С 1 сентября 2026 года в России основная часть сопроводительных документов, которые необходимы при транспортировке грузов, должна оформляться в электронном формате. Вступают в силу поправки к Федеральному закону «О транспортно-экспедиционной деятельности», принятые еще в прошлом году. Заказы на перевозку, поручения экспедитору, расписки, транспортные накладные — все эти документы должны содержаться в информационной системе электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Информация об этом появилась на сайте ФНС России.
— Разработка и внедрение ГИС ЭПД — ответ на запрос бизнеса. Кроме того, ЭПД позволит сделать рынок грузоперевозок более прозрачным, — поясняла ранее заместитель министра экономического развития России Татьяна Илюшникова.
По ее словам, ГИС работает в тестовом режиме уже четыре года и в ней было оформлено более 44 млн электронных перевозочных документов. Только в первом полугодии 2026 года объем оформления составлял около 2 млн документов в месяц.
— За цифрами — экономия ресурсов предпринимателей: расчеты осуществляются быстрее, процессы полностью прозрачны, — указала она.
Перевозчикам следует знать, что в будущем отсутствие сопроводительной документации в ГИС ЭПД может стать причиной штрафов. Отдельной статьи именно за это в КоАП пока нет: поправки об ответственности прошли в Госдуме только первое чтение, суммы и сроки принятия не определены. Пока применяют действующие нормы — водителю за отсутствие транспортной накладной, в том числе электронной, грозит предупреждение или штраф 500 рублей по ст. 12.3 КоАП РФ. Отдельный риск — налоговый: если перевозку нечем подтвердить документально, ФНС при проверке может снять расходы на нее и вычеты НДС.
Самостоятельно подключаться к ГИС ЭПД организациям и индивидуальным предпринимателям не требуется, сообщает ФНС России. Достаточно выбрать аккредитованного оператора — на начало года их было 11 — и назначить сотрудников с правом доступа, электронной подписью и машиночитаемой доверенностью. Обмен документами ведомство советует протестировать заранее: пока к системе не подключены все участники цепочки, документооборот работать не будет.
«Если есть принуждение, вопрос в том, насколько долго оно будет действовать»
Основатель транспортно-строительной компании ООО «Капитал» Рамиль Хакимзянов рассказал KazanFirst, что последние недели регулярно обсуждает переход на новую систему с заказчиками и уже несколько раз прогонял документы в тестовом режиме. По его словам, вопрос в том, насколько требования системы соответствуют реальным процессам в отрасли.
— Основная сложность для нас — специфика коротких рейсов. Мы работаем со строительной техникой, и одна машина может выполнять 10–12, а в отдельных случаях до 15–20 рейсов в день. При таком количестве перевозок оформление отдельной транспортной накладной на каждый рейс становится серьезной административной нагрузкой, — пояснил он.
При этом, по словам эксперта, транспортную накладную фактически нужно оформлять минута в минуту. На практике сделать это каждый раз просто невозможно. Машина может приехать на объект, загрузиться, выгрузиться, сразу получить следующий заказ — и весь этот процесс происходит очень быстро. Как при такой специфике обеспечить оформление документов в режиме реального времени без остановки самого рабочего процесса, непонятно.
— Остаются вопросы по транзитным поставкам. Часть наших поставщиков, которые поставляют материалы с включенной доставкой, считает, что не обязаны работать в ГИС ЭПД. В то же время заказчики требуют оформления электронных документов по всей цепочке. Получается правовая неопределенность: разные участники одного процесса по-разному трактуют требования, — жалуется он.
Хакимзянов не готов оценить перспективы системы.
— Если есть принуждение, вопрос скорее в том, насколько долго и в каком виде оно будет действовать. При этом я считаю, что ЭТрН (электронная транспортная накладная) необходимо сегментировать с учетом специфики разных видов перевозок. Строительную и сельскохозяйственную технику, на мой взгляд, нужно либо вывести из этих требований, либо предусмотреть для нее отдельный порядок работы, — указал он.
По мнению эксперта, если не учитывать этой специфики, цифровизация документооборота вместо упрощения процессов может, наоборот, увеличить административную нагрузку и в конечном итоге повлиять на стоимость перевозок.
«Разобраться в этой системе ни у кого не получается»
Директор ООО «Реверс», председатель комитета по грузовым перевозкам Торгово-промышленной палаты (ТПП) Татарстана Сергей Сотников отметил в разговоре с KazanFirst, что бизнес не готов к работе с информационной системой электронных перевозочных документов.
— Операторы, мягко говоря, лукавят, что у них все готово, но по факту между операторами не налажена связь. Из-за этого не можем даже тестирование провести. Кроме того, различные сценарии, которые существуют, не вписываются в эту систему, — пояснил он свое мнение.
Например, по его словам, формально система допускает оформление бумажной документации в случае отсутствия доступа к интернету у отправителей груза, но доказать, что доступ к сети отсутствовал в нужный момент, невозможно, таких инструментов не предусмотрено.
— Нам рассказывают, что это экономия на бумаге, что это экономия для всех, но работа с оператором стоит денег, за это надо платить. Отправка документов тоже стоит денег. Да просто надо нанимать людей, которые соображают, как работать в этой электронной системе. Конечно, весело переучивать человека в работе с компьютером для работы в сложной этой программе, но мало реалистично. Даже обучающие вебинары умудряются делать платными, — пожаловался эксперт.
Сотников подчеркнул, что проблемы эти касаются не столько перевозчиков, сколько всех участников процесса доставки грузов.
— Речь идет обо всех сразу — о грузоотправителях, грузополучателях. Это тоже участники всех этих нововведений. Это не для перевозчиков сделали. По всей стране постоянно кто-то где-то грузится, соответственно, постоянно кто-то должен все это дело оформлять. Сколько я людей слышал, разобраться в этой системе ни у кого не получается, — отметил он.
Эксперт отметил, что «разозлить народ у них получилось».
— Бухгалтера, которые в этих вещах сидят, все злые, потому что ничего не понятно. Может быть, в этом и задача, — заключил Сотников.
«Никаких истерик, никакого плача или крика о помощи»
Специалисты, которые не завязаны на перевозку грузов непосредственно, не видят в нововведении ничего страшного.
— Уже привыкли к куар-кодам (речь о Data Matrix-кодах для системы «Честный ЗНАК». — Ред.) на молочную продукцию, здесь тоже привыкнем. У нас этим занимаются специально обученные люди, — отметил в разговоре с KazanFirst директор завода «Агрохиммаш» Амир Ахмадеев.
В тему он глубоко не погружался, но считает, что система наводит порядок и делает грузоперевозки прозрачнее для государства, а сбои на старте будут временными.
— Мы ничего не изменим с точки зрения развития цивилизации. Направление выбрано, никуда от этого не деться. Приняли под козырек и работаем. Никаких истерик, никакого плача или крика о помощи, — отметил он.
Возможные штрафы не пугают и сельского предпринимателя Миляушу Давлетшину: с ГИС ЭПД она не работала и не считает это своей заботой.
— Я же не перевозчик, я этим не занимаюсь. Для меня это не проблема. Яблоки у меня сами забирают, я здесь вообще ни при чем. Мне говорят, что машину подгонят, с меня — товар приготовить. Я приготовила, отправила, дальше уже не моя проблема, — пояснила она KazanFirst.