С этого года вступил в силу новый Федеральный закон номер 217 о садоводстве и огородничестве.
— Закон очень удобен, — считает замруководителя Управления Росреестра по РТ Ада Зайдуллина. — В нем одном сосредоточены все нормы, которые позволяют существовать некоммерческим объединениям граждан, предназначенным для садоводства и огородничества. Это садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Даны определения, что такое садовый и что такое огородный земельный участок, для чего их можно использовать. Четко указано, что дома садовые или жилые могут быть только на садовых участках, на огородных — только временные некапитальные постройки. В жилых домах на садовых участках граждане могут регистрироваться по месту жительства без суда. Определен правовой статус имущества общего пользования в товариществах. Раньше оно регистрировалось на некоммерческое объединение, теперь это общедолевая собственность. Доли определяются решением общего собрания.
Садоводы уже знают, что такое понятие, как «дачное некоммерческое товарищество», из законодательства исключено и все ДНТ должны перерегистрироваться в СНТ. Сегодня был обозначен срок, в течение которого это необходимо сделать.
— У закона есть довольно длительный переходный период. Все меры, которые он предусматривает, могут приниматься в течение пяти лет. Все положения закона вступят в силу с 1 января 2024 года, — добавила Зайдуллина.
Далее чиновницы подробно расписали, в чем различия между садовым и жилым домом на садовом участке. Все строения с назначением «жилое» и дома, построенные как жилые, признаются таковыми. Все дома с назначением «нежилое» — садовые.
Где сказано, что такое «жилой дом» в саду?
— В 217-м законе нет определения «жилой дом». Но есть отсылка к Градостроительному кодексу с изменениями в нем от 4 августа прошлого года. Параметры ИЖС по Градостроительному кодексу к садовым жилым домам применяются напрямую, — обратила внимание Зайдуллина.
— Ключевой момент этого закона в том, что он позволяет прописаться в жилом доме на садовом участке во внесудебном порядке. Постановлением правительства в развитие 217-го ФЗ внесены изменения в порядок перевода помещений в жилые и нежилые. Добавлена глава о домах на садовом участке. Порядок регламентирован. Подается заявление, в нем указывается кадастровый номер земли, дома, почтовый адрес заявителя и способ, как заявителю сообщить о решении: по почте в МФЦ или непосредственно в органе местного самоуправления. К заявлению прикладываются правоустанавливающие документы. Если садовый дом признается жилым, то нужно еще заключение специалиста СРО в области инженерных изысканий об обследовании объекта. Для прописки нужно, чтобы жилой дом соответствовал определенным требованиям: инсоляция, водоотведение, отопление и т. д. Нотариальное согласие третьих лиц, если они есть в числе владельцев дома. В течение 45 дней органы местного самоуправления заявление рассматривают. Принимают решение и в течение трех рабочих дней направляют его заявителю, — рассказала замдиректора татарстанского филиала Федеральной кадастровой палаты Юлия Шпалитова.
Кому нужно успеть с заявлением до 1 марта?
Сейчас всех садоводов остро интересуют особенности регистрации домов на садовых участках до 1 марта нынешнего года и после. Об этом же специалистов настойчиво и подробно расспрашивали журналисты. До 1 марта в упрощенном порядке регистрируются только жилые дома на садовых участках. По упрощенному порядку для регистрации нужен только техплан дома на основании декларации, заполненнной садоводом. Но заявление о желании зарегистрировать строение необходимо подать именно до начала весны. Любым способом. Потому что после включится уже уведомительный порядок. Тот, который уже сейчас действует для садовых домов.
— В уполномоченные органы власти нужно будет сначала подать уведомление о планируемом строительстве. От властей получить уведомление о разрешении строительства. Затем отправить уведомление о завершении строительства с техпланом дома. После чего уполномоченный орган сам направляет заявление о постановке дома на кадастровый учет и о регистрации права на него. Гражданину об этом заботиться не надо, — продолжила Шпалитова.
Опираясь на уже имеющуюся практику работы с уведомлениями, Шпалитова рассказала, какие ошибки садоводы допускают.
— Заполняют уведомления в одном экземпляре и отдают, копий себе на оставляют. Получают отказ с сообщением о несоответствии объекта установленным требованиям и не могут понять, что они указали не так. А в значительном количестве случаев причина возврата — это неправильное заполнение уведомления. Например, неверно указан процент застройки участка или отступы от его границ. Садовод просто не может вспомнить, какие цифры в уведомлении он указал. Бывает, что садовод дает противоречивые сведения, не указывает адрес или телефон для связи с ним.
Также, что в каждом муниципалитете есть конкретный орган, уполномоченный принимать уведомления. В Казани это Управление градостроительных разрешений. Информация о том, куда подавать документы в других городах и районах, есть в интернете.
А зачем вообще дома регистрировать?
Журналисты поинтересовались о том, что будет, если садовод не захочет регистрировать дом. Выяснилось, что ничего не будет, просто садовод не станет платить за дом налог на имущество. Регистрация и осуществляется для того, чтобы ввести владельца дома в налоговое поле. Тогда журналисты задали вопрос, которым задаются все хитрые садоводы. И не только садоводы.
— А зачем в таком случае вообще регистрировать дом и другие строения на участке?
Специалисты дали понять, что мы живем в мире, где все течет и все изменяется. Меняются законы, правила, меняются процедуры и периодически устанавливаются конкретные сроки, из-за чего гражданам приходится нервничать и раскошеливаться на всякие оформления и переоформления. Вот сейчас садоводам надо успеть с заявлениями на жилые дома до 1 марта. Потому что после придется возиться с уведомлениями.
— И вы создаете проблемы своим детям, — предупредила Зайдуллина.
Она обратила внимание на то, что дом без регистрации невозможно передать по наследству. Наследникам все равно придется его регистрировать, но ведь сейчас неизвестно, как и по каким правилам им придется это делать. И вообще, если что-то вовремя не оформлять, то последствия всегда будут.
— Дачная амнистия действует с 1 сентября 2006 года. Управлением Росреестра по РТ за это время зарегистрировано 737 753 права. Из них 410 585 прав на землю, 95 582 — на гаражи и садовые дома, 231 586 прав — на жилые дома и «незавершенку», — сообщила Зайдуллина.
Но ни у кого в Татарстане нет точных сведений о том, сколько у нас в республике садовых участков, домов и построек на них. Известно только, что в России примерно 60 миллионов садоводов. Каков в республике процент уже зарегистрированных домов и участков — никто не знает. Известно это будет только тогда, когда все и всё зарегистрируют.
Кстати, площадь зарегистрированного на садовом участке жилого дома не будет добавлена к той площади жилья, которой садовод уже владеет. Поэтому никто из граждан не рискует из-за дома в саду выпасть из жилищных социальных программ, из числа очередников на муниципальное жилье и т. д. Раньше это была одна из причин, по которой садоводы и не хотели регистрировать свои дома.