Премьер-министр республики Алексей Песошин заявил, что основным показателем готовности муниципалитетов к отопительному периоду считается получение паспорта готовности. По итогам проверки Приволжского управления Ростехнадзора такой документ получили все муниципальные образования Татарстана, за исключением Пестречинского района. К отопительному периоду подготовили 3 114 котельных, 17 665 многоквартирных домов, 3 386 объектов образования, 2 016 объектов здравоохранения, 1 922 объекта культуры, 354 объекта спорта и молодежи, 170 объектов социальной защиты.

Аварий не становится меньше

О том, как республика провела отопительный сезон, подробнее рассказал министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Татарстана Марат Айзатуллин. Он сообщил, что продолжительность отопительного периода в республике составила 247 дней: начался он 8 сентября 2022 года и завершился на две недели раньше срока – 12 мая 2023 года. За это время татарстанцы использовали 6,5 миллиона гигакалорий тепла, что на 282 тысячи меньше, чем годом ранее.

За прошедший отопительный сезон в Татарстане произошло 3 160 аварий, которые вызывали приостановку оказания коммунальных услуг. 1 910 случаев, или 60% из общего количества инцидентов, произошло в сфере водоснабжения. Из них 237 (или 7,5%) внештатных ситуаций произошло в сфере теплоснабжения.

Лидерами по количеству аварий стали Казань, Набережные Челны, Зеленодольский, Азнакаевский и Бугульминский районы. По словам Айзатуллина, наиболее серьезная авария произошла в Азнакаево 18 января 2023 года, когда в результате прорыва на тепловоде без отопления остались более 20 тысяч человек. Авария затронула 186 многоквартирных домов, восемь школ, 16 детских садов, пять учреждений здравоохранения и один санаторий. Аварию устранили до конца дня. Температура в тот день составляла 10 градусов ниже нуля.

С проблемами столкнулись и жители Агрыза, где аварии привели к отключению тепла и воды. Министр подчеркнул, что причиной аварии стал не только износ объектов, но и низкое качество обслуживания котельных и инженерных сетей ресурсоснабжающими организациями. Особое беспокойство вызывает состояние трех агрызских котельных. Но благодаря решению раиса Татарстана Рустама Минниханова, в этом году эти котельные реконструируют, а сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, присоединенные к ним, заменят в рамках программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в 2023 году.  

Для ликвидации аварийных ситуаций и их предотвращения в республике сформировали аварийно-технический запас материалов и оборудования. Также на случай чрезвычайных ситуаций государственное унитарное предприятие «Татлизинг» приобрело две мобильные котельные установки, работающие на дизельном топливе. При необходимости их оперативно доставят в любой населенный пункт республики и подключат с целью нагрева воды в системе отопления и вентиляции с возможностью подключения к существующим системам за минимальное время.

На модернизацию сетей ЖКХ в Татарстане направят 8,6 млрд

Айзатуллин напомнил, что одна из причин аварийности, сохраняющейся в жилищно-коммунальном хозяйстве, – неудовлетворительное состояние инженерных сетей. В Татарстане из 23,1 тысячи километров сетей водоснабжения считаются ветхими и подлежат замене около 7,4 тысячи километров, или 31% от общего числа. Из 3,1 тысячи километров сетей теплоснабжения – более тысячи подлежат модернизации. Износ коммунальной инфраструктуры – одна из главных проблем сферы ЖКХ в нашей стране. В связи с этим президент России Владимир Путин дал старт новой программе по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

За 2023-2024 годы в республике на модернизацию объектов коммунального хозяйства по федеральной программе выделят 4,3 миллиарда рублей, а с учетом софинансирования из республиканского бюджета и внебюджетных источников сумма составит 8,6 миллиарда рублей.

Айзатуллин также уточнил, что за два года в Татарстане планируют реализовать 190 объектов, 30 из которых выполнят в текущем году.

— Всего планируется выполнить строительство и реконструкцию инженерных сетей общей протяженностью 601 км, в том числе: 430 км водопровода, 79 км канализации и 92 км сетей теплоснабжения, — сказал министр.

Айзатуллин добавил, что подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду выполняется также в рамках республиканских, федеральных и инвестиционных программ. Общая сумма средств, предусмотренная по всем программам в 2023 году, составляет 10,1 миллиарда рублей. В водоснабжении реализуют программу обеспечения населения питьевой водой, в сфере водоотведения – программу модернизации очистных сооружений и капитальный ремонт сетей канализации, в сфере теплоснабжения реализуют две программы – замену котлов в котельных объектов социально-культурной сферы и перевод систем отопления многоквартирных домов на индивидуальные котлы. Мероприятия по модернизации инженерной инфраструктуры выполняются в рамках двух федеральных проектов – «Чистая вода» по национальному проекту «Жилье и городская среда» и «Оздоровление Волги» по национальному проекту «Экология».

Злостных неплательщиков стало меньше

Основным источником для выполнения мероприятий по подготовке к отопительному сезону остаются платежи за услуги ЖКХ. Как заметил Айзатуллин, по этому показателю Татарстан держит высокую планку: среднегодовой показатель собираемости платежей на протяжении нескольких лет не опускается ниже 98%. Так, на 1 мая текущего года уровень среднегодовой собираемости платежей с населения составил 99,1%. Не достигают 98% собираемости в Тюлячинском, Лаишевском, Тетюшском, Спасском, Кукморском, Буинском, Рыбно-Слободском, Алькеевском, Алексеевском, Арском, Дрожжановском, Пестречинском, Высокогорском и Азнакаевском районах. 

— Высокая платежная дисциплина обеспечивает дальнейшую своевременность расчетов предприятий жилищно-коммунального хозяйства с поставщиками энергоресурсов. И, напротив, каждый рубль, который потребители не вернули поставщикам, сказывается на надежности работы жилищно-коммунального комплекса, — сказал Айзатуллин, поручив главам перечисленных муниципалитетов активизировать работу по сбору платежей за услуги ЖКХ.

На 1 мая 2023 года татарстанцы задолжали организациям ЖКХ 290 миллионов рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение на 70 миллионов рублей. Совокупная же просроченная задолженность всех организаций жилищно-коммунального комплекса республики за электроэнергию составила почти 59 миллионов рублей, а за год задолженность уменьшилась более чем на 5 миллионов рублей.  Просроченная задолженность организаций коммунального комплекса за газ составила 231 миллион рублей, что ниже в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 65 миллионов рублей.

С начала года уже 42 случая отравления угарным газом

Отдельно Айзатуллин остановился на вопросах эксплуатации газового оборудования. Он привел данные МЧС, согласно которым в 2022 году в Татарстане зарегистрировали 42 случая отравления угарным газом, при которых пострадали 82 человека, из которых 33 – дети. Погибли девять человек. В 2023 году в Татарстане уже произошло 25 случаев отравления угарным газом. Пострадали 59 человек, трое погибли. 

— На федеральном уровне вопросам безопасности эксплуатации газового оборудования уделяется должное внимание. Так, в марте принят федеральный закон, согласно которому право на деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования будет принадлежать одной специализированной организации, – подчеркнул Айзатуллин.

В то же время министр считает необходимым направить предложение об обеспечении безопасности при использовании бытового газа, которое озвучивалось на заседании комиссии Госсовета России по строительству, ЖКХ и городской среде и коллегии Минстроя России. В частности – ввести повышающий коэффициент при оплате услуг гражданами за газоснабжение в случае не предоставления обслуживающей организации доступа для проверки газового оборудования и систем вентиляции квартир.

«Что за муниципальная комиссия такая, которая даже не ходила и не смотрела?»

О подготовке к новому отопительному сезону доложил глава Приволжского управления Ростехнадзора Азат Мубаракшин. Индикатором готовности муниципального района к отопительному сезону традиционно считается наличие паспорта. В сезоне 2020-2021 не получили этот документ три муниципальных образования, в 2021-2022 – пять, из которых три устранили нарушения. В сезоне 2022-2023 паспорт не получил один муниципалитет, но быстро исправился, оперативно устранив недостатки.

Инспекторы Ростехнадзора в составе муниципальных комиссий провели 744 проверки котельных, что составляет 25% от эксплуатируемых. Они выявили 4 240 нарушений. Также Ростехнадзор проверяет в составе муниципальных комиссий социально значимые объекты: министерство здравоохранения, министерство труда и министерство спорта. За прошлогодний период комиссии проверили 144 объекта и обнаружили 1 877 нарушений. Основные нарушения – отсутствие ответственного за эксплуатацию тепло- и энергоустановок, не проводятся обязательные осмотры тепловых установок, отсутствует проектная и эксплуатационная документация, не проводится ревизия технического состояния.

Также Ростехнадзор заметил, что количество нарушений увеличилось на 68%, что говорит об отсутствии профилактической работы со стороны теплоснабжающих организаций и недостаточном контроле со стороны муниципальных образований.

В то же время муниципальные комиссии без участия инспекторов должны были проверить 2 259 котельных, но не выявили ни одного нарушения.

— Что за муниципальная комиссия такая, которая даже не ходила и не смотрела? Этих людей надо наказать. Зачем тогда эта комиссия нужна? Кого мы обманываем? – возмутился Минниханов после слов чиновника.

По мнению руководителя Татарстана, такие примеры допускать нельзя, поскольку вовремя не выявленные нарушения могут привести к серьезным авариям в грядущем отопительном сезоне.

— Вы должны понимать, что это – надежность осенне-зимнего периода. Потом зимой будем ваши недоделки устранять? – обратился к представителям отрасли раис республики.

В полномочия Ростехнадзора также входит проведение расследования аварий, которые приводят к отключению теплоснабжения на более чем 36 часов. В истекшем отопительном сезоне таких не было, но контролирующий орган занялся авариями, которые привели к отключению тепла на несколько часов. Например, 2 декабря 2022 года на азнакаевском предприятии «Тепловые сети» произошел прорыв магистрального трубопровода диаметром 325 миллиметров, из-за которого 25 многоквартирных домов остались без тепла, а вместе с ними – школа, два детских сада, автовокзал и дом престарелых. 18 января в этом же предприятии произошел прорыв еще одной трубы, и на этот раз пострадали 186 домов, 16 садиков, восемь школ, центральная районная больница и санаторий, и они оказались без тепла девять часов.

— Большинство аварийных ситуаций связаны с крайним износом тепловых сетей, — сказал Мубаракшин.

Замена труб и выплата старых долгов

Об итогах прохождения отопительного сезона и подготовке объектов «Татэнерго» к грядущему сезону рассказал генеральный директор компании Раузил Хазиев. Он сообщил, что испытание низкими температурами оборудование прошло достойно – за счет генерации достаточных мощностей на станциях Татарстана. Выработку энергии снизили по сравнению с прошлым годом на 4,7%: снизили производство электроэнергии на Заинской ГРЭС. Температура наружного воздуха была ниже значений прошлого года, поэтому отпуск тепловой энергии упал на 1,2%. При этом потери тепла по передаче составили 10,9% — как заметил Хазиев, это серьезный показатель, но все же он ниже среднероссийских значений.

В период особо низких температур 7-11 января 2023 года (тогда температура снизилась до 34 градусов) «Татэнерго» зафиксировала нарушения теплового режима со своей стороны.

— Мы это признаем. Это произошло потому, что в последние годы мы применяли полимерные трубы «Изопрофлекс» и эти трубы не выдержали 115 заводских градусов, поэтому мы были вынуждены дать 103-104 градуса, а при 105 градусах они начали разрушаться. В этом году принято семь мер по замене этих труб, — пояснил Хазиев.

Снизилась задолженность потребителей перед компанией – по состоянию на 1 января они задолжали 555 миллионов рублей (годом ранее было на 146 миллионов больше). Снижение произошло после того, как взыскали долг с компании Северного Кавказа. Эту проблему, по словам гендиректора «Татэнерго», не могли решить годами, но теперь компания может действовать через «Россети», которые значительно ускоряют процесс. Просроченная задолженность перед «Татэнерго» за поставленную тепловую энергию по состоянию от 1 января 2023 года составляет 258 миллионов рублей. Относительно прошлого года задолженность снизилась на 15,7 миллиона рублей. Основная сумма задолженности приходится на выплаты населения – 180 миллионов рублей. За I квартал 2023 года задолженность выросла, для решения этой проблемы Хазиев попросил о помощи глав муниципалитетов.

Алексей Песошин заметил, что «Сетевая компания» ведет ежегодную системную работу, направленную на повышение надежности электроснабжения потребителей и повышение устойчивости функционирования электросетевого комплекса в отопительный период. Особое внимание при этом уделяется обеспечению готовности к проведению аварийно-восстановительных работ и оперативному устранению последствий технологических нарушений на электросетевых объектах.

— В прошедший отопительный период благодаря оперативной работе всех служб коллектива удалось быстро устранить последствия ледяного дождя 24 ноября 2022 года. Тогда некоторые районы республики на время лишились света. Особенно пострадали Дрожжановский и Буинский районы. Аномальные погодные условия привели к авариям на электросетях также в Алексеевском, Камско-Устьинском, Нурлатском, Спасском, Тетюшском районах, — перечислил Песошин, добавив, что отключение электроэнергии также зафиксировали на 22 социально значимых объектах и в 86 населенных пунктах, где проживают более 10 тысяч человек.

«Какие расчеты вы делаете? За это же государство платит!»

Генеральный директор АО «Сетевая компания» Ильшат Фардиев обратил внимание на проблему недогрузки электроэнергией промышленных парков. Да, они создают новые рабочие места, появляются новые производства, но реальное потребление электроэнергии этими объектами гораздо ниже, чем заявлено.

— Приведу пример. «Сетевая компания» обеспечила возможность потребления промышленными площадками энергетической мощности в 480 мегаватт, преимущественно на уровне высокого напряжения. Осуществлены капитальные вложения на их развитие. Как показывает статистика по потреблению электрической энергии промышленными парками, наблюдается глобальная недогрузка. Справочно – средняя загрузка по мощности составляет 39%. К примеру, Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр с запросом в 2,5 мегаватта потребляет только 32%. Промышленный парк «Кукмор» использует только 17%, промышленный парк «Развитие» — только 9%, промышленный парк «Вятки» — 11%. Вывод: неоправданные капвложения в развитие энергетической инфраструктуры промышленных парков, — заявил Фардиев.

Такая проблема наблюдается везде, а все потому, что не используются региональные нормативы градостроительного проектирования. Из-за этого возникают ситуации, когда тратятся деньги на строительство мощного трансформатора, которые не используются даже наполовину.

Фардиев привел еще один пример – в Нижнекамске открыли школу на 800 мест, по заявке мощность потребления была указана 477 киловатт. Фактически используется только 12% этой мощности. Средняя общеобразовательная школа на 1 500 мест по улице Ершова в Казани должна была потреблять 618 киловатт, но фактически использует 51%. Средняя школа в Бугульме на 800 мест должна была потреблять 375 киловатт, по факту – 21%. И таких примеров много.

— Откуда вы берете такие мощности? Завод потребляет 500 киловатт, школа… Какие расчеты вы делаете? За это же государство платит! Я понимаю, эти промышленные площадки заявили, а [резидентов] нет! Колхоз создали, а колхозников нет. Давайте немножко аккуратнее к этой работе относиться! – возмутился Минниханов, попросив Песошина собрать детальный анализ предприятий, которые потребляют меньше энергии, чем планировали.

«Тяжело, сложно – никаких вопросов!»

Говоря об итогах работы организаций топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов, Минниханов подчеркнул: в целом отопительный период пройден неплохо. Он отметил, что в республике высокий уровень износа сетей, что сказывается на качестве оказываемых услуг.

— В целом в отопительный период сработали неплохо, нерешаемых аварий не было. Самое слабое место – это изношенность инфраструктуры. Есть республиканские, федеральные программы модернизации коммунальной инфраструктуры – их сегодня необходимо реализовывать, — сказал руководитель республики.

Рустам Минниханов также призвал обращать самое пристальное внимание на реализацию инвестиционных программ энергетических компаний. При этом он подчеркнул, что здесь особенно важен контроль исполнения.

Кроме того, раис республики заявил, что необходима жесткая финансовая дисциплина.

— Тяжело, сложно – никаких вопросов! В магазине даже буханку хлеба не дадут, если ты деньги не принес. За воду, тепло и газ нужно платить, — подчеркнул Минниханов.

Глава Татарстана также поручил взять на контроль подготовку к отопительному сезону в муниципальных районах, где есть высокая аварийность и изношенность сетей.

— Быстро эту проблему мы решить не можем, но на сложные моменты надо обязательно реагировать и инвестпрограммы подключать, — рассуждал Минниханов.

Кроме того, он поручил провести комплексное обследование объектов энергоструктуры в Пестречинском муниципальном районе. Проблемы района повторяются три года подряд, и в них необходимо разобраться, так как люди не могут остаться без воды и газа.

Минниханов подчеркнул: главная задача – качественно и в срок подготовиться к предстоящей зиме. Все мероприятия, которые направлены на подготовку к осенне-зимнему периоду и на обеспечение бесперебойного оказания коммунальных услуг, должны быть выполнены в полном объеме.

— Это конкретные вещи. Всю процедуру подготовки необходимо соблюсти, — сказал он.

Раис Татарстана отметил, что в целом система работает надежно. И важно приложить все усилия для того, чтобы предстоящий отопительный сезон в республике прошел стабильно.

План подготовки к следующему сезону уже назначен. До 1 сентября потребители тепловой энергии должны получить паспорта, до 1 ноября — теплоснабжающие и теплосетевые организации, до 15 ноября 2023 года — муниципальные образования.