Адаптация и включение: Россия пестует новых управленцев на границе с Украиной

В городах самопровозглашенных ДНР и ЛНР, а также на освобожденных территориях Херсонской и Запорожской областей на должности в военно-гражданских администрациях назначаются чиновники из российских регионов. По задумке властей, такие кадры могут стать своеобразным горнилом для подготовки нового поколения опытных управленцев, в которых остро нуждается наша страна в сложившихся условиях.

Недавно первым замруководителя администрации главы ДНР стал политтехнолог Александр Костомаров, который работал в администрациях Архангельской, Московской, Липецкой и Ульяновской областей.

Правительство самопровозглашенной ДНР возглавил Виталий Хоценко, который работал начальником департамента в Минпромторге РФ. Зампредом правительства ЛНР стал бывший вице-губернатор Курганской области Владислав Кузнецов. К слову, оба они учились в так называемой школе губернаторов первого замглавы администрации президента России Сергея Кириенко.

Кроме того, должность зампреда правительства ДНР занял помощник министра строительства и ЖКХ России Евгений Солнцев. 

Правительство Херсонской области возглавил первый вице-премьер Калининградской области Сергей Елисеев.

Но, судя по всему, это только верхушка айсберга. По некоторым данным, на Донбассе и других территориях назначаются десятки российских чиновников и функционеров, которые должны обеспечить нормализацию повседневной жизни, работы и управления всеми процессами. По российским лекалам, разумеется.

Видные российские политики активно посещают ДНР с ЛНР и порой делают достаточно громкие заявления.

– Россия здесь навсегда. В этом не должно быть никаких сомнений. Никакого возврата в прошлое не будет, – заявил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, обращаясь к жителям Херсонской области.

– Для людей, живущих на Донбассе, которые восемь лет отстаивали своё право самим выбирать свою судьбу, своё право быть русскими – русскими не только как национальность, русскими как культурный выбор — говорить на русском языке, читать книги на русском языке, воспитывать своих детей на русской культуре и традициях нашего великого народа, – вы лучше, чем кто-либо, показали пример, что такое отстоять своё право самостоятельного выбора, – заявил Кириенко. – Территория Донбасса будет полностью освобождена.

Кроме того, еще в мае стало известно, что российские регионы «возьмут шефство» над освобожденными территориями, чем субъекты страны активно занялись. Тем не менее о вхождении этих земель в состав России топовые представители власти говорят очень осторожно. Но среди экспертов, публицистов и прочих медиаперсон эта тема обсуждается довольно активно с самого начала специальной военной операции.

Очевидно, что сейчас главной идеологической осью подготовки новых управленцев является патриотизм. Чиновники, получившие опыт кризисного менеджмента в постоянно меняющихся условиях и при остром недостатке времени, смогут смело рассчитывать на дальнейший карьерный рост.

Россия, оказавшаяся в, по сути, беспрецедентной ситуации, уже не может рассчитывать на старых функционеров, которые привыкли работать на налаживание отношений со странами Запада. Соответственно, постепенно старая элита начнет уходить на второй план, а их «сменщики» должны быть готовы планомерно формировать новую модель всесторонней самодостаточности нашей страны. Не зря президент России Владимир Путин настаивает на технологическом, энергетическом и прочем суверенитете. Здесь даже пресловутый «поворот на Восток» не может служить панацеей, поскольку руководство страны уже увидело, чем чревата модель, излишне полагающаяся на «зарубежных партнеров».

Представитель ЛДПР в татарстанском парламенте Эдуард Шарафиев в разговоре с журналистом KazanFirst заявил, что считает направление российских чиновников на освобожденные территории Украины абсолютно правильной и полезной мерой.

– Насколько я понимаю, одна из стоящих перед ними задач – это адаптация этих территорий под российские стандарты в законодательстве, системе управления, так как в перспективе они войдут в состав России. Естественно, наилучшим образом эти задачи могут выполнить только российские управленцы, – уверен политик.

По его мнению, направление российских чиновников – это одна из мер на интеграцию бывших украинских территорий в состав России.

– Президент страны Владимир Путин недавно призвал руководителей российских регионов активно помогать и ДНР с ЛНР, и Херсонской с Запорожской областям. Насколько я понимаю, речь идет не только об оказании экономической и иной материальной помощи, но также и кадровой. В регионах России немало молодых и толковых чиновников-управленцев, которые могут пройти профессиональную обкатку на новых территориях. Это огромный опыт, который, несомненно, будет востребован на более высоких должностях, в том числе на федеральном уровне. Поэтому можно говорить, что сейчас для большинства управленцев формируется новый кадровый лифт – через обкатку на бывших украинских территориях, – сказал собеседник.

Шарафиев добавил, что те, кто пройдет такую школу, во многом по-новому будут смотреть на задачи, которые стоят перед Россией, и на многие вопросы развития у них сформируются свои взгляды.

– И идеология этих людей будет иной. Это будут и патриоты России, и в то же время профессионалы, которые лучше будут понимать потребности развития страны в условиях конфликта с Западом, – убежден депутат.

Его коллега по Госсовету — лидер татарстанских эсеров Альмир Михеев в свою очередь заявил, что происходящие сейчас на территории Украины изменения можно сравнить с революционными. Меняется уклад, меняется власть, и надо понимать, что активные люди, способные сейчас встать у руля, как никогда востребованы.

– Но в то же время вслед за первым революционным этапом всегда неминуемо следует реакция и жертвами этой реакции становятся самые яростные и активные революционеры. Можете об этом спросить у Владимира Ленина, который к 1922 году был не в состоянии управлять страной и фактически передал всю полноту власти. Можете поинтересоваться у Робеспьера – легко представить, что именно об этом он думал, заканчивая свои дни на площади Революции. Или у Льва Бронштейна, которого не спасла даже иммиграция. Революция пожирает своих детей. Мы восхищаемся революционерами, их путь ярок, но быстр, – заявил Михеев.

Представитель КПРФ депутат Николай Атласов отметил, что ему сложно судить, насколько опыт работы российских чиновников на бывших украинских территориях окажет влияние на обновление политической элиты в России.

– В конце концов, пока туда поехало небольшое количество людей — с десяток-полтора, поэтому я не думаю, что их роль в будущем будет какой-то определяющей. Да, возможно, кто-то из них займет в перспективе важные посты в системе госуправления, но только в том случае, если проявит себя, – предполагает собеседник.

Он добавил, что российская управленческая элита, с одной стороны, слишком консервативна, чтобы быстро перестраиваться и менять подходы в управлении. На данный момент мы больше видим изменений в публичных заявлениях, чем в конкретных действиях. С другой стороны, сами санкции и конфликт с Западом постепенно меняют мировоззрение тех же чиновников. И быстрее всего меняются взгляды тех, кто стал жертвой этих санкций, – они обижены, а обида зачастую — это главный мотиватор, чтобы стать патриотом.

– Те события, которые происходят сейчас, конечно же, повлияют на российскую управленческую элиту. Но эти качественные изменения (не в риторике, а действиях) будут заметны по прошествии нескольких лет. И то это будет связано со сменой поколений. И не обязательно, что чиновники, проработавшие на бывших украинских территориях, станут в авангарде этих изменений. Я вообще не придавал бы этому большого значения. Они выполняют конкретную практическую задачу – привести эти территории как можно быстрее в состав России. И, насколько можно понять, координатором этого процесса выступает Кириенко, – отметил Атласов.

Депутат Казгордумы, замглавы партии «Коммунисты России» Альфред Валиев, напротив, совершенно уверен, что эти чиновники станут новой управленческой элитой, как во времена Иосифа Сталина, которая придет на смену старому чиновничеству – закостеневшему и погрязшему в ничегонеделании.

– А ведь там не просто тяжело и опасно, бандерофашисты совершают покушения на сотрудников ВГА, организуют теракты, – напоминает Валиев.

Он считает, что каждый, кто претендует на значимую управленческую должность, должен пройти эту суровую школу.

– Вот только туда не поедут маменькины или папенькины сынки, золотая молодежь «старой элиты». Максимум они там фотосессию сделают и сбегут под тёплое крылышко. Да, про патриотизм много кто из чиновников сладко и красиво говорит, но только сильные и смелые духом люди, настоящие патриоты и государственники смогут вот так поехать из родных безопасных мест на передний край восстанавливать российскую государственность на освобожденных от фашистов землях. И приоритет при кадровом продвижении должен быть у тех, кто не струсил и в самых тяжелых условиях с риском для жизни получил опыт организации мирной жизнедеятельности на разрушенных бандерофашистами территориях. И когда человек сможет выполнить свой долг там, то здесь, в мирной жизни, он будет работать не замечая препятствий, – подчеркнул Валиев.

Политолог Руслан Айсин указал, что чиновники являются частью той среды и той политики, которая проводится в государстве.

– Поэтому я не считаю, что есть какие-то категории сильных управленцев, которые находятся в каких-то эксклюзивных, особых условиях, и что, положившись на них, на их компетенции, можно вытащить страну из того состояния, в котором она сейчас находится. Это большая проблема, потому что управленческий класс является плотью от плоти населения. Управленческий класс пестуют десятилетиями, а то и столетиями, как, например, это делала Пруссия. На нее опиралась и ориентировалась, в том числе, Российская Империя, да и вся Европа, – напомнил политолог.

Он подчеркнул, что чиновники не возникают сами по себе. Это особый вид деятельности, сопряженный с многими нормативными установками, правилами, политическими ориентациями и так далее.

– Так что чуда в подобного рода делах не происходит. Чиновники не являются, условно говоря, самостоятельной единицей. Чиновникам и вообще бюрократии всегда нужен хозяин в прямом смысле. Таковым, например, был Сталин (они так его и называли), таковым был Брежнев, таковым является Путин – лидер бюрократии, – отметил эксперт. – Иной вопрос, что бюрократия сама по себе не ведет себя отличным образом от того, что декларирует лидер. И чиновники безынициативны, они не могут принимать самостоятельные решения. Это всегда вертикаль, это всегда субординация.

Айсин подчеркнул – для того, чтобы был некий прорыв, нужен так называемый креативный класс, который бы брал на себя ответственность и смелость, чтобы принимать какие-то решения или предлагать их. А в условиях жесткой вертикали это исключено по той простой причине, что это является отходом от общих правил – это сопряжено с тем, что человека просто могут обвинить в волюнтаризме.

– Потому чиновник – человек безынициативный, он сидит и работает согласно инструкции. Плюс ко всему в эпоху наращивания популистских лозунгов чиновничество просто занимается копированием и оптовым производством этого популизма – кидает дешевые лозунги, занимается не свойственным ей очковтирательством и болтологией, – заявил собеседник.

Политолог также указал на важное отличие между чиновниками и политиками. Чиновники – это безмолвные, серые бюрократы, как гоголевский Акакий Акакиевич. А политики (депутаты, сенаторы, главы регионов) занимаются тем, что выражают формальную волю населения, которое их избрало. Им по праву дается возможность выступать с какими-то инициативами и кидать демагогию в массы. Такое разделение полномочий.

– Сейчас же мы видим, что это все смешалось – чиновники занимаются не свойственным и не нужным им вбрасыванием каких-то громких заявлений на потребу высокому начальству, что, конечно, тормозит их деятельность, потому что они не занимаются прямыми функциональными обязанностями. И отсюда перекос – никто не занимается по-настоящему экономикой, хозяйственной сферой, решением насущных проблем, потому что это тяжелая, кропотливая работа. Все хотят получить какие-то политические баллы. И это, на мой взгляд, не есть хорошо, потому что все забывают, зачем они поставлены, и занимаются наращиванием этой агрессивной, яркой риторики, – заключил Руслан Айсин.