Депутаты РТ пытаются закрыть «лазейку» в законе, которая позволила злоумышленникам оформить материнский капитал на 714 «несуществующих детей». Согласно законопроекту Госсовета, выдача свидетельств о рождении детей вне больницы будет серьезно ограничена — детей не будут регистрировать на основании заявления свидетелей. Исключение сделают лишь для кочевников и жителей удаленных населенных пунктов. В Госдуме РФ считают, что «эта тема не такая простая», и указывают, что «состояние медицины» во многих регионах оставляет желать лучшего.
Проект изменений в Семейный кодекс РФ и в закон «Об актах гражданского состояния» подготовил Госсовет республики. За подписью татарстанского спикера Фарида Мухаметшина он направлен на предварительное рассмотрение Совета законодателей России.
В пояснительной записке к проекту сказано, что сейчас происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов из больницы, где проходили роды. А если ребенок родился вне медицинского учреждения, то материнство можно установить на основании заявления свидетеля, принимавшего роды. Это касается тех случаев, когда женщина не стала обращаться к врачу даже после родов.
«Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка в письменной форме работнику органа ЗАГС или работнику многофункционального центра», — напоминают в Госсовете республики. Если свидетель не может прийти в ЗАГС, то его заявление должно быть заверено у нотариуса.
Как отмечают депутаты Татарстана, такой порядок регистрации в основном был предусмотрен для отдаленных и малонаселенных местностей, где нет роддомов и даже фельдшерско-акушерских пунктов. Однако по факту «регистрация рождения детей таким образом осуществляется регулярно, причем как раз в тех регионах, в которых родовспомогательная и прочая медицинская помощь доступны для населения».
«Легальный способ регистрировать несуществующих детей»
Так, за последние пять лет в Татарстане зарегистрировали 622 факта рождения детей на дому. В том числе в 2021 году, когда была пандемия COVID-19, таким образом было рождено 174 ребенка. В прошлом году — 93 ребенка.
При этом, как утверждает Госсовет РТ, в последнее время участились случаи мошенничества при установлении материнства на основании свидетельских показаний. В 2023 году в Татарстане выявили 58 преступлений, а за пять месяцев 2024 года — 19 преступлений. Заведено 16 уголовных дел по факту хищения федеральных бюджетных денежных средств, выделенных в качестве материнского капитала. По одному из них проходила целая «группа лиц», которая подавала в соцфонд поддельные заявления о рождении детей.
Также были похищены средства, которые выделялись на пособия при рождении ребенка и по уходу за ним. Общий ущерб силовики оценили в 7 млн рублей. Сотрудники МВД по РТ установили «дополнительно 714 фактов регистрации нерожденных детей из других регионов».
В парламенте Татарстана уверены, что существующий порядок регистрации младенцев, рожденных на дому, — «легальный способ для недобросовестных граждан зарегистрировать несуществующих детей».
В связи с этим Госсовет республики предлагает усложнить регистрацию рожденных дома детей. Заявление свидетеля как основание для регистрации предлагается оставить только для «отдаленных и малонаселенных местностей, в которых затруднено обращение за медицинской помощью во время и после родов». Кроме того, такое право останется у женщин, которые относятся к коренным малочисленным народам РФ, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни.
В остальных же случаях, настаивают депутаты РТ, женщина должна получать документ, подтверждающий рождение ребенка, в больнице.
«Такое правило будет стимулировать обращение женщин за оказанием медицинской помощи во время и после родов и станет определенным барьером для злоупотреблений, связанных с получением денежных средств в виде государственных выплат, в том числе материнского (семейного) капитала», — сказано в документах Госсовета.
В настоящий момент инициатива Татарстана направлена в комиссию Совета законодателей РФ по вопросам социальной политики, а также в комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
«В законодательстве существует пробел»
В пресс-службе Госсовета KazanFirst сообщили, что проект разрабатывали в парламентском комитете по социальной политике, который возглавляет депутат Светлана Захарова («Единая Россия»). Эта тема поднималась на заседании парламента Татарстана в феврале 2024 года.
Тогда депутат Геннадий Глушков («Единая Россия») спросил замглавы МВД по РТ Алексея Соколова (на тот момент был и.о. министра), какие меры «должны быть приняты с целью пресечения подобного вида преступлений», когда средства маткапитала похищаются «путем подлога документов, сведений о рождении ребенка».
— Действительно, в законодательстве существует пробел, который позволяет матери проводить регистрацию новорожденного на основании заявления лица, которое присутствовало во время родов. Речь идет о рождении вне медицинской организации и без оказания медпомощи. В связи с этим учреждение ЗАГС обязано выдавать свидетельство о рождении, при этом уже не требуется каких-то документов из госучреждения. Все это позволило мошенникам выстроить преступную схему, — ответил тогда Соколов.
По словам представителя МВД, необходимо обязать женщин «представлять в учреждения ЗАГС документы из госорганов, подтверждающие дату рождения, либо справки о первичном медицинском осмотре ребенка».
Получить комментарий Светланы Захаровой KazanFirst на момент публикации не удалось.
— Эту законодательную инициативу мы пока не рассматривали. Но я позитивно отношусь к любым предложениям регионов, потому что они инициируют то, что регион беспокоит, — заявил KazanFirst глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР).
По его словам, «действительно очень много случаев, когда бюджетные деньги идут на разного рода злоупотребления, используются мошеннические схемы».
— Если эта лазейка действительно есть и она позволяет массово нарушать закон, то ее надо закрывать. Этот вопрос нужно анализировать в комплексе, — сказал Нилов.
Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина (КПРФ) сказала KazanFirst, что прежде эта тема депутатами Татарстана не поднималась на мероприятиях ее комитета.
Вместе с тем она считает, что «ограничиваться только удаленными населенными пунктами» нельзя, поскольку, «к великому сожалению, состояние медицины и все, что касается родов, — это проблема не только в удаленных населенных пунктах, но и в тех регионах, которые до некоторого времени были цивилизованными в этой части».
Ребенка не надо скрывать от врачей
— Вот, например, Оренбург. Большой перинатальный центр… а дальше… иногда есть территории, где нет ФАПов. Для того, чтобы до районного центра доехать, иногда надо преодолеть огромные расстояния. А если это не первый ребенок, то женщина уже готова [к родам] и до последнего находится дома, да еще и других маленьких детей воспитывает. Поэтому надо смотреть, чтобы женщинам не навредить, — указала Останина.
По словам депутата, домашние роды остаются распространенными, в том числе среди молодежи, а также по соображениям религии. Вместе с тем, указывает Останина, госполитика направлена на то, чтобы женщина рожала в медицинских учреждениях, ведь это необходимо для ее здоровья.
— Но тема эта не такая простая, как кажется, чтобы регулировать ее только запретами. Мы от криминала оградимся, но можем наказать добропорядочных граждан. Надо семь раз отмерить, прежде чем отрезать и вводить такую инициативу… Как бы с водой ребенка не выплеснуть, — предупреждает глава комитета Госдумы.
Инициативу депутатов Татарстана поддержала уполномоченный по правам ребенка в РТ Ирина Волынец.
— Это вполне логично. Иных способов у государства проконтролировать факт того, что ребенок родился, нет. Это может быть патронажная сестра, — сказала она KazanFirst.
Детский омбудсмен указала, что женщина имеет право рожать дома, получение медицинской услуги — это не обязанность.
— Но я, как мама четверых детей, не вижу ни одной причины, почему ребенка нужно скрывать от врачей. Если ребенок родился дома в отсутствие медицинских работников, то необходимо посещение сотрудников поликлиники в дальнейшем, которые могут подтвердить факт рождения ребенка, — сказала Ирина Волынец.
Она добавила, что это «в интересах родителей регистрировать ребенка, и не только с целью получения пособий».
Прочитал и немного в шоке, ну как мужчина не в курсе был всех этих тонкостей. Но считаю, что уж если родила , то и документ о ребенке нужно получать в центре,где их выдают и уж нужно как-то доказывать рождение, а не так со слов кого-то…Нужно быть как-то более серьезнее в данном вопросе
Никогда не понимала, таких людей, которые рожают из-за маткапитала, которые рожают дома в воде и т.д. А мало ли что, и нужна будет экстренная помощь специалистов для ребёнка или для мамы! И что? Что делать будете… По мне, так полная безответственность. Надо запретить вообще рожать вне роддомов и больниц!
Конечно надо рожать в специально отведенных для этого мест,потому что сколько женщин погибают рожая в домашних условиях занося какую-нибудь заразу. А уж внесение в базу по словам человека- это как-то не правильно, если конечно это специализированный специалист,то еще ок
Во время первых родов в роддоме получила большую психологическую травму. Отношение к беременным как к бесправной скотине. Более нет желания идти рожать в роддом.
Найдите другой способ, как защитить бюджетные миллионы от мошенников. Но оставьте в покое женщин и семьи. Вы уже не знаете, что ещё можно контролировать? Люди не размножаются в неволе и под контролем из вне. Очередна инициатива, хоронящая демографию.
Я 3 раза рожала в роддоме — не очень комфортно, но дома даже не рассматривала.
Но если кто-то может создать условия для родов дома, то почему нет?! Отстаньте от женщин! Пусть каждая решает сама, как ей и где рожать!
Мошенники? Так мошенники в каждой сфере есть, но прицепиться надо к мамам.
В далеком прошлом рожала в больнице. Всем женщинам кололи препарат для ускорения родов и в итоге резали промежность. Сейчас бы ни за что не пошла в больницу, где вдобавок еще и инфекция. Думаю, сейчас еще хуже.
Я в ужасе от такой по сути фашистской инициативы. Во-первых, женщина — это человек, а не скотина бесправная; где ей надо рожать, там и будет. Во-вторых, испокон веков беременность — это норма жизни, которая требует полного спокойствия для правильного внутреутробного развития ребёнка. Вместо этого сейчас беременность превращена в какую-то катастрофу, которую хотят контролировать все, а эта инициатива только усугубляет ситуацию, т.к. ни одна психически здоровая женщина не хочет над собой чужого контроля, вместо этого она сама контролирует. В-третьих, вводится ловкая подмена понятий «право-обязанность». Сейчас хотят из права сделать обязанность, тем самым нарушив и Конституцию РФ, и федеральное законодательство. В-четвёртых, у нас граждане массово запугиваются ложной информацией об опасности домашних родов, хотя есть исследования и статистика разных стран, доказывающие обратное. В-пятых, за любое медвмешательство врачам деньги платят, поэтому чем сильнее медикализированы роды, тем выше зарплаты врачей. И это расходится с интересами самого общества, которому нужны здоровые граждане. Если женщины настолько слабы, что им всем нужны врачи для родов, то это общество обречено вымереть, как и мамонты с динозаврами. В-шестых, а почему из-за кучки преступников должны попираться права, за которые умерло почти 30 млн наших граждан во время Великой отечественной войны? Вводите легализацию медицинской помощи на дому рожающим женщинам, спрос на такую услугу точно будет превышать предложение!!! И главное, что от этого выиграю все: и государство будет ограждено от мошенничества (хотя давайте будем честны: самые большие хищения денежных средств происходят в самых разных министерствах, и решить эту проблему пока что просто не хотят), и женщинам будет великое благо, и наши врачебные кадры будут получать неоценимый опыт, который смогут передавать своим коллегам.