В Татарстане продолжается реализация программы «Наш двор». В 2022 году по ней благоустроят более 1200 дворов. С ходом работ в Приволжском и Вахитовском районах Казани ознакомились депутаты Комитета Госсовета РТ по жилищной политике и инфраструктурному развитию.

— Мы показываем не так называемые образцово-показательные дворы, а самые обычные, – предупредил глава администрации Вахитовского и Приволжского районов Казани Марат Закиров парламентариев, пришедших на экскурсию в спальный район столицы Татарстана. Перед заседанием Комитета они прошлись по нескольким дворам по улицам Кул Гали, Сафиуллина и Рихарда Зорге, где идут работы.

Цель прогулки — познакомить народных избранников с тем, как проходит работа в рамках президентской программы «Наш двор». С 2020 года (именно тогда был дан старт программы) в Татарстане благоустроили 2167 придомовых территорий. Всего за 5 лет действия программы на обновление дворов выделят около 50 млрд рублей.  

«Наш двор» включает в себя замену дорожного покрытия и тротуаров, установку нового детского, спортивного и уличного оборудования, установка осветительных опор, установку нового детского, спортивного и уличного оборудования, установка осветительных опор, а также организация площадки для мусорных контейнеров. Жители могут сами повлиять на судьбу проекта, проголосовав за свой двор Госуслугах. 

Дворы для осмотра выбрали в разной степени готовности — если в одних ремонт уже был завершен, то в других только начинали перестилать асфальт. Таким образом, кураторы программы хотели показать, как ведутся работы и как дворы выглядят до и после преображения. 

Перспектива на будущее

Первый двор, выносимый на суд экспертного совета, закончили ремонтировать в 2021 году. По словам Закирова, перед началом ремонта выслушиваются пожелания жильцов, которые обсуждают проект будущего двора с архитектором. Старый турник, который люди старшего поколения любят использовать для вытряхивания ковров или сушки белья, уцелевший после ремонта, Закиров объяснил тем, что его отвоевала одна конкретная бабушка.

— Мы видим, что здесь осталась перспектива, — сказал глава, показывая на пустой участок в середине двора. — Когда этот двор обсуждали с жильцами, договорились, что мы оставим место под будущую спортивную площадку, которую жильцы будут строить за свой счет, потому что в программе таких объемов нет, но мы должны дать возможность сделать здесь последующий ремонт.

Председатель комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александр Тыгин поинтересовался, запротоколировано ли это решение в официальных бумагах.

— Где фиксируется это обязательство? Это здесь 10 лет будет пустовать. Мы как-то с этой темой работаем вообще? — обратился он к руководителю департамента фонда «Институт развития городов республики Татарстан» Арине Петровой, курирующей проект. Он добавил, что вопрос был задан в порядке обсуждения, чтобы понять, как регламентируются такие решения жителей. 

Петрова пояснила, что в бумагах фиксируются только мероприятия, которые будут проведены в рамках программы на выделенные из бюджета средства. А перспективы «на будущее» – сугубо желания жильцов и остаются на их усмотрение. 

– Если они хотят – они могут завести сюда грунт и сделать зеленую зону и газон, – сказала Петрова.

Заместитель председателя комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Камиль Садриев внес свою долю критики и сказал, что вообще не понял, в каком месте во дворе проделан ремонт.

— Глава говорит: вот у нас программа «Наш двор». Я иду и думаю: «А что, тут ожидаются какие-то работы? Или уже завершены?». Потом я смотрю на это пятно — народ 10 лет будет тут собираться. Должны быть обязательства, – обратил внимание он.

Петрова в ответ на эти слова парировала, что такая зеленая зона есть в каждом дворе. 

– Это не зеленая зона, это Сахара, – добавил Тыгин. 

Садриев предложил протокольно фиксировать эти моменты, чтобы строительство площадок и организация зеленых зон не растягивалась на годы и десятилетия. Он подчеркнул, что планы жильцов на пустой участок, который программа «Наш двор» прошла стороной, должны сбыться максимум за 3 года. 

– Иначе пока они соберутся на собрание, кто-то ногу сломал, кто в больницу лег…, – сказал депутат.

– Тем не менее, это их территория и они решают, – отстаивала Петрова право жильцов на распоряжение свободным участком земли.

Программа работает и без участия депутатов

В другом дворе парламентарии озадачились проблемой высохших деревьев, которые не просто портят вид, но еще могут обрушиться на чью-то машину или ребенка.

— Управляющей компании, значит, надо какой-то бюджет отдать. Вот эти высохшие деревья они так и остались, никто не уберет. Вот я житель, куда я пойду, как я могу это дерево убрать, скажите мне пожалуйста? – задала вопрос член фракции «Единая Россия» в Госсовете республики Роза Заббарова.

В этот момент как раз подошла председатель ТСЖ «Весна» Римма Владимирова, которая буквально отвоевала право своего двора на благоустройство по программе. 

— Я бы с удовольствием это высохшее дерево убрала, но так как эта территория муниципальная и к нам не относится, я не имела права его ликвидировать, — ответила она, вызвав улыбки у депутатов. 

Тыгин, пытавшийся найти выход из замкнутого круга, поинтересовался, сколько стоит убрать одно такое дерево. Закиров тут же вступил с ним в полемику. По его словам, самое сложное не найти деньги на решение проблемы, а получить разрешение на ликвидацию этого дерева у Комитета внешнего благоустройства. 

А пока депутаты обсуждали бюрократические тонкости и пытались разобраться, кто же все-таки должен убирать злополучное дерево с муниципальной земли, Владимирова рассказала, как ей удалось подвинуть двор своего дома в очереди на проведение капремонта и попасть в программу раньше. По ее словам, в доме проживает много жильцов преклонного возраста и маленьких детей. Тем временем, придомовая территория не ремонтировалась с 1984 года.

– Тут были одни колдобины, у нас люди руки и ноги ломали, – рассказала она, добавив, что сама чуть не получила травмы, споткнувшись на плохом асфальте. 

В администрации района женщине сообщили, что двор должен войти в программу капитального ремонта в период с 2022 и 2024 годом. Там же ей посоветовали собрать голоса жильцов для того, чтобы попасть в программу «Наш двор». Владимирова собрала 240 голосов жильцов и в мае ей сообщили, что двор вошел в программу.

– Люди собрались и грамотно проголосовали, обеспечили свое участие в программе «Наш двор». Это живой пример того, как работает программа с нашим или без нашего участия, – порадовался Закиров. 

Автомобилисты VS бабушки

До начала работ жители встречаются с архитектором, закрепленным за территорией. Они высказывают ему свои пожелания, после чего архитектор предлагает компетентные решения. Например, кто-то жалуется, что чувствует себя во дворе небезопасно. Тогда во дворе устанавливается освещение, разделяются потоки пешеходов и автомобилей, устанавливаются лежачие полицейские на дорогах. Можно было заметить, что во дворе мало лавочек, и это вызывало вопросы. Однако, и этому есть объяснение – жители этих домов жаловались, что на лавочках собираются маргинальные компании, распивающие алкоголь. Поэтому лавочки установили в таком количестве, чтобы там могли разместиться 2-3 бабушки или мама с ребенком.

Закиров рассказал, что камнем преткновения у многих жителей становятся парковки и зеленые зоны. Автомобилисты отстаивают места для своих машин, а пожилые люди и мамочки голосуют за то, чтобы во дворе было больше места для прогулок и игр. Решает, конечно, большинство – в зависимости от того, кто победил в голосовании, во дворах сокращают площадь зеленой зоны или сужают автомобильную дорогу в пользу тротуара.

Закиров напомнил, что дома на улицах Сафиуллина и Кул Гали закладывались в 70-х годах, когда автомобилизация не была настолько высокой. Вышло так, что рядом с большими многоквартирными домами практически не оказалось парковочных мест. 

– Когда эти квартала закладывались, понимание о том, что здесь может приходиться большое количество автомобилей (а в одной квартире иногда бывает по два автомобиля) тогда не было, – сказал глава районов. 

В обновленных дворах появляются места для машин, но зеленая зона при этом останется приоритетной.

– У нас большая зона, здесь есть возможность разместить парковочные места, так и детскую зону. У нас получается гармоничное расположение как парковочных карманов, так и детской зоны. Таким образом, мы соблюдаем баланс интересов как жителей с детьми, так и автомобилистов, которые могут припарковаться, — рассказала заместитель директора фонда «Институт развития городов республики Татарстан» Венера Камалова.

Найти виноватого

Тыгин, окинув взглядом тенистую аллею высоких тополей, поинтересовался судьбой деревьев, которые «очень любят страховщики». Арина Петрова ответила, что перед началом работ каждый двор осматривают дендрологи, которые определяют состояние деревьев и решают, оставить их расти или выкорчевать. Помимо этого, ежегодно с деревьев спиливают омертвевшие или угрожающие безопасности пешеходов ветки. 

Председателя профильного Комитета такой ответ не удовлетворил. По его словам, каждый год деревья падают и в лучшем случае повреждают автомобили, а в худшем калечат гуляющих под ними детей. Он предостерег, что ответственность в несчастном случае ляжет на управляющую компанию и организацию, которая провела ремонт и не устранила деревья вовремя. 

– У меня простой вопрос: как мы этот вопрос для себя отрабатываем и прогнозируем? – спросил Тыгин.

Закиров начал рассуждать – ответственность за происходящее на территории дворов равнозначно распределена между горожанами, которым принадлежит придомовой участок со всем попадающим на него имуществом, и управляющей компанией, которая оказывает горожанам коммунальные услуги. 

– Вы, похоже, никогда с прокуратурой не сталкивались, – заметил Тыгин.

За главу района и руководителя департамента вступилась Камалова. Она пояснила, что фонд «Институт развития городов республики Татарстан» плотно работает с организациями, которые обслуживают дома. Проводятся специализированные семинары с выходом на место, где присутствует судмедэксперт, который помогает установить причинно-следственную связь между травмой и обстоятельствами, в которых был причинен вред. 

– Этот человек определяет, чья была вина – управляющей организации, которая некачественно эксплуатировала территорию, или это несчастный случай, или мама не доглядела. В общем, это человек, который четко раскладывает, что если вы не примете правильно площадку в эксплуатацию, не подпишете документ, не сделаете осмотр территории хотя бы раз в месяц, не отразите это в журнале, то уголовная ответственность вас не минует. Более того, мы всем коллегам раздаем формы этих журналов, формы этих актов, говорим о периодичности, даем понятный методичный документ с формой и дорожной картой: делай раз, делай два, делай три, — перечислила Камалова.

Она добавила, что управляющие организации сталкиваются с таким объемом работы, которого не было у них никогда.

— Поэтому программа — это не просто «пришел, сделал благоустройство, ушел». Это полный цикл всех процессов, – подчеркнула Камалова.

После осмотра дворов члены экспертного совета при Комитете перешли в здание администрации УК «БРиОР+К», где обсудили реализацию президентской программы благоустройства «Наш двор». 

Все процессы оцифрованы

Как заявляют кураторы программы, принципиальное отличие «Нашего двора» от обычной программы развития дворовых территорий – это качественный подход к работе с жителями. Как напомнила Камалова, на том, что при ремонте учитывались мнения жителей, настаивал президент Татарстана Рустам Минниханов. В итоге за 3 года реализации программы уровень лояльности жителей к программе с 57% повысился до 90%. Рейтинг районов формируется еженедельно, чтобы выявлять лидеров и перенимать их положительные практики. 

Вторым новшеством стала CRM-система Бипиум, через которую в электронном виде ведутся все бизнес-процессы.

– Мы разложили программу на понятные блоки, поочередно вводили эти блоки в систему. В 2020 году мы сделали полный учет 7 тысяч дворов в системе со всеми характеристиками (а их по каждому двору более 10-20 характеристик), у каждого двора появился паспорт, – рассказала Камалова.

Участники программы могут увидеть всю информацию по каждому двору – начиная от площади покрытий и текущего состояния, до планируемого облика. Все обращения жителей также завели в систему, все звонки, записи разговоров и итоги рассмотрения вопросов жителей теперь хранятся в системе.

Еще одной фишкой стал электронный каталог с фотографиями и полной информацией об оборудовании, доступ к которому имеет проектировщик, отвечающий за закупки.

– Все строительные работы сейчас уже заведены в систему, то есть мы видим поэтапное выполнение. Подрядчик забивает график в эту систему, устанавливает начало и конец окончания работ, по каждому этапу в системе имеется фотоотчет. Любой участник программы – глава, Минстрой, все, кто участвует в системе, может посмотреть в режиме реального времени, на каком этапе ремонта находится объект. Гарантийное обслуживание тоже оказывается в системе, — описала Камалова особенности работы с системой.

За каждым районом закреплен свой архитектор, который знает особенности района, пожелания жителей, бывает на встречах с ними и действительно владеет ситуацией.

Хоть план у каждой территории индивидуальный, есть несколько общих принципов, которых придерживаются архитекторы программы «Наш двор».

Первый — комплексный подход. В презентации Камалова вывела фотографию двора в Советском районе, где тротуары связывают междворовые пространства, по которым жители могут попасть из одного двора в другой. 

Второй принцип — приоритет пешехода. В вечной борьбе автомобилистов и пешеходов программа встает на сторону вторых. Только в 2020-2022 году будет создано 1482 квадратных километров тротуара – это путь из Казани в Москву и обратно. 

Третий принцип – безопасность. Во дворах по программе строятся дополнительные опоры освещения, чтобы ни один участок двора не оставался неосвещенным.

Четвертый принцип — упорядочивание парковочных мест. 

— С территорий, не предназначенных для парковки, мы машины убираем. То есть ограждаем их высокими тротуарами, ставим специальные площадки, и жители просто физически не могут попасть туда на машине. Наша задача – правильно организовать пространство. Поэтому даже при высоком обращении жителей по увеличению парковочных мест, мы предлагаем компромисс – не увеличиваем, но организовываем парковочное пространство, – пояснила Камалова.

Пятый принцип – безбарьерная среда. Шестой – озеленение. 

– Мы сохранили деревья вдоль проезжей части. Жители просили убрать деревья и сделать карман для парковки машин. Но чтобы дерево выросло, нужно много времени. Фраза «компенсационная высадка» красиво звучит, но здесь есть свои нюансы и вызовы. Мы боремся за каждое дерево, – сказала Камалова.

Седьмой принцип – возрождение дворовой культуры. Все помнят, как раньше во дворах играли в шашки, шахматы. С распространением автомобилей и криминальной обстановкой в 90-е эта культура сошла на нет, но теперь ее снова пытаются ввести в моду. В некоторых домах жители создают граффити на дворовых объектах, а в некоторых – устраивают кинопоказы на открытом воздухе. А в Заинске даже провели трехдневный арт-фестиваль Art-Session Energy Nation. 

Все эти принципы дали экономический эффект в виде увеличения стоимости жилья в благоустроенных двора. В среднем квадрат в отремонтированных дворах подрос на 13,5%. Причем во многих объявлениях о продаже или аренде жилья первой фотографией стоит именно фото двора.

В Вахитовском и Приволжском районах Казани отремонтируют 69 дворов

Закиров напомнил порядок, в котором происходит реализация программы. В апреле составляется список потенциальных дворов, которые будут благоустроены в следующем году. В июле проходит голосование за топ-200 дворов. 3 июля составляется предварительный список участников программы, а 4 сентября происходит обход дворов. Закиров подчеркнул, что до того, как во дворе начинается ремонт, проверяется состояние сетей электроснабжения. В сентябре направляются запросы в коммунальные предприятия. В октябре-ноябре начинается самый интересный период – создается предварительная схема и обсуждается с жителями. В марте-апреле жителям презентуют финальные схемы с жителями. В мае-августе проводят дорожные работы и установка малых архитектурных форм. Сдаются дворы в сентябре. 

Закиров сообщил, что в 2022 году в программу попали 69 территорий в Вахитовском и Приволжском районах. Благоустроят почти 144 тысяч квадратных метров. На 27 объектах уже ведутся работы, а в 19 завершено асфальтирование. 

В перечне дворов, которые благоустроят в 2022 году, вошла территория дома №43 по улице Дубравной и Центра реабилитации инвалидов «Восхождение». Двор снабдят специальным оборудованием для людей с ограниченными возможностями здоровья. Во дворе появится зона с детскими специализированными качелями, спортивными тренажерами для развития моторных функций и адаптированными малыми архитектурными формами. 

В этом доме живут баскетболисты команды «Крылья Барса», которые смогут тренироваться прямо у себя во дворе. Закиров добавил, что на встречах с архитектором жители попросили оборудовать контейнерные площадки с заниженным основанием.

В некоторых дворах благоустройства совмещается с капитальным ремонтом жилых домов. Так происходит в трех дворах по улице Мавлютова. Пешеходные тропы там свяжут с будущим сквером перед капитально отремонтированной библиотекой №13 «Сандугач». Еще одним примером комплексного благоустройства территории станет ремонт двора, прилегающего к гимназии №18, где возводится пристрой. Для детей появится новая футбольно-баскетбольная спортивная площадка, для родителей расширят парковочные места у школы, а также создадут новые удобные пешеходные связи между домами, социальными объекты и остановками общественного транспорта. 

– Программа, которая в настоящее время реализуется для жителей нашей республики, уже сегодня дает колоссальные результаты, появляются новые благоустроенные общественные пространства. Сегодня нужно обратить особое внимание и на территории около социальных объектов. Мы должны комплексно подойти к решению этого вопроса, благоустраивая целые кварталы, – резюмировал Тыгин.