенной в 2021 году работы было обеспечено решение бюджетных задач, направленных на сохранение финансовой стабильности, обеспечение сбалансированности республиканского и местных бюджетов, — перечислил Якунин.

По сравнению с 2020 годом на 3,6% увеличили расходы на социальное обеспечение и выплаты населению. Первоочередные расходы профинансировали практически на 22 млрд рублей.

В республике реализуются национальные проекты. На них в 2021 году направили 34 млрд рублей.

— Отчетный финансовый год был неплохой, было обеспечено высокое исполнение бюджета с профицитом в 11,6 млрд рублей. Каждый отчетный финансовый год несет значительные риски. Только научились жить и работать в пандемийный год, сразу наступил жесткий санкционный период со стороны недружественных стран, нарушивший экономические и логистические связи, поэтому перед нами стоит задача совместно преодолеть и эту непростую экономическую ситуацию, — подвел итоги выступления Якунин.

Счетная палата выявила нарушений на 3,4 млрд рублей

С отчетом перед депутатами выступил и заместитель председателя Счетной палаты Татарстана Альберт Валеев. Он сообщил, что суммарный показатель выявленных нарушений по итогам 2021 года составил 3,427 млрд рублей. При этом сохранились высокие результаты по недостаткам при расходовании бюджетных средств, использовании республиканской муниципальной собственности — это 91% от общего объема выявленных нарушений.

В структуре финансовых нарушений 51% (1,753 млрд рублей) составляют нарушения в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Вторыми по объему — 32% (1,99 млрд рублей) являются нарушения в бухгалтерском бюджетном учете.

Всего Счетная палата в 2021 году провела 45 мероприятий. Два — по поручению парламента, четыре совместных мероприятия с коллегами из федерального ведомства, пять в составе экспертной группы управления президента республики по вопросам антикоррупционной политики и 2 по обращению в прокуратуру республики. Контролем охвачены 384 объекта.

Валеев также отчитался, что в 2021 году фактов нецелевого использования бюджетных средств установлено на сумму 3,4 млрд рублей. Значительную их часть можно предупреждать на ведомственном и муниципальном уровнях. Он призвал министерства проводить работу по предотвращению нарушений.

Докладчик подробно остановился на инновации в перечне внешних органов финансового контроля, которые ввели в законодательство в 2021 году, а именно на оценке достижений целей социально-экономического развития, предусмотренного документом стратегического планирования Татарстана. 

— Рассматривая государственные программы республики как документы стратегического планирования, Счетная палата уделяет особое внимание экспертизе соответствующих проектов постановления правительства на предмет увязки стратегического и бюджетного планирования, — сказал Валеев.

В прошлом году Кабмин поддержал инициативу Счетной палаты о проведении оценки вносимых в программу изменений, на экспертизу уже поступило 16 таких документов. Это позволит выявлять риски осуществления программы целевого управления на стадии проекта. 

Выявлять и пресекать коррупционные правонарушения в финансово-бюджетной сфере помогает взаимодействие контролирующих и правоохранительных органов. В Татарстане этот алгоритм, по словам Валеева, выработан и подтверждает свою эффективность.

— По материалам наших проверок в 2021 году возбуждено пять уголовных дел, — похвалился Валеев.

Наряду с Башкирией и Самарской областью Счетная палата Татарстана занимает 3-е место по объему выявленных нарушений, количеству возбужденных уголовных дел по результатам контрольных мероприятий.

«Уж пусть лучше придет Счетная палата, чем прокуратура»

Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, выслушав доклад Валеева, заметил, что одни и те же нарушения выявляются из года в год.

— Мы каждый раз задаем сами себе вопрос: «Где не доглядели?», «Где не досмотрели?». Все ли структуры контрольных органов активно работают, уберегая наших руководителей и ответственных должностных лиц от нарушений, которыми потом занимаются Следственный комитет, МВД, прокуратура республики? — высказался Мухаметшин. 

По его мнению, Кабмину РТ нужно рассмотреть введение профилактических мер о недопущении финансовых нарушений в Минстрое и Минсельхозпроде.

— Я прочитал и расстроился — 30 миллионов присвоили за счет какой-то выставки! Куда смотрели ваши контрольные органы? Хорошо еще, что Счетная палата пришла, увидела и нашла возможность вернуть эти деньги для целевого использования, — пожурил министерства председатель Госсовета. Он привел слова экс-премьер-министра России Сергея Степашина: «Уж пусть лучше придет Счетная палата, чем прокуратура».

Депутаты Госсовета Татарстана продлили действие отдельных налоговых льгот на 2023 год.

По словам Гайзатуллина, от налога на имущество общего пользования освобождаются садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Льгота является социальной и направлена на развитие СНТ.

Для организаций в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд здравоохранения, физической культуры и спорта, установлена пониженная налоговая ставка в размере 0,1%.

Кроме того, продлеваются льготные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения для организаций, у которых не менее 70% дохода составляют средства, полученные от обрабатывающего производства, строительства, распределения электроэнергии, газа и воды. Для таких предприятий налоговая ставка составит 5%, для остальных – 10%. Пониженные налоговые ставки будут действовать до 1 января 2024 года.