Проект изменений в республиканский закон «О налоге на имущество организаций» внес в Госсовет Татарстана зампредседателя парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам Камиль Нугаев («Единая Россия»). Он предложил продлить налоговые льготы для новых гостиниц, которые появятся в республике до 2030 года. Это касается объектов размещения с классификацией не менее «трех звезд» и номерным фондом от 50 номеров. Ставка налога будет в размере 0,1% от стоимости имущества вместо базовой 4,55%.
В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что сейчас налоговые льготы предусмотрены для гостиниц не менее «трех звезд» с номерным фондом от 50 номеров, введенных в эксплуатацию с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года. Проект закона предлагает продлить этот период еще на четыре года. Это необходимо для «стимуляции строительной активности в гостиничном секторе, расширения номерного фонда и повышения качества туристических услуг».
Также это позволит привлечь инвесторов, создать рабочие места, развить синергетические отрасли, включая транспорт, общественное питание, сферу услуг, и снизить себестоимость гостиничных номеров, уверен автор законопроекта.
Объем предоставленных налоговых льгот по объектам, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществляются с 2024 года, оценивается на уровне 657,3 млн рублей в год. Льготная налоговая ставка в размере 0,1% будет действовать в течение 10 лет с момента открытия гостиницы.
Ранее о подготовке законопроекта говорил глава госкомитета РТ по туризму Сергей Иванов. В пресс-службе госкомитета KazanFirst рассказали, что в ближайшие три года в столице Татарстана появятся новые гостиничные комплексы. Среди известных проектов — отель в Великом Болгаре «Ибн-Фадлан», гостиницы в составе комплекса «Кравт Яр Парк» на правом берегу Казанки рядом с «Ривьерой», а также отель на Кировской дамбе.
По итогам 2024 года на преференции могли рассчитывать три гостиницы. Объем предоставляемой льготы оценивался в 200 млн рублей. Среди них отель Millennium Panorama возле моста «Миллениум», новые отели Dionn Inn (на улице Алексея Козина) и Art 2 отель (на проспекте Универсиады).
— Мы надеемся, что новых гостиниц будет еще больше, поскольку введенные льготы призваны стимулировать строительство. Особенность поддержки в том, что получать их смогут объекты от 50 номеров и больше. Именно такие гостиницы создают необходимую инфраструктуру для туристического потока: рестораны, кафе и небольшие конференц-залы. Это важное условие, так как Татарстан сегодня испытывает недостаток в категорийных средствах размещения, особенно в крупных объектах. Мы уверены, что с введением этой льготы инвесторы активнее начнут вкладывать средства в строительство гостиниц, — сообщили в комитете по туризму.
На сегодняшний день номерной фонд республики составляет 27,5 тысячи номеров. При этом потребность до 2030 года насчитывает 4 тысячи номеров.
«Проблемы отелей не меняются из года в год, но в этом году прибавились новые»
Льготы создаются не для того, чтобы поддерживать существующих игроков, а чтобы запускать новых. Об этом в беседе с KazanFirst рассказала директор УК «Зорге Хоспитэлити» (в управлении отели «Рамада», «Олимп», «Особняк на Театральной») Татьяна Ильченко. По ее словам, «старые отели уже есть и обеспечивают базовую инфраструктуру, а задача регионов — привлечь крупный капитал, который иначе не пришел бы».
Она заявила, что «это не значит, что старые средства размещения должны быть оставлены без поддержки — просто для них нужна отдельная политика». Например, «субсидии на ремонт номерного фонда, льготные кредиты на реконструкцию, гранты на энергоэффективность».
— Старые отели могут выживать и развиваться за счет переходов в нишевые форматы, смены бизнес-модели, присоединения к сетям, упора на долгосрочное проживание, грамотного управления затратами, — отметила эксперт.
Ильченко дополнила, что «продление налоговых льгот — это сбалансированная мера, которая помогает отрасли переживать сложные периоды». Такие меры, по ее словам, создают «более прогнозируемую и комфортную среду для развития гостиничного бизнеса». Она подчеркнула, что «отельная отрасль отличается длительными сроками окупаемости, высокими капитальными затратами и значительной чувствительностью к колебаниям спроса».
— Многие мини-отели убыточны не из-за модели, а из-за операционных ошибок: отсутствие каналов продаж, плохой маркетинг, неправильное ценообразование. Республика объективно заинтересована в появлении крупных гостиничных объектов с развитой инфраструктурой, поскольку именно такие проекты способны существенно влиять на экономику региона. Большие отели создают рабочие места, повышают туристический поток, привлекают деловые мероприятия, формируют дополнительные точки притяжения. Они значительно повышают налоговые поступления и улучшают инвестиционный имидж территории, демонстрируя ее способность поддерживать крупные капиталовложения и комплексное развитие туризма, — сказала собеседница KazanFirst.
Со слов Ильченко, «крупный инвестор несет значительно более высокий уровень рисков, чем предприниматели, создающие мини-отели». Он инвестирует десятки или сотни миллионов, часто работает с долгими сроками окупаемости, связанными с многолетним строительством, дорогостоящими коммуникациями, требованиями к качеству, лицензированию и международным стандартам. Кроме того, «для таких проектов критичны стабильность и предсказуемость региональной политики, доступ к инфраструктуре и уверенность в том, что экономическая среда не изменится радикально».
— Проблемы отелей не меняются из года в год, но в этом году к ним прибавились новые: абсолютно несправедливая конкуренция отелей с посуточной арендой квартир и туристический налог с его администрированием. В одном из роликов с обзором я увидела минибар в квартире с посуточной арендой. Это не были комплиментарные продукты, это был полноценный минибар с расширенным ассортиментом. Стоит говорить, что никто не платит никаких налогов с этого дохода, никто не получает алкогольные лицензии, никто не ведет никакой отчетности. То есть по факту создается параллельная «тень-отельная» индустрия — со всеми возможностями гостиничного сервиса, но без ни одного регуляторного ограничения, которое несет классический отель, — указала на проблемы директор УК «Зорге Хоспитэлити».
Что касается туристического налога, то собеседница напомнила, что его «можно понять как инструмент развития регионов». Однако «механизм его учета и контроля ложится полностью на гостиницы, которым приходится тратить время и деньги, чтобы вести отчётность, разбираться с тонкостями администрирования». Форма отчета в налоговую по турналогу менялась в этом году каждый квартал, то есть уже три раза.
— Тем временем конкуренты из сегмента посуточной аренды просто продолжают работать в тени и никак не участвуют в сборе этого налога, хотя пользуются тем же туристическим потоком, — заключила Ильченко.
«Вместо того, чтобы немножечко поддерживать отрасль…»
— Не совсем правильно вот так вычленять некоторые объекты размещения и продлевать налоговые льготы до 2030 года под определенные условия. Мы прекрасно понимаем, что не все объекты размещения, соответственно, попадут, что большая часть объектов размещения — это те объекты, которые уже достаточно давно на рынке находятся, и вряд ли произойдут какие-то изменения, — заявила KazanFirst президент ассоциации отелей Казани и Татарстана Инга Гадзаова.
Она отметила, что дополнительной финансовой нагрузкой является туристический налог, действующий в регионе. Кроме того, в ближайшем будущем исчезнет существовавшая ранее возможность: отели и организации, применяющие упрощенную систему налогообложения и уплачивающие НДС, лишатся права пользоваться нулевой налоговой ставкой.
— Плюс ко всему туристический налог, который из года в год растет. И мы с вами прекрасно знаем, что повышается процентная ставка каждый год на 1%. Соответственно, я вижу, что это все не есть хорошо. Рентабельность, которая и так не была высока у нашей сферы деятельности, к сожалению, становится все хуже и хуже. Почему нельзя было это осуществить на базе и новых объектов, и старых действующих объектов. Не вижу смысла, что получится внести какие-то изменения или дополнительно создать условия для тех объектов, которые работают давно, — рассказала собеседница.
Гадзаова добавила, что «с учетом тех расходов, которые необходимы на открытие гостиницы, количества средств, которое требуется, исходя из анализа прошлых лет, прекрасно видно, что не будет открываться такое количество гостиниц». По словам эксперта, все упирается в расходы.
— Вместо того, чтобы немножечко поддерживать отрасль, к сожалению, происходит другая ситуация, — заключила президент ассоциации отелей Казани и Татарстана.