В ближайшие годы власти республики хотят списать значительную часть долгов перед федеральным центром, которые накопились еще со времен Универсиады-2013. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин уже подтвердил, что Татарстану «прощают» 9,5 млрд рублей. Это стало возможным за счет реализации в регионе крупных проектов, которые генерируют больший объем поступлений в российскую казну. По словам экспертов, оставшийся долг республики остается достаточно высоким — более 100 млрд рублей. Но в Татарстане также ждут, когда правительство РФ исполнит обещанное Владимиром Путиным — списать субъектам две трети долгов по бюджетным кредитам.
Решение о списании Татарстану задолженности в размере 9,5 млрд рублей принял премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Согласно его распоряжению, долги сократятся у 25 регионов страны. Они будут списаны «в объеме поступления в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов» на общую сумму 25,9 млрд рублей, сказано в документе.
Самая большая сумма списания у Московской области. Региону простят почти 14,2 млрд рублей. Татарстан идет на втором месте —на него приходится примерно 37% всей суммы. Из регионов Приволжского федерального округа долги также уменьшатся у Пермского края (на 744 млн рублей), Чувашии (на 116 млн рублей), Пензенской области (на 53,6 млн рублей), Башкортостана (на 22 млн рублей) и Удмуртии (на 16,5 млн рублей).
Как сообщила пресс-служба правительства РФ, власти этих регионов «активно развивают транспортную, энергетическую и коммунальную инфраструктуру», которая необходима для запуска новых инвестпроектов. Поэтому «имеют право на списание задолженности», считают в кабмине. Там напомнили, что о необходимости поддержки регионов, в том числе через снижение долговой нагрузки, неоднократно говорил Президент страны Владимир Путин.
Механизм списания задолженности по бюджетным кредитам был запущен в конце 2020 года. Он распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые в приоритетных отраслях. Это в том числе сельское хозяйство, туризм, обрабатывающие производства, жилищное и дорожное строительство.
В 2023 году Татарстану утвердили на списание 7 млрд рублей, а годом ранее — 1,7 млрд. Таким образом, общая сумма «прощенных» долгов по этой программе теперь превысит 18 млрд рублей.
Не рассчитались за Универсиаду
На 1 октября 2024 года госдолг Татарстана достигал 123,5 млрд рублей. Из них 100,9 млрд рублей — бюджетные кредиты, взятые у федерального центра. Еще 17 млрд рублей составляют госгарантии в валюте РФ.
Кроме того, у республики есть внешний долг в размере 8,7 млрд японских йен — это гарантии по кредитам КАМАЗа в банках Японии в 1990-е годы. В рублевом выражении сейчас это примерно 5,5 млрд рублей.
По размеру государственного долга Татарстан уступает лишь Московской области (253,7 млрд рублей), Москве (170,4 млрд рублей) и Нижегородской области (150,8 млрд рублей). Вместе с тем именно по объему бюджетных кредитов республика на третьем месте после Подмосковья и Нижнего Новгорода.
Долги Татарстана прежде всего накопились во время подготовки к Универсиаде 2013 года. Тогда республика взяла 63,5 млрд рублей кредитов на строительство различных объектов, необходимых для проведения соревнований. Также республика привлекала федеральные средства на ликвидацию последствий засухи и поддержку моногородов. В конце 2012 года Татарстан получил рассрочку на 10 лет под 0,5% годовых. Затем ставки были снижены до 0,1% годовых. Долг неоднократно реструктуризировался, и теперь республика должна рассчитаться по ним лишь к 2034 году. При этом Татарстан продолжал брать бюджетные кредиты на различные мероприятия и инфраструктурные проекты.
В ближайшие годы Татарстан не планирует брать новых кредитов (если не считать краткосрочные казначейские кредиты). Заместитель главы Минфина РТ Алла Анфимова сообщила, что верхний предел внутреннего госдолга к 1 января 2026 года будет установлен в размере 116,7 млрд рублей, но уже через два года он снизится до 95,7 млрд рублей.
— Мы не планируем каких-то долгосрочных заимствований, но планируем погашение имеющихся, — обещала чиновница депутатам во время обсуждения проекта бюджета РТ на 2025 год.
За счет каких инвестиционных проектов Татарстану удалось списать 9,5 млрд рублей, в Минфине РТ оперативно ответить не смогли. Ранее глава министерства Радик Гайзатуллин говорил, что они «реализуются в сфере производства нефтепродуктов». Он также отмечал, что у республики «есть возможность в течение 10 лет списать порядка 73 млрд рублей долга».
Ждем списания двух третей кредитов
Председатель комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин («Единая Россия») сообщил KazanFirst, что такие проекты есть в особой экономической зоне «Алабуга». Кроме того, списывать долги за счет поступлений налогов в федеральный бюджет позволит деятельность этиленового комплекса группы СИБУР ЭП-600 в Нижнекамском районе.
Якунин не исключает, что республике удастся подобным образом списать большую часть накопленного долга.
— Конечно, можем. Для этого Минфином проводится планомерная работа, — указал депутат.
Глава комитета также напомнил, что в своем послании Владимир Путин говорил о необходимости списания регионам двух третей долга по бюджетным кредитам (взамен субъекты должны реализовать на такую же сумму инвестиционные проекты).
— Пока Кабмин порядок еще не утвердил, но закон принят. До 2025 года есть еще два месяца, — напомнил парламентарий.
Леонид Якунин подчеркнул, что на реализацию новых проектов Татарстан не будет брать кредитов, потому что для этого «есть частный бизнес».
«Оставшийся долг остается высоким»
— Механизм списания бюджетных кредитов за счет налогового эффекта от инвестиционных проектов является полезным инструментом для регионов. В частности, позволяет напрямую связать развитие экономики с возможностью сокращения долговой нагрузки, — считает президент инвестиционной платформы «ИнвойсКафе» Геннадий Фофанов.
По его словам, привлечение крупных инвесторов по типу ЭП-600 в Нижнекамске или в ОЭЗ «Алабуга» создает значительные налоговые поступления в федеральный бюджет, поэтому такая схема будет эффективна и в будущем.
— Такая практика эффективно стимулирует регион к дальнейшей поддержке новых инвестиционных проектов, которые, кроме долгового облегчения, способствуют созданию рабочих мест и увеличению экономического потенциала региона, — отмечает Фофанов.
Спикер указывает, что другие регионы «не всегда способны воспользоваться этим механизмом, так как для этого необходимы крупные, перспективные проекты, способные генерировать значительные налоговые поступления по аналогии с РТ». Более того, такие списания часто требуют высокой бюджетной дисциплины и политической поддержки. В результате экономически менее развитые регионы оказываются ограничены в доступе к такого рода механизмам.
В то же время Фофанов считает, что избавиться полностью от таких долгов Татарстан вряд ли сможет «в силу текущих экономических условий и денежно-кредитной политики»:
— Если РТ станет полагаться только на этот способ списания задолженности, то это может привести к перегрузке экономики крупными проектами, которые в свою очередь могут не всегда соответствовать долгосрочным потребностям региона. Полное списание долгов может также снизить стимулы для дальнейшей бюджетной дисциплины и планирования, что несет угрозу бюджетной устойчивости.
Геннадий Фофанов заключает, что списание части задолженности, разумеется, окажет положительное влияние на долговую нагрузку. Однако оставшийся долг остается высоким, поэтому «важно, чтобы долговая политика РТ учитывала стратегические потребности региона и была сбалансированной, особенно в подверженных колебаниям экономических условиях».