Бюджет Казани: полномочия на 12 млрд рублей от федералов есть, а денег нет

Власти столицы в прошлом году внезапно нашли более 900 000 млн рублей в казну города, но пока не находят деньги на городское уличное освещение. Чиновники администрации выступали с отчетами по расходам и доходам городской казны за прошедший 2016 год и нынешний 2017-й.

Ильнур Ярхамов — Казань

По словам руководителя финансового управления Исполкома Казани Радика Шафигуллина, в прошлом году со всей территории столицы республики были мобилизованы 135,5 млрд рублей налоговых доходов. Эти деньги пошли во все уровни бюджета (помимо городского также в региональный и федеральный). По сравнению с 2015 годом сбор доходов вырос на 15%.

Разница в 18 млрд рублей по налоговым доходам состоит из средств, пришедших по НДС, акцизам и налогам на прибыль. Это 11 млрд рублей, 3 млрд рублей и 1,4 млрд соответственно.

Сам бюджет на излёте 2016 года, в декабре, наконец-то был утвержден на отметке 21,8 млрд рублей доходов и 22,5 млрд рублей расходов. Дефицит составил 727 млн рублей.

При этом городская казна в прошлом году всего перекраивалась шесть раз. Изначально доходы и расходы планировались на отметке 19,3 млрд рублей.

Радик Шафигуллин рассказал, что в сборе налогов отметились две тенденции. В прошлом году из-за роста зарплаты увеличились доходы физлиц. В то же время бюджет потерял из-за того, что начал меньше получать по земельному налогу. Граждане всё больше и больше осваивают практику оспаривания стоимости земельных участков в судах. Потери городских властей в прошлом году перешли рубеж в 60 млн рублей.

В то же время основной источник средств в бюджет — это вливания с вышестоящих бюджетов (региональный и федеральный). В прошлом году сумма дотаций составила 9 млрд рублей. Из них 6,4 млрд рублей — это субвенции (пособия местным органам власти от государства, подлежащие возврату, если использованы нецелевым образом) на реализацию стандарта дошкольного и общего образования. Часть средств также пошла на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан. 2 млрд рублей из общей массы вливаний направлены на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, лизинговые платежи за купленные в 2014 году 20 трамваев.

— В то же время по отдельным статьям расходов есть неосвоенные бюджетные деньги, — рассказал депутат Казгордумы и председатель постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам Айрат Гарипов. — Программа по охране окружающей среды была освоена только на 18% (при обозначенном финансировании 61,5 млн рублей). Раздел ЖКХ освоен лишь на 85% (при общем финансировании 414 млн рублей). Нацбезопасность и правоохранительная деятельность — на 92% (при бюджетной поддержке в 12,8 млн рублей).

Айрат Гарипов также посетовал, что в прошлом году не удалось решить городских проблем на сумму 12 млрд рублей. При том, что федеральное законодательство столицу наделило необходимыми полномочиями, но оставило без денег.

Более 900 рублей за 2017-й прошли мимо депутатов Казгордумы

Радик Шафигуллин рассказал, что в 2017 году прогнозируемый объем доходов должен составить 19,7 млрд рублей, а объем расходов — 20,6 млрд рублей. Предельный размер дефицита — 914,7 млн рублей (чуть меньше 5%). Этот объем планируется закрыть деньгами, оставшимися из бюджета 2016 года.

Половину суммы от 914,7 млн рублей — 456,1 млн рублей — планируется потратить в этом году на содержание муниципальных учреждений. 66,2 млн рублей пойдут на рекультивацию Самосыровской свалки, 61 млн рублей — на реконструкцию и обеспечение объектов инженерными коммуникациями.

Депутат Алексей Серов посетовал, что схема расходов в 914,7 млн рублей никак не обсуждалась депутатами Казгордумы.

— Почему процедура внесения таких существенных изменений в бюджет прошла без участия общественности? Какими принципами обусловлены данные затраты, которые вы предлагаете? — обратился Серов к Шафигуллину.

— Эти вопросы обсуждались на постоянных комиссиях Казгордумы. Мы считаем, что то обсуждение, которое было необходимо, было проведено, — ответил ему руководитель финансового управления Исполкома Казани.

По его словам, городские власти при принятии бюджета-2017 в прошлом году не могли знать, каким будет остаток.

— Это прогнозная цифра [объем остатка]. Когда мы принимали бюджет 2017 года, у нас сложилась настолько напряженная ситуация, что мы не знали даже, будут ли остатки и исполним ли мы вообще бюджет 2016 года, — рассуждал Шафигуллин.

По его словам, дополнительные доходы бюджета 2016 года начали появляться после первой декады декабря 2016 года. К этому времени все бюджетные параметры нынешнего года уже были сверстаны.

— Мы направляем деньги на решение тех вопросов, которые имеют постоянный характер. Это те расходы, которые появляются уже после принятия бюджета. Часть расходов появилась уже в этом году, — пояснял докладчик.

Уличный свет в Казани

О нынешней ситуации с уличным городским освещением рассказывал гендиректор «Казэнерго» Рустам Абдулхаков. После небольшой оды о пользе света спикер перешел к основным проблемам. Сегодня на балансе города в эксплуатации около 11 000 светильников. По сути, они представляют собой дуговые ртутные лампы. Такие светильники, по словам Абдулхакова, имеют низкую энергоэффективность и меньший срок службы.

— Один из главных недостатков ртутных ламп — негативное воздействие на экологию с возможностью выбросов ртути в атмосферу при их утилизации, — рассказал Рустам Абдулхаков.

Он сообщил, что 6 000 светильников планируется заменить в течение семи лет, до 2024 года. Это будет сделано в рамках программы по модернизации системы уличного освещения в Казани. Заказчик проекта —  Комитет внешнего благоустройства Исполкома столицы — планирует на это изыскать 119,4 млн рублей. Судьба же оставшихся 5 000 ртутных светильников пока остается неизвестной.

Для инфраструктуры также необходимы дополнительные 77 млн рублей, чтобы восстановить линии светильников наружного освещения при проведении замены опор линии электропередач. Другими словами, жители получат надежные, крепкие и новые столбы, но без освещения. Откуда для решения этой проблемы брать деньги, гендиректор «Казэнерго» также не знает.

— Пока без подтверждения финансирования, но запланированы работы по замене отработанных второй срок эксплуатации железобетонных опор совместного пользования с «Электротрансом». На это также необходимы 50 млн рублей, — говорил Рустам Абдулхаков.

Вице-мэр Рустам Нигматуллин пообещал руководителю, что даст поручение разработать компромиссные решения по проблеме с уличным городским освещением.

Прямая речь

«Бюджет города был весьма напряженным. Реализовывать нам его пришлось в сложной экономической обстановке. Нам удалось исполнить все взятые на себя обязательства, а главное — не снизить меры социальной поддержки. Ни одна программа не была закрыта».

Мэр Казани Ильсур Метшин о бюджете столицы.

Читайте также: В центре Казани — крупный пожар. Хроника

Фото с сайта: metshin.ru