Власти России намерены обязать цифровые платформы — агрегаторы и биржи труда — разрывать связи между самозанятым и заказчиком, если те работают вместе больше 160 часов в месяц на протяжении полугода. Так планируется пресекать подмену трудовых отношений. Новые правила могут вступить в силу уже этой осенью. Опрошенные KazanFirst эксперты и самозанятые опасаются, что под ограничения попадет и легальный проектный бизнес. Участники этого рынка столкнутся с дополнительной административной нагрузкой.
Правительство РФ планирует ограничить работу самозанятых с постоянными заказчиками. С 1 октября 2026 года могут вступить в силу новые правила, которые обяжут цифровые платформы (агрегаторы, биржи труда и др.) разрывать связи между сторонами, если их сотрудничество будет напоминать стандартные трудовые отношения. Соответствующий проект постановления подготовлен Минэкономразвития и опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
В настоящее время многие оформляют самозанятость и работают фактически как штатные сотрудники — именно для таких случаев и планируется ввести ограничения. Для квалификации подобных отношений предусмотрены критерии: исполнитель с заказчиком не могут работать более 160 часов в месяц на протяжении шести месяцев подряд. Указанное количество часов эквивалентно пятидневной восьмичасовой рабочей смене.
Если платформа зафиксирует нарушение установленных условий, она автоматически ограничит сотрудничество между сторонами: заказчик не сможет повторно нанять этого исполнителя через сервис, а исполнитель — принимать заказы именно от этого заказчика. Ограничение будет действовать в течение двух календарных месяцев.
Для бизнеса такая схема была выгодна: не нужно платить 30% страховых взносов, можно снизить налоговую нагрузку. Работник платил 6% с дохода вместо 13% НДФЛ, однако лишался больничных, отпускных и пенсионных отчислений.
Глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров на налоговом форуме Торгово-промышленной палаты (ТПП) заявил, что ФНС видит риски использования самозанятости для подмены трудовых отношений у 182 тысяч (1,25%) из 14,6 млн зарегистрированных плательщиков налога на профессиональный доход.
Стоит отметить, что в ряде сфер длительные проекты — норма. Например, строительные, ремонтные и иные проектные работы могут длиться месяцами. Поэтому для отдельных видов деятельности возможны исключения, однако их точный перечень пока не уточняется.
В Татарстане режим самозанятости действует с 1 января 2019 года. На начало 2026-го число самозанятых граждан в республике составило около 447 тысяч человек — это более чем на 26% больше аналогичного периода прошлого года. С начала действия режима, по данным на июль 2025 года, самозанятые заработали около 240 млрд рублей и уплатили 8,8 млрд рублей налогов. Эксперимент завершается 31 декабря 2028 года.
«Непонятно, как будет учитываться само время работы»
Первый заместитель председателя ТПП РТ Артур Николаев отметил в разговоре с KazanFirst, что порог в 160 часов в месяц фактически означает полную занятость самозанятого. В связи с этим, как считает Николаев, речь идет о фактической подмене трудовых отношений гражданско-правовыми с возможностью экономии на налогах.
— Насколько я понимаю, этот проект постановления еще находится на стадии обсуждения, поэтому возможны изменения в деталях, например, в перечне сфер. Непонятно, как будет учитываться само время работы и прочие вещи, — подчеркнул спикер.
Николаев также допустил, что новые правила могут привести к росту операционных затрат. Он пояснил, что если проект длительный, бизнесу может понадобиться дополнительный работник для подстраховки и подмены. По его словам, уходить «в серую зону» сейчас становится все сложнее, но с учетом «замедления интернета или вообще отключения в некоторых локациях» сама ситуация будет выдавливать часть предпринимателей в эту зону.
— На то и предприниматели, чтобы из любых ситуаций находить выход, — заявил Николаев.
Председатель Ассоциации самозанятых Татарстана Эльфат Хабибрахманов допустил, что новые правила могут вызвать вопросы.
— Например, самозанятый может производить какие-то детали и годами поставлять их в один и тот же магазин, который просто регулярно закупает у него товар. В такой ситуации речь не идет о трудовых отношениях — это обычное сотрудничество продавца и покупателя, — разъяснил он.
Глава ассоциации подчеркнул, что «скорее всего нужно вводить исключения».
— Чтобы не попали те самозанятые, которые сбывают свою продукцию постоянным клиентам, проектные работы определенные, которые могут длиться более полугода… Чтобы избежать данных проблем, можно вводить какие-то поправки, — заявил Хабибрахманов.
«Я должен буду выполнять лишнюю работу по администрированию»
Казанский журналист-фрилансер Алексей Попович в разговоре с KazanFirst признался, что экономический смысл предлагаемой инициативы ему не вполне понятен. По его словам, очевидно, что она направлена на борьбу со случаями, когда самозанятость фактически маскирует трудовые отношения. Вместе с тем, считает Попович, в ряде сфер подобную занятость сложно измерить формальными критериями.
— Например, кто будет считать эти 160 часов при оказании консультационных услуг или веб-дизайна? Или вот в нашем случае видеопроизводства? — задался он вопросом.
Попович пояснил, что в таких сферах работа часто состоит из разных этапов, а сам продукт сложно стандартизировать. В частности, по его словам, монтаж может занимать значительно больше времени, чем сама съемка, и универсально измерить это в часах непросто.
Попович также поставил под сомнение выбранный срок в полгода. Он отметил, что неясно, почему выбран именно такой период, а не месяц, год или два. По его словам, существуют проектные работы, которые действительно могут длиться дольше полугода, но при этом не являются трудовыми отношениями: это может быть один большой проект, после завершения которого стороны просто расходятся и переходят к другим задачам.
— На самом деле у нас есть заказчики, с которыми мы работаем дистанционно, но не регулярно. И это сотрудничество уже длится там годами. Это сложно назвать трудовыми отношениями, потому что мы не несем, кроме как вот тех самых договорных обязательств по выполнению работ, никакой дополнительной ответственности… В течение года они, к примеру, могут обратиться когда-то там условно 30 раз совершенно по-разному по графику, когда-то 10. И если это будет влиять на работу с такими заказчиками, это, конечно же, грустно, — отметил собеседник KazanFirst.
Он добавил, что видит в этом дополнительное препятствие для ведения бизнеса, которое не помогает, а, наоборот, мешает в нынешней экономической ситуации. По словам Поповича, лично для него и для части проектов такая мера может оказаться вредной.
Он напомнил, что самозанятость изначально была удобна тем, что снизила административные барьеры, упростила налоговую отчетность и сделала отношения с государством более прозрачными. По его мнению, новые условия могут убрать часть этих преимуществ.
— Дополнительная административная работа, которую, возможно, придется вести, возьмет на себя определенные ресурсы, а мы же все-таки под самозанятым подразумеваем одного человека. То есть я, грубо говоря, должен буду выполнять лишнюю работу по администрированию, по какому-то дополнительному доказыванию, сколько времени я потратил, а сколько не потратил, — пожаловался Попович.
Как там у классика революции…один шаг вперед и два шага назад после этого, так и живем, ничего не меняется
Алексея Поповича знаю давно, хорошо знаком со спецификой его деятельности и более чем разделяю все его озабоченности
Стращать и не пускать, слишком хорошо жить стали, слишком много думать стали, непорядок! Ишь расслабились, получите и распишитесь
Кроме как поговорки » не жили хорошо нечего и привыкать» больше ничего в голову не приходит
У нашей фирмы деятельность весьма специфическая и узкая, у нас постоянный пулл конструкторов работающих удаленно и вот как нам теперь выстраивать взаимоотношения, ничего непонятно