Долг, который Казань набрала на дороги к Универсиаде-2013, Татарстан готов почти обнулить. Из 25 млрд рублей, что город задолжал бюджету РТ, Кабмин может списать 4/5, но при условии: столица потратит эти же деньги на благоустройство, транспортную и коммунальную инфраструктуру. Опрошенные KazanFirst эксперты предупреждают: обеспечить около 20 млрд за пять лет будет непросто, и это может создать риск недофинансирования текущих проектов.
Кабинет министров Татарстана предложил списать Казани до 4/5 муниципального долга перед республикой. Механизм заложен в проект изменений в бюджет РТ на 2026 год, который правительство внесло в Госсовет республики. Пока документ не принят — рассмотреть его депутаты могут 22 июля.
В закон о бюджете предлагается включить новую статью 21.1, как сказано в пояснительной записке, «в целях сокращения долговой нагрузки на бюджет муниципального образования города Казани». Поправки дают республике два права.
Во-первых, перенести погашение долга Казани по бюджетным кредитам, сложившегося на 1 января 2026 года, на 2031–2040 годы, равными долями и под 0,1% годовых. Во-вторых, списать 4/5 этого долга. Однако есть условие, что в 2026–2030 годах город должен направить сумму в объеме списания на конкретные цели за счет остатков местного бюджета на начало года и доходов, полученных сверх плана.
Среди таких целей — благоустройство, местные дороги, безопасность движения и парковки, коммунальные сети, жилье малоимущим, общественный транспорт, капремонт муниципальных объектов, антитеррор, телеком-инфраструктура, выкуп земли для городских нужд, гидротехнические сооружения. Не менее половины средств придется направить на первые три из списка — благоустройство, дороги и ЖКХ.
Оставшуюся пятую часть долга город должен погасить в любом случае. Если деньги на нужные цели не пойдут, то выплачивать придется и ту часть из 4/5, которую не потратили как изначально планировалось. То есть Татарстан будет списывать столице столько, сколько израсходовано на заявленные цели.
«Долги перед республикой — это внутреннее дело»
В пресс-службе мэрии Казани KazanFirst сообщили, что долг города перед республикой на 1 января 2026 года составил 25,03 млрд рублей. Под списание попадают 4/5 — около 20,03 млрд. Сейчас ставка по этим кредитам — 0,1% годовых.
Как уточнили в мэрии, основная часть долга образовалась в 2009–2011 годах при подготовке к Универсиаде-2013. Средства шли на строительство и реконструкцию автомобильных дорог. Действующий срок погашения — 2028–2037 годы, и это уже результат прошлого переноса, с 2023-го на 2028-й.
Иных долговых обязательств у Казани нет — ни перед республикой, ни перед другими кредиторами, уточняют столичные чиновники. Высвобождаемые средства в городе рассчитывают направить на благоустройство, ЖКХ, ремонт муниципальной собственности, развитие общественного транспорта и безопасность дорожного движения.
Напомним, проведение Универсиады-2013 в столице Татарстана в общей сложности обошлось в 228 млрд рублей, привлеченных из разных источников. Значительную часть республика заняла у федерального центра — 63,5 млрд, писал ранее «Коммерсантъ». Казань в эти же годы брала бюджетные кредиты у Татарстана на дороги к Играм.
Прежде город занимал и на открытом рынке — у коммерческих банков и через облигации, по рыночным ставкам.
— Те, кто говорит об огромных долгах муниципальной казны после Универсиады, должны понимать суть вопроса: со времен проведения 1000-летия Казани мы ни на копейку не увеличили внешний коммерческий долг, а наоборот — уменьшили его и удешевили. Остальное — долги перед республиканским бюджетом, а это внутреннее дело. Мы — эффективные заемщики, с нами с удовольствием работают банки, выстраиваются в очередь, чтобы профинансировать нас, — говорил мэр Казани Ильсур Метшин сразу после Игр.
Сейчас у Казани коммерческих долгов нет.
Доходы вырастут, но дефицит — тоже
Схема, которую республика предлагает Казани, применяется к ней самой на федеральном уровне. Центр списывает регионам до 2/3 долга по бюджетным кредитам при условии целевого расходования средств. Такую инициативу президент России Владимир Путин предложил еще в 2024 году.
В июне Татарстану по этому механизму списали первые 23,7 млрд рублей, рассказывал министр финансов республики Марат Файзрахманов. Списание сокращает госдолг Татарстана: верхний предел республиканского долга в поправках к бюджету снижается с 92,9 до 69,1 млрд рублей. Но само списание оборачивается для казны дополнительными расходами. По поправкам к бюджету республики на 2026 год дефицит казны Татарстана в результате вырастает более чем вдвое — с 13,8 до 30,9 млрд рублей.
Столица РТ закрыла 2025 год с доходами 62,3 млрд рублей и расходами 64,3 млрд, дефицит составил около 2 млрд. Налоговые и неналоговые доходы выросли на 14% — до 37,9 млрд рублей. На обслуживание всего муниципального долга город потратил за год 27 млн рублей.
На 2026 год доходы запланированы в 63,6 млрд рублей, расходы — в 68,2 млрд. Дефицит закладывается около 4,5 млрд, и покрывать его город собирается остатками средств на начало года, докладывал на сессии Казгордумы Ирек Мухаметшин.
Целевые расходы под списание — около 20 млрд за пять лет — Казань намерена обеспечить за счет остатков местного бюджета и сверхплановых доходов, уточнили в пресс-службе мэрии в ответ на запрос KazanFirst. Однако стоит заметить, что остатками город рассчитывает закрывать и дефицит бюджета.
Текущее исполнение в мэрии оценивают уверенно. На 1 июля бюджет города по доходам исполнен на 32,6 млрд рублей — 50,3% годового плана. Налоговые и неналоговые поступления составили 17,2 млрд — на 10% больше, чем за тот же период прошлого года.
«Эквивалент беспроцентного пятилетнего займа»
— Республика конвертирует пассивный финансовый актив (право требования по долгу с минимальной доходностью) в активный инструмент управления. Она диктует городу приоритеты развития на пять лет вперед, гарантируя федеральному центру через свою отчетность эффективное использование средств внутри региона, — объяснил KazanFirst инициативу Кабмина генеральный директор компании «ДА-Консалтинг» Даниил Тюнь.
При этом, по его словам, Казань «генерирует основной экономический рост республики», поэтому обновление городских дорог и сетей снижает издержки республиканского бизнеса и косвенно расширяет налоговую базу самого Татарстана.
Городу же списание 20 млрд при ставке 0,1% годовых снимает не столько процентную нагрузку, сколько необходимость ежегодно гасить тело кредита — около 4 млрд рублей в год. Возможность направить эти деньги на дороги, ЖКХ и благоустройство вместо возврата старых займов Тюнь называет «эквивалентом получению беспроцентного пятилетнего займа». Однако с выполнением условий соглашения могут быть проблемы.
— Выполнить это условие будет крайне сложно математически, если подходить к нему формально-бухгалтерски, однако политическая воля может найти обходные пути, — сказал эксперт.
Он обратил внимание, что новый механизм увеличит расходы бюджета Казани примерно на 4 млрд рублей. При этом дефицит городского бюджета традиционно закрывается теми же остатками на едином счете.
В связи с этим Тюнь считает, что «дыру придется закрывать иными способами», в том числе рыночными займами под высокий процент или продажей активов. Но наиболее вероятным Тюнь называет другой сценарий: часть работ напрямую оплатит республика через целевые гранты и субсидии.
Что касается «сверхплановых доходов», то здесь Казань может перевыполнить план по НДФЛ и налогу на имущество организаций. База для роста поступлений у города есть: экономика Казани диверсифицирована. Но изъятие этих денег на инфраструктуру создает риск недофинансирования текущей работы городских властей, предупредил эксперт.
Списание долга — как «контракт развития» города
— Для Казани главная выгода в том, что она снимает с повестки риск «вечного» обслуживания старых бюджетных кредитов, даже если ставка символическая, — считает директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.
Даже под 0,1% годовых долг ограничивает маневр бюджета: требует ежегодно планировать выплаты и держать ликвидность под обслуживание. Списание, по оценке эксперта, превращает долговую операцию в «контракт развития» — республика деньги внутри региона оставляет, а обновление среды в столице поднимает инвестиционную привлекательность Татарстана и работает на туризм, сервисную экономику и рынок труда.
С реалистичностью условия Жарский осторожнее. Он обращает внимание, что дефицит и остатки — не одно и то же: дефицит закладывается как способ финансирования капвложений и во многих муниципалитетах закрывается как раз остатками или займами. В этой логике условие республики означает для города: свободные деньги сверх плана не «проедать» по текущим расходам, а вкладывать в инфраструктуру в обмен на снижение долга.
Исполнение бюджета на 50,3% плана к 1 июля эксперт считает нормальной сезонной картиной — поступления идут неравномерно, капитальные расходы смещены на второе полугодие. А вот к росту доходов на 10% относится с оговоркой.
— Номинальный рост на 10% может частично «съедаться» инфляцией затрат, особенно в ЖКХ, ремонтах и благоустройстве, то есть реальный ресурс для новых проектов может расти медленнее, — сказал в беседе с KazanFirst Жарский.
Может наконец то займутся заменой насквозь проржавевших труб
А что на это скажет Метшин, какова его реакция? Поддерживает или против списания?