«Рынок будет закрытый»: в Казани обсудили будущее криптовалюты в России

Татарстан заявил о готовности участвовать в формировании правил для крипторынка, который в России постепенно переходит от экспериментального формата к полноценной системе государственного регулирования. На VIII Казанском криптофоруме представители республики, Минфина РФ, банковского сектора и криптоиндустрии обсудили, как будет устроена новая инфраструктура цифровых валют: лицензированные криптобиржи и обменники, криптодепозитарии, реестры ЦБ и контроль за операциями с цифровыми активами.

Татарстан готов участвовать в формировании правил для крипторынка и обсуждать с регуляторами вопросы криптовалюты, майнинга, блокчейна и трансграничных платежей. Об этом на открытии VIII Казанского криптофорума заявил министр цифрового развития РТ Илья Начвин.

Он напомнил, что первый форум прошел в 2022 году, когда регулирования в этой сфере фактически не было. Сейчас, по словам Начвина, площадка стала местом, где государство, регуляторы и бизнес могут обсуждать развитие отрасли.

— Здесь хочу сказать, что правительство республики готово выступать, с точки зрения государственного регулирования, во всех вопросах криптовалюты, майнинга, блокчейна, трансграничных платежей. Готовы к обсуждению, готовы всегда предоставлять такие возможности, — сказал министр.  

Отдельно он отметил работу Криптополигона в Татарстане, который, по его словам, дает возможность обмениваться идеями и продвигать направление вперед.

«Коллеги-соседи находятся в лидирующих позициях»

Глава Академии наук РТ Рифкат Минниханов заявил, что рынок цифровых активов в России уже вышел за пределы пилотного формата и стал инструментом привлечения капитала. По его словам, теперь на первый план выходят право, ответственность, защита инвесторов и связь цифровых инструментов с реальной экономикой.

В 2025 году через инструмент цифровых финансовых активов было привлечено 1,7 млрд рублей. На начало января 2026 года объем обращения достиг почти 700 млрд рублей, увеличившись на 150% к началу 2025 года.

Ссылаясь на данные Банка России, Минниханов сообщил, что в 2025 году через инструмент цифровых финансовых активов было привлечено 1,7 трлн рублей. За четыре года существования цифровых активов суммарный объём привлечения превысил 2,3 трлн рублей. На начало января 2026 года объём обращения достиг почти 700 млрд рублей, увеличившись на 150% к началу 2025 года.

— Сам по себе рост не означает зрелость, — указал глава Академии наук РТ.

При этом Минниханов обратил внимание на слабые места рынка. В IV квартале 2025 года 62-65% размещений приходилось на сверхкороткие инструменты сроком до одного месяца. Количество зарегистрированных пользователей платформы достигло 757 тысяч, но активных пользователей было 84 тысячи.

— В 2025 году были зафиксированы первые случаи несвоевременного исполнения обязательств по отдельным выпускам цифровых финансовых активов. По восьми выпускам семь эмитентов не исполнили обязательства своевременно. По объему это менее одной десятой процента рынка, но по смыслу важный сигнал, — сказал Минниханов.  

Отметил он и мировой рынок исламских финансов, который уже достиг около 6 трлн долларов. По прогнозам, они могут вырасти до почти 10 трлн долларов к 2029 году.

По его словам, цифровые активы должны опираться не только на технологию, но и на раскрытие информации, оценку рисков и понятную защиту инвестора.

— В других регионах ближнего зарубежья сильно развито все, что связано с криптовалютой, в первую очередь это бюрократические всякие подходы, нормативы и так далее. Они намного упрощены, и, соответственно, наши уважаемые коллеги-соседи находятся в лидирующей позиции, — заявил Рифкат Минниханов.

«Для каждого вида деятельности появятся свои требования»

На пленарной сессии о регулировании цифровых активов заместитель директора департамента финансовой политики Минфина РФ Дмитрий Фролов рассказал, что законопроект предусматривает создание российской криптоинфраструктуры. В нее должны войти отечественные криптобиржи, криптодепозитарии и криптообменники.

Напомним, законопроект, внесенный в Госдуму в апреле, легализует покупку криптовалюты через лицензированных посредников с 1 июля 2026 года. Расчеты криптовалютой внутри России останутся запрещены, но бизнес сможет использовать ее во внешнеторговых контрактах.

Документ вводит цифровые депозитарии, лимиты и тестирование для неквалифицированных инвесторов, а с 1 июля 2027 года запрещает сделки без лицензированных посредников. Также он меняет правила рынка ЦФА и усиливает контроль за операциями с цифровыми валютами.

Директор департамента финансовой политики Минфина России Алексей Яковлев заявил, что в ближайшее время законопроект будет рассмотрен на площадке Государственной Думы во втором чтении.

— Вся эта деятельность будет специально лицензируема Банком России, и для каждого вида деятельности появятся свои, отдельные требования, — сказал Фролов.  

Модель регулирования представитель Минфина описал как жесткую и централизованную. Она, по его словам, «создает рамки нашего российского контура крипторегулирования».

По словам Фролова, российские банки смогут проводить переводы для покупки цифровой валюты только в рамках отечественной инфраструктуры. Купить криптовалюту за рубежом через российские кредитные организации будет нельзя. При этом для граждан сохранится возможность пользоваться иностранными средствами платежа, если они у них есть.

Основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин объяснил, что для обычного пользователя закон меняет не саму возможность купить или продать криптовалюту, а канал, через который это можно сделать.

Он перечислил пять типов участников, которые смогут работать с цифровой валютой: депозитарии, обменники, биржи, брокеры и доверительные управляющие. Для обменников и депозитариев потребуется включение в реестр ЦБ. Работа вне реестра повлечет административную и уголовную ответственность.

— Российский рынок станет очень… Не хочу называть это так, но, тем не менее, скажу, что он будет закрытый, — отметил Тугарин.  

При этом россиянам не запретят работать с внешними платформами, в том числе в Кыргызстане и Беларуси. Но, по словам юриста, среди условий будет уведомление налоговой службы об иностранных криптовалютных кошельках.

Вопрос внешнеэкономических расчетов Фролов связал с санкционными ограничениями. Он напомнил, что внутри России платежным инструментом остается рубль, а криптовалюта может использоваться во внешнем контуре.

Санкции ЕС вряд ли скажутся на российских пользователях

Основатель и CEO BitOK Дмитрий Мачихин заявил, что санкции ЕС против белорусских платформ не стали неожиданностью для рынка. По его словам, площадки продолжают работать, а у одной из них после новостей даже выросло число пользователей.

— Санкции ЕС сами по себе большого эффекта иметь не будут. Но если за дело возьмутся коллеги с другого континента, то ждать, конечно, большего спектра проблем, к которому, опять же, платформа готовится и технологически, и юридически. На пользователях вряд ли это скажется, — сказал Мачихин.  

Он предупредил о риске «недружественной разметки», когда криптовалюта с одной площадки может быть отмечена сервисами проверки как санкционная и вызвать блокировку на другой платформе.

— Один маленький нюанс подсвечу. По возможности пользуйтесь инструментами мгновенных проверок чаще. Особенно когда происходят такие инциденты, как новые пакеты санкций, какие-то взломы, какие-то кражи, — сказал Мачихин.  

Руководитель консалтинга в сфере финтеха в Кыргызстане Арсен Эдилбек уулу рассказал, что страна проходит третий этап взаимной оценки ЕАГ по виртуальным активам. 

— По этому направлению наши регуляторы активно пытаются соответствовать тем требованиям, которые рекомендуют нам европейские организации, но в силу геополитики это вынужденная мера, где наши вынуждены, так скажем, этому всему следовать, — сказал он.  

Спикер также отметил, что в Кыргызстане обсуждают изменения в закон о банковской деятельности, которые позволят банкам взаимодействовать с криптовалютой. Причина — сложности с долларом во внешнеэкономических расчетах.

— Ситуация сейчас такая, что доллар для внешнеэкономической деятельности стал довольно-таки тяжелой штукой, то есть это большая проблема в том числе и для Кыргызстана. В связи с этим инструмент в виде стейблкоинов — это неплохая альтернатива для трансграничных платежей, — заявил Эдилбек уулу.