Председатель Госкомитета по тарифам РТ Александр Груничев считает, что УФАС должно обратить внимание на стоимость отечественного программного обеспечения. Из-за санкций госструктуры страны вынуждены перейти на российский софт. При этом органам власти Татарстана его продали с дисконтом, а госпредприятиям — нет. По его словам, желание IT-компаний заработать влечет «громадные затраты» ресурсных организаций. Эксперты говорят, что эта цифровизация ляжет в инвестпрограммы предприятий, а значит, и в тарифы на коммунальные услуги.
Цифровая трансформация тарифного регулирования в Татарстане столкнулась с непредвиденными расходами. Государственный комитет по тарифам опередил в этом отношении и федеральных коллег, и ресурсоснабжающие организации. В результате надзорный орган оказался вынужден дублировать свои расчеты.
Специалисты организации работают с отечественным программным обеспечением, но принимать и отправлять отчетность вынуждены в форматах, удобных для контрагентов, которые такого программного обеспечения не имеют. Об этом стало известно в ходе заседания коллегии Государственного комитета РТ по тарифам «Цифровая трансформация тарифного регулирования».
— С учетом большого объема данных это довольно проблематично, — пожаловался председатель Госкомитета Александр Груничев.
Но это только половина беды.
Низкая цена программного обеспечения стала драйвером цифровизации в Татарстане
Наибольшие трудности сложившаяся ситуация создает во время работы с ресурсоснабжающими организациями, которые предоставляют комитету по тарифам значительные объемы данных и не имеют доступа к такому же программному обеспечению.
— Нет ли возможности на уровне республики рассмотреть введение единообразия? Чтобы не только органы государственной власти, но и государственные учреждения, «дочки» и «внучки» государственных предприятий с государственным имуществом тоже работали в единой системе? — спросил Груничев.
Проблема в том, что переход ресурсных организаций, по словам чиновника, требует «громадных» затрат.
— Каждое предприятие сейчас в рамках тарифной компании начиная уже с прошлого года фактически заявляет нам какие-то громадные цифры, связанные с переходом. Понятно, что цели, которые ставят и которые мы должны достигать, мы их выполним однозначно. Но должна быть какая-то единая ценовая политика, — возмутился Груничев.
Заместитель министра цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи РТ Альберт Яковлев сообщил, что данная проблема известна. Но, по всей видимости, решить ее не представляется возможным.
— Мы долго к этому шли. Наша главная цель была достигнута. Мы договорились с разработчиком об эксклюзивной цене для госорганов. Такого нет ни у кого, нет в других регионах. Это является одним из факторов активного перехода, — заметил Яковлев.
При этом он попросил журналистов не называть стоимость лицензии для рабочего места в госорганах.
— По предприятиям — поставщикам услуг, само собой, работу здесь надо вести. И они также имеют показателем своей деятельности переход на отечественное программное обеспечение. Совместно с вами, совместно с Минпромом, с Минстроем мы должны этот процесс стимулировать, чтобы все эти компании переходили на отечественный софт. Понятно, что это стоит денег. Но не так много у них рабочих мест, — заключил он.
Антимонопольная служба должна обратить внимание на цены
В разговоре с журналистами Груничев возмутился ценовой политикой разработчиков программного обеспечения, которые пользуются «современными требованиями сегодняшнего развития в Российской Федерации» для того, чтобы зарабатывать. По его словам, стоимость программного обеспечения, которую называют ресурсоснабжающие организации, в разы выше той, в которую оно обошлось государственным органам.
— Должна быть адекватная цена. Это современное требование нашего сегодняшнего развития в Российской Федерации. Зарабатывать на этом, в том числе, даже не ресурсоснабжающим организациям, а организациям, которые предоставляют эти услуги, не надо. Я считаю даже, что федеральная антимонопольная служба должна обращать на цены, которые выставляют эти организации, особое внимание, — заявил Груничев.
Здесь трудно не вспомнить потребителей коммунальных услуг, которым эти же ресурсные организации в настоящий момент пытаются навязать рыночный тариф за тепло по методу «Альтернативной котельной». Казалось бы, поборники рынка должны горячо приветствовать такой подход и в отношении собственных издержек, а не только в отношении издержек жителей Татарстана. Однако стоит заметить, что расходы ресурсных организаций на программное обеспечение в конечном счете так или иначе лягут в тариф. Тариф при этом останется в пределах индекса, но часть затрат пойдет не на модернизацию стареющих сетей, а на установку офисных программ.
— Цифровизация ресурсных компаний может быть частью инвестиционных статей расходов, которые защищаются в тарифном комитете, то есть частью инвестпрограммы. Здесь все идет в рамках существующих тарифных решений и дополнительного финансирования не требуется. Ситуация, мне кажется, рабочая. Раз теперь комитет обратился к Минцифры, может быть, какую-то целевую программу придумают. Ничто не мешает сегодня прописывать в нормативных актах еще какие-то требования по предоставлению части заявок на тарифные решения в электронном виде, и в конечном итоге это должно сказаться на повышении прозрачности, — объяснил независимый эксперт в сфере ЖКХ Павел Склянчук.
— Мы как государственный орган не можем влиять на коммерческие отношения хозяйствующих субъектов, в частности, разработчиков программного обеспечения. Их потребитель в лице ресурсоснабжающих организаций — самостоятельное юридическое лицо. Ресурсоснабжающие организации — это коммерческие компании, и они вправе покупать тот или иной продукт по разной стоимости. Это их внутренние бизнес-процессы, — сообщил Яковлев журналистам.
Почему без программ остались государственные предприятия, впрочем, осталось не ясным.
В итоге стороны пришли к решению, что надо выпустить релиз с целью напомнить ресурсоснабжающим организациям о необходимости укладываться в рамки тех показателей, которые имели тарифные компании предыдущих лет.