В Госсовете Татарстана хотят запретить участие в госконтрактах людям с двойным гражданством

Депутат Госсовета Татарстана от «Единой России» Марат Галиев  предложил запретить участвовать в госзакупках лицам с двойным гражданством и людям, родственники которых имеют подданство другой страны. Документ направлен на рассмотрение в Госсовет, парламентарий надеется, что его рассмотрят уже на ближайшей сессии.

Согласно законопроекту иностранного гражданства или вида на жительство не должно быть не только у участника госзакупок, руководителей, учредителей и бенефициарного владельца юрлица, но и у его супруги или супруга, близкого родственника по прямой восходящей или нисходящей линии: отца, матери, дедушки, бабушки, сына, дочери, внука, внучки, а также у братьев и сестер.

Поправки вносятся в закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Марат Галиев в разговоре с журналистом KazanFirst рассказал, что этот законопроект нужен для того, чтобы ограничить вывод капитала из страны неблагонадежными гражданами, которые пытаются использовать свое текущее положение для своих меркантильных интересов.

– Хотя они не то что не поддерживают нашу идеологию — в них нет ни малейшего патриотизма. Чтобы завтра мы, глядя на ситуацию, когда они выехали из страны и поливают грязью наших соотечественников, не говорили, что их упустили и проглядели. Человек благополучно зарабатывает сейчас – я не говорю о коммерческой деятельности, а о госконтрактах и получении бюджетных денег. Человек эти деньги осваивает и благополучно увозит из страны, а оттуда начинает ее поливать грязью, – возмущается собеседник.

По мнению парламентария, чтобы исключить эти сценарии, и стоит внести эти поправки.

– Они не стопроцентно все решат, но ограничат какую-то часть людей. У нас с двойным гражданством сейчас людей очень много, и они пытаются завуалировать свою деятельность и свое отношение к стране, к происходящей ситуации в мире. Причем молча пытаются урвать побольше для того, чтобы в какой-то момент воспользоваться ситуацией и вывести эти деньги, – рассуждает депутат. – Я считаю, что у нас достаточно компаний и людей, которые искренне любят страну и заработанные деньги вкладывают здесь же — строят новые предприятия, инфраструктуру, а не живут одним днем для того, чтобы что-то взять и побыстрее уехать из страны. Я считаю, что это нечестно и эти поправки смогут выявить таких людей. Если есть вероятность, что человек уедет, нужно поставить предварительный фильтр и не давать таким людям хотя бы госзакупки.

Галиев уверен, что сбор информации о двойном гражданстве людей – задача сложная, но технически реализуемая.

– Те же паспортные столы и миграционная служба. Сейчас имеется обязательное декларирование чиновников о наличии гражданства, то же самое можно сделать при подаче документов на конкурсный отбор. Человек должен знать, что, если он обманул, у этого будут последствия. Есть большой сегмент людей, участвующих в госзакупках, о которых точно знают, что у них есть второе гражданство или у ближайших родственников – детей, жен и так далее. Это не секрет, проверить будет возможно. Мы юридически прорабатываем то, как можно это сделать, – поделился собеседник.

Парламентарий рассказал, что пока не в курсе, найдет ли законопроект партийную поддержку, поскольку на данный момент это его личная инициатива. По его словам, сейчас он также готовит поправку к закону, согласно которой высшие чиновники тоже не смогут иметь двойное гражданство.

Депутат Госсовета от «Справедливой России» Альмир Михеев считает это предложение абсолютно неуместным.

– Это предложение запрещает в тот момент, когда как раз так нужно разрешать, дозволять, привлекать сюда. Классический пример ситуации, в которой отнимают, когда нужно отдавать. Ни к чему хорошему подобные меры не приведут, и я очень надеюсь, что Госсоветом они будут не то что не приняты, а даже и не будут рассмотрены. Это пережиток эпохи, когда в стране считали, что грубой силой и чрезмерными запретами можно добиться хорошего результата, – поделился Михеев.

Он напомнил, что последние 30 лет бурного развития нашей страны не в последнюю очередь были связаны с притоком иностранных инвестиций, иностранных технологий и способов торговли. И улучшение благосостояния ощутили на себе все слои общества – от сверхбогатых до самых бедных.

– Я убежден, что именно свободная торговля без искусственных ограничений, без стигматизации каких-то отдельных личностей либо групп населения способна делать наше общество богаче и жизнь его лучше. А бесконечная череда запретов – это тупик. Сегодня мы поразим в правах одних, завтра других, а в дальнейшем у нас опять останется только кучка «старцев политбюро», которые будут решать судьбы населения, решать судьбу страны. К чему это привело, мы знаем. Советский Союз – при всей его мощи и потенциале – развалился позорнейшим образом. Никто не вышел на улицы за этот союз, никто не боролся за него. Все, в том числе те же самые кремлевские старцы, мне кажется, только с облегчением вздохнули, – считает политик. – Вчера они – секретари обкомов КПСС, продвигающие коммунизм, а сегодня – члены центристской партии с противоположными взглядами. Сегодня – иноагенты, а завтра, может быть, будут героями России. В нашей стране на коротком промежутке времени всё может меняться абсолютно диаметрально. И не нужно повторять самые печальные страницы истории. Добрее к людям надо быть. Не разбрасываться людьми.

Другой представитель республиканского парламента, но уже от КПРФ, Николай Атласов полагает, что инициатива Галиева ложится в существующие настроения, связанные с усилением патриотических начал в обществе и стремлением оградить влияние иностранцев на экономику. Это может показаться правильно, но есть в его предложении как минимум два момента, вызывающих вопросы.

– Во-первых, мне сложно представить, кто будет проверять наличие второго гражданства у участника госзакупок, руководителя, учредителей и бенефициарного владельца юрлица, а уж тем более у их родственников. Да, в отношении каких-то персон эта информация есть, но проверить всю бизнес-среду, особенно на наличие у них родственников с иностранным паспортом, практически невозможно. Поэтому я не думаю, что можно будет реализовать эту инициативу, – сказал Атласов. – Во-вторых, как скажется на процедуре госзакупок время, которое необходимо будет отвести на проверку участников и их родственников?

Говоря о перспективах инициативы, собеседник предположил, что вряд ли ее одобрят.

– У нас среди представителей крупного бизнеса, активно участвующих в госзакупках, очень много родственников за границей, в том числе с иностранными паспортами. Вы думаете, они допустят реализацию такого законопроекта? Я сомневаюсь, – поделился парламентарий. 

Замглавы партии «Коммунисты России» депутат Казгордумы Альфред Валиев отметил, что предложение Галиева для коммунистов понятно и объяснимо, поскольку против нашей страны ведется экономическая война, а на войне все средства хороши.

– Более того, предложение именно этих защитных мер назрело достаточно давно, ведь и враг у нас нешуточный – весь блок НАТО! Вопрос только в одном: как это будет реализовано на практике? Сможем ли принять и контролировать, не сделаем ли хуже? – рассуждает Валиев. – К примеру, Алла Пугачева замужем за иноагентом Галкиным, живет в Израиле, а весь их бизнес находится в России, при этом все свои доходы они выводят за границу, и куда там эти средства идут, непонятно, может, напрямую бандерофашистам снаряды покупают? Или три брата разошлись во взглядах: один примкнул к фашистам и был, соответственно, признан иноагентом, а вот остальные честно служат Родине – один с оружием в руках громит бандерофашистов, а другой производит снаряжение для нужд нашей Армии. И кого из них ограничивать в госзакупках? А ведь есть истории и посложнее!

Партийцы считают, что в каждой ситуации должен быть индивидуальный подход, необходимо отделять зерна от плевел.

– И этот вопрос, конечно же, не должен быть отдан на откуп бездушным бюрократическим механизмам, которым всё равно, патриот ты и жизнь свою готов положить за Отечество. Автоматически возникнут вопросы по чиновникам, чьи родственники имеют гражданство недружественных России государств или вовсе проживают там. Как с ними быть? Таких и в Госдуме, и в правительстве есть, наверное, сколько-то. А ведь они, в том числе, одобряют или не одобряют важные для страны законопроекты! С ними же тоже надо закрывать вопрос, – уверен политик.

Он предполагает, что для пользы общего дела следует начать с ограничений на госслужбу для таких лиц, затем полностью запретить вывоз капиталов за границу, а уже затем смотреть, осталась ли необходимость в ужесточении процедуры госзакупок.

– И медлить нельзя в этом вопросе, но и шашкой махать тоже не стоит – решение должно быть взвешенным, а последствия просчитанными. Чтобы не как по Черномырдину – хотели как лучше, а получилось как всегда. Война ошибок не прощает, – заявил Валиев.

Депутат Казгордумы от «Партии Роста» бизнесмен Михаил Кузнецов считает, что, скорее всего, инициатива направлена на то, чтобы сделать невозможным отток бюджетных средств за рубеж. По его мнению, схема значительно усложнит процесс подачи документов от участника торгов, так как необходимо будет подтвердить свою — и не только — не причастность к иностранному государству.

– Сейчас и так документов запрашивают много, а будет еще больше. Казалось бы, нужно, наоборот, упростить, — сказал Кузнецов. – Это будет, скорее всего, расширение ФЗ-255 об иностранных агентах. Сейчас иностранным компаниям и российским компаниям с иностранной долей можно учувствовать в закупках по 44-й и 223-й ФЗ, если они не находятся в реестре иноагентов.

Собеседник убежден, что процедура участия в торгах усложнится в десятки раз.

– Родственников много, на всех справки собирать устанешь. А их еще кому-то проверять надо будет. Не говоря уже о том, что в бизнес-тандемах партнерских взаимоотношений больше, чем родственных, а друга уже никак не причислишь в эту схему, – обратил внимание депутат. – Цель инициативы понятна, реализация сегодня выглядит невозможной. Примет ли ее Госсовет? Это их комитету по экономике решать.

Председатель татарстанского отделения «Партии пенсионеров» Виталий Смирнов высказал мнение, что предложенный Галиевым законопроект, если он будет принят, не окажет сколь-нибудь заметного влияния на уменьшение злоупотреблений в этих делах.

– Представим себе, что такой закон принят. При этом некий предприимчивый предприниматель, имеющий двойное гражданство и т.д., захочет поучаствовать в каком-нибудь привлекательном высокодоходном тендере. Он что, не найдет десяток-другой способов, как это ограничение обойти? Например, выставить на участие в тендере «чистую» компанию, где директор и вся его восходящая и нисходящая близкая, средняя, дальняя и очень дальняя родня никаких следов двойного и более гражданства не имеет и не имела. Но при этом он верный и надежный друг детства вышеназванного предпринимателя. Неужели проверенный годами товарищ не подставит плечо старому приятелю? За приличествующее ситуации вознаграждение. Это к вопросу о потенциальной коррупциогенности, – отметил Смирнов.

Также, по его мнению, среди множества предпринимателей с двойным гражданством найдутся и такие, кто работает добросовестно, и если бы такой предприниматель выиграл тендер, то государство получало бы качественный продукт по оптимальной цене.

– Но он будет еще до старта отсеян, потому что бабушка его жены еще до Второй мировой войны родилась за границей и с гражданством у нее неясность. Это к вопросу об ограничении конкуренции, – обратил внимание собеседник.

Он считает, что повлиять на отток капитала за границу такое законодательное нововведение вряд ли сможет.

– Также полагаю, что Госсовет РТ и Госдума РФ представленный законопроект не поддержат, – резюмировал Смирнов.