Использование VPN в России окончательно не запрещено, однако власти хотят резко сократить его доступность. В ближайшее время пользователей может ждать доплата за международный мобильный трафик сверх 15 Гб в месяц, а российским платформам запретят работать с VPN-пользователями. За нарушение IT-компании рискуют лишиться аккредитации, а с ней льготных налогов и отсрочек от армии для сотрудников. Эксперты KazanFirst предупреждают: издержки бизнеса вырастут, ошибочных блокировок не избежать, а полноценный интернет рискует превратиться в роскошь.
Минцифры обсуждает сразу несколько мер, которые должны сократить использование VPN в России. По данным Forbes, 28 марта глава федерального ведомства Максут Шадаев провел два совещания — с операторами связи и представителями крупных цифровых платформ (в их числе VK, Ozon, «Авито», Wildberries, «Яндекс»).
На встречах, как утверждают источники издания, речь шла о плате за международный мобильный трафик сверх 15 ГБ в месяц, а также об ограничении доступа к сервисам для пользователей, заходящих через средства обхода блокировок. Собеседники Forbes связывают появление этих инициатив с закрытым поручением президента.
Суть инициативы в том, чтобы операторы ввели плату за использование более 15 ГБ международного интернет-трафика в мобильных сетях, и эта мера, по данным СМИ, может заработать уже с 1 мая. Параллельно крупнейшим цифровым платформам, среди которых собеседники «Коммерсанта» называли маркетплейсы, банки и экосистемные сервисы, предложено закрывать доступ пользователям с включенным VPN. В противном случае такие ресурсы могут исключить из «белых списков» — перечней сервисов, продолжающих работать даже при отключении мобильного интернета.
Кроме того, источники газеты утверждают, что ФСБ может получить право направлять в Минцифры предложения о лишении аккредитации IT-компаний, если будут выявлены нарушения требований по обеспечению информационной безопасности доступа к платформам. Под нарушениями, вероятнее всего, понимается пользование ресурсов через VPN.
Для отрасли это чувствительный вопрос: сейчас реестр Минцифры насчитывает около 20,7 тысячи компаний, а сам статус дает право на налоговые льготы, освобождение от НДС, пониженные страховые взносы, IT-ипотеку и отсрочку от службы.
При этом публично Минцифры старается подчеркнуть, что речь не идет о прямом наказании граждан за использование VPN. Максут Шадаев указал, что ведомство выступает против административной ответственности за использование VPN-сервисов. Одновременно министр признавал, что перед ведомством поставлена задача по снижению использования таких сервисов, причем решать ее министерство хочет «с минимальными последствиями и обременениями для пользователей».
Кроме того, по инициативе Минцифры с 1 апреля в России перестала работать оплата Apple ID и покупок в App Store со счета мобильного телефона через операторов страны. Федеральные СМИ среди возможных причин называли попытки ограничить оплату VPN-сервисов и давление на Apple с целью вернуть российские приложения в App Store.
Также Минцифры продвигает реформу цифровых коммуникаций: ведомство внесло в правительство законопроект о создании государственной платформы для официальной электронной переписки граждан, бизнеса и государства. Для юрлиц, ИП и самозанятых подключение к ней предполагается сделать обязательным и платным.
Сейчас у «Почты России» уже есть сервис электронных заказных писем, который используется госорганами и бизнесом для юридически значимой переписки; отправка одного письма стоит 60–90 рублей. Новый законопроект вводит государственную электронную почтовую систему и цифровой почтовый ящик на «Госуслугах», за который предполагаются абонентская плата и отдельная оплата части сообщений.
Для бизнеса такой ящик станет обязательным: новым — при регистрации, действующим — до 1 марта 2027 года. Создавать ящики в системе можно будет с 1 сентября 2026 года.
«Минцифры уже не пытается объяснить, зачем они вводят все больше ограничений и запретов»
Генеральный директор компании «Цифровая мобилизация» Владимир Кутилов считает, что предварительно озвученные меры затронут как пользователей, так и IT-рынок.
— Лимит трафика, давление на платформы, угроза аккредитации сработают в комплексе и сильно ударит по удобству и кошельку пользователей.
Эксперт отметил, что по отдельности ни одна из предлагаемых мер не перекрывает доступ к международному интернету, однако в совокупности они, по его мнению, создадут серьезные препятствия и осложнят поиск технических решений для обхода блокировок. В результате, считает Кутилов, многие пользователи могут отказаться от западных запрещенных площадок.
Он также обратил внимание на возможное введение лимита в 15 ГБ, назвав такой объем довольно низким по нынешним меркам:
— Этого хватит на мессенджеры и Instagram*, но не на регулярный просмотр Youtube.
По словам Кутилова, плата за превышение лимита фактически станет дополнительной финансовой нагрузкой для активных пользователей интернета, которые хотят сохранять доступ к привычным источникам информации и оставаться в актуальной информационной повестке.
Говоря о технической стороне вопроса, эксперт отметил, что выявление VPN-трафика на уровне операторов в целом возможно, однако современные протоколы все лучше маскируют такое соединение.
— Если бы детекция VPN-трафика была простой задачей, РКН не занимался бы запретом VPN-сервисов, а просто рубил бы их, блокируя такой тип соединений, — отмечает эксперт.
В связи с этим Кутилов подчеркнул, что риск ошибочных блокировок остается реальным. По его словам, пользователь за рубежом или корпоративный клиент с международным подключением может выглядеть для системы как VPN-пользователь.
Кроме того, по словам Владимира Кутилова, угроза лишения аккредитации за «пропуск» VPN-трафика ставит бизнес в сложное положение, поскольку VPN сегодня используется во многих производственных процессах:
— VPN-туннелирование может быть частью системы информационной безопасности, например.
Эксперт добавил, что VPN нередко используют и сами сотрудники, и клиенты компаний. По его оценке, для среднего IT-бизнеса все это ведет к росту операционных издержек и юридических рисков. Кроме того, Кутилов указал, что параллельное введение обязательной платной корпоративной почты через «Госуслуги» создает для компаний новую статью расходов и усиливает зависимость от единой государственной инфраструктуры. Он также отметил, что неясно, чем Минцифры не устраивают уже существующие и проверенные системы авторизованного электронного документооборота, которыми бизнес много лет пользуется при взаимодействии между собой и с налоговыми органами.
— В итоге это новый удар со стороны Минцифры как по IT-бизнесу, так и по доверию власти. Ограничения и запреты эскалируются, нарастают, а объяснений, подтверждений и доказательств того, что это обоснованные ограничения, все меньше. Минцифры уже не пытается объяснить, зачем они вводят все больше ограничений и запретов. Это разрушает доверие к власти в целом — пользователи не видят в интернете угрозу такого масштаба, который требует столь радикальных действий, — указал Кутилов.
«Для IT-компаний аккредитация — это не просто льготы, а выживаемость»
Управляющий «ИнвестХаба» Алексей Таранов рассказал KazanFirst, что как человек, который работает в IT и занимается вопросами технологического суверенитета, «прекрасно понимает государство: в условиях санкций, кибератак и СВО контроль цифрового контура — это не прихоть, а необходимость».
С другой стороны, он, как предприниматель, указывает на значимость аккредитации для IT-компаний, которая сейчас «не просто льготы, а выживаемость».
По его словам, пониженные налоговые и страховые ставки дают бизнесу возможность сохранять маржинальность, инвестировать в разработку и удерживать кадры. Он отдельно отметил и важность отсрочки от армии для сотрудников, назвав ее критической мерой.
— По компаниям, которые работают с международной инфраструктурой (AI сервисы, GitHub, Docker Hub, AWS/GCP и др.), удар может быть серьезным, если лишение аккредитации начнут применять массово из-за VPN. Это рост налоговой нагрузки на 20–25% от прибыли, — считает Таранов.
Вместе с тем, по его словам, значительная часть рынка адаптировалась к новым условиям еще с 2022 года и «любой адекватный IT-директор уже перестроил инфраструктуру», а «те, кто этого не сделал, добровольно остались в зоне риска». Он подчеркнул, что «льготы даются не просто так, а в обмен на работу в защищенном контуре».
— Риски ложных блокировок и технических сбоев, конечно, есть. Операторы не могут отличить легальный корпоративный VPN от обходного с точностью 100%. Ошибки будут, сам мучаюсь, — добавил он.
При этом эксперт обратил внимание, что, судя по заявлениям Минцифры, механизм настраивается с участием рынка. По его словам, об этом говорит и риторика самого министерства, которое исходит из необходимости «сложного компромисса». Таранов обратил внимание, что МТС уже заявил об отсутствии планов вводить плату за VPN, а значит, итоговые решения пока не приняты и обсуждение продолжается.
— Стартапам и коллегам по рынку я советую не паниковать, но быть готовыми. Если вы строите бизнес в правовом поле и не специализируетесь на обходе блокировок — адаптируйтесь, меняйтесь и ищите варианты, — сказал IT-предприниматель.
В среднесрочной перспективе, считает эксперт, рынок ждет консолидация: небольшие компании, которые держатся в основном на льготах, могут уйти, но это освободит место для тех, кто строит технологически независимые продукты.
— Потери оправданы? Я как эксперт и инвестор говорю: бизнес строится на реалиях. Реальность сегодня — необходимость технологического суверенитета, о котором говорит президент. Если меры государства ускоряют этот переход, они работают на будущее, — заключил Таранов.
«Ошибочные блокировки, скорее всего, будут»
В то же время генеральный директор ООО «Киберразведка» Антон Белоусов считает, что в перспективе такие меры негативно скажутся на IT-секторе, поскольку они ограничивают технологический обмен с иностранными компаниями и усложняют доступ к зарубежным решениям. По его словам, даже в случае дальнейших ограничений рынок все равно остается связан с зарубежными технологиями.
— В любом случае, даже если все это заблокировано, все мы пользуемся иностранным СhatGPT, многие решения основываются на использовании зарубежных технологий, которые скачиваются из-за рубежа. Поэтому ничего хорошего в этом нет, — сказал он KazanFirst.
Белоусов выразил сомнение, что пользователи полностью откажутся от VPN: аудитория продолжает им пользоваться и вряд ли быстро от этого отвыкнет.
Он согласен, новые меры фактически превратятся в негласный налог для пользователей.
— VPN-пользователей можно обнаружить на уровне операторов по технологиям с помощью технологии DPI-инспекции. Насколько я помню, она расшифровывается на уровне платформ уже сложнее… Поэтому это достаточно большая проблема, все выглядит так, что 80-70% основных VPN-сервисов будет определяться, а в целом VPN-пользователей не заблокируют. Ошибочные блокировки, скорее всего, будут, то есть IP-адрес какой-то с легкостью может попасть в базы VPN-сервисов и будет заблокирован аккредитованными IT-компаниями, — предупредил эксперт.
Белоусов также считает, что спрос на новые инструменты обхода ограничений будет расти. По его словам, уже существуют технологии, позволяющие маскировать VPN и прокси-трафик под легитимный доступ к сайтам или под обычный интернет-трафик, а значит, такие решения будут все более востребованными. Он заключил, что ослабление технологической связанности с внешним рынком не принесет ничего хорошего: бизнесу придется тратить больше времени и ресурсов на обход ограничений, что негативно повлияет на отрасль в целом.
Сможет ли Минцифры «остановиться»?
Неоднозначная реакция по поводу планируемых ограничений наблюдается и у представителей власти, например, депутатов Госдумы.
Так, вице-спикер нижней палаты Владислав Даванков («Новые люди») заявил, что цифровизация — одна из сфер, где Россия действительно была мировым лидером «не на словах, а на деле». Госуслуги, мобильный банкинг, СБП, электронные подписи «вызывали гордость», в сравнении с банковскими приложениями в Европе.
— Призываю Минцифры остановиться, — написал он в своем Telegram-канале.
По его словам, «тяжело наблюдать, как Минцифры взяло курс на обратное развитие» и сейчас создает «цифровое неравенство в стране».
Речь про доплату за трафик свыше 15 Гб. По 150 рублей за гигабайт. По сути — платный VPN.
— Эта инициатива не блокирует VPN. Она делает полноценный интернет привилегией для богатых. А остальные — а таких в стране большинство — окажутся в интернете для бедных. Люди с доходами продолжат пользоваться западными нейросетями, современными сервисами, передовыми инструментами — всем тем, что дает конкурентное преимущество в учебе, работе, бизнесе, — предупредил вице-спикер.
«Нельзя вместе с водой выплеснуть и ребенка»
Депутат Госдумы от Татарстана Артем Прокофьев (КПРФ) выступает за «взвешенное регулирование сферы коммуникаций и социальных сетей». По его словам, фракция направляла протокольные поручения, чтобы получить информацию о планах властей и объяснение причин блокировок, однако внятного ответа так и не получила. Также КПРФ внесла законопроект о бессрочном моратории на блокировку мессенджеров.
Прокофьев признал, что задача цифрового суверенитета остается значимой, однако предостерег от избыточных мер:
— Нельзя вместе с водой выплеснуть и ребенка.
По его мнению, блокировки и жесткие ограничения сами по себе становятся риском для отрасли.
— Сегодня Россия является одним из лидеров с точки зрения цифровизации. У нас очень развиты IT-компании, и те решения, которые мы сегодня наблюдаем, могут сильно ударить по этим направлениям, — сказал он в беседе с KazanFirst.
Парламентарий подчеркнул, что в приоритете должна быть защита интересов граждан: возможность свободно коммуницировать и иметь условия для активного развития отечественных IT-компаний.
*являются экстремистскими платформами и запрещены на территории РФ
Пока граждане России,будут пассивно на диванах возмущаться тому,что их ставят в позу раба, ничего не изменится. В стране проблем то нет никаких, и денег куры не клюют .Как можно позволить траты какому то чиновнику в 20 млрд , когда идёт война?Такое чувство,что в правительстве сидят одни вредители.Презилент в начале СВО сказал,что это плата за суверенитет.Какая то плата несоразмерная выгодам суверенитета. Опять же суверенитет для кого? Считаю ,что граждане потеряли последние права ,которые им были даны революцией 1917 года.Медицина бесплатная имеется ?Имеется Для всех доступна?Нет. Образование качественное имеется? Да.Досикпно каждому ребенку?Нет. Жилье для всех доступно?Нет. Качественное питание для всех доступно?Нет. Доступность к правосудию есть?Да Для всех одинакова?Нет. Доступ в интернет есть у всех?Нет. Так когда люди в России начнут объединяться и скажут этим властям, непонятно кем поставленным, что не место правителям в правителях. Давайте посмотрим внимательно на правительство, ЦБ, судей, ГД.Кто там сидит? Люди,которые были поставлены колониальными властями. А сейчас, в суверенитете, кто сидит? Те же колониальные ставленники.Так какой суверенитет -то. Дальше вопросы ,за которые и посадить могут возникают Конституция не меняется кардинально,
ЦБ все 30 лет борется с инфляцией и экономикой в стране, все налоги обдирающие население до нищеты,написаны в годы колонизации ,но применились в суверенитете. Весь бардак колониализма разгребают тебе лица,что и создали его, на котором они знатно обогатились. Верните меня в годы до 2022. Там ещё кредиты были по колониальным процентам, но они были реальными, там ещё врачи в поликлиниках оставались грамотные, и учителя в школах были. Там ещё высшее можно было получить бесплатно в нормальных вузах ,поступив за знания,а не за взятки. Всяко быть колонией получается выгоднее для населения, чем суверенитет для лиц отдельных, а для населения ещё большее обнищание ,потеря социалки и справедливости.Ну и суверенитет пятилетний какой-то кровавый. Каждый день гибнут наши мужчины,дети,женщины,старики.Вот и суверенитет.