«Мы на разных берегах и не понимаем задач друг друга»

Автор фото: Артем Дергунов/KazanFirst
Экономика 19:01 / 4 июля
11
2
«Мы на разных берегах и не понимаем задач друг друга»

Бизнесмены и главы районов обсудили причины низкого делового климата в муниципалитетах.

Татарстан продолжает строить мост, который соединит бизнес и власть. Поскольку многие предприниматели уходят из районов в столицу и отмечают, что деловой климат на местах не сравнится с казанским, Совет по предпринимательству запустил новый проект -  систему управления деловой активностью в муниципалитетах. Этому предшествовало проведение большой исследовательской работы. Совет совместно с агентством MAGRAM и Ак Барс Банком стал оценивать бизнес-настроение, условия ведения предпринимательской деятельности и уровень административных барьеров. 

- Мы воспринимаем это как прямую связь с предпринимателями на каждой территории, - говорит секретарь Совета по предпринимательству и ныне и. о. главы исполкома Альметьевского района Тимур Нагуманов.

После проведения первого исследования Совет получил схожий ответ от многих администраций районов: оценку поняли, но что делать дальше? Эксперты попытались найти универсальный план действий для всех муниципалитетов, который смог бы повысить уровень бизнес-активности на местах. Простого решения не нашли, поэтому «родился» проект - система управления деловой активностью. Его цель - разработать и реализовать комплекс мероприятий, который улучшит предпринимательский климат и значительно повысит уровень бизнес-активности. 

- В первую волну проекта включены 15 муниципалитетов. Мы выбрали наиболее активных и инициативных глав, которые изъявляли желание работать с данным проектом с самого начала. Но мы не собираемся останавливаться на этом списке, это лишь пилотная группа. В 2019 году в рамках первого этапа проекта мы провели 150 глубинных интервью с предпринимателями. Они показали основные болевые точки ведения бизнеса, специфику отдельных территорий. Далее определили набор факторов, которые влияют на деловую активность. Выбрали те, которыми может управлять муниципальная власть, - рассказывает Нагуманов.

На втором этапе начались стратегические сессии. Власти совместно с предпринимателями и наставниками разрабатывали решения выделенных проблем для своих районов, или некий годовой план действий. На XII расширенном заседании Совета по предпринимательству главы четырех районов представили один блок дорожной карты, в котором выделили наиболее приоритетную проблему.

«Наша цель - перевести все процессы в электронный вид»

Первым выступил мэр Нижнекамска Айдар Метшин. Он поднял проблему административных барьеров, с которой сталкивался практически каждый предприниматель. Район решил создать на базе Центра поддержки и развития предпринимательства Совет по предпринимательству, Инвестиционный совет и ряд других коммуникативных площадок, где можно было бы взаимодействовать с властью, а также внедрить бережливый МФЦ. 

- Наиболее эффективным инструментом по снижению административных барьеров, с нашей точки зрения, является электронно-цифровая форма. Прием документов в МФЦ - это один из ключевых этапов, который определяет дальнейшее качество оказания услуг и влияет на трудоемкость, - говорит Метшин. - Наша цель - перевести все процессы в электронный вид до конца текущего года. Процесс реализации проекта «Бережливый МФЦ» позволит существенно улучшить качество предоставляемых услуг не только для предпринимателей, но и для жителей в целом.

Эксперт Совета и директор «Федеральной юридической службы» Филипп Зарубин отмечает, что причина более 80% судебных споров между предпринимателями и государством, в которых участвовала его фирма, лежит в системных проблемах. Например, существенное нарушение сроков оказания госуслуги или отказ от оказания услуги. Зарубин считает, что обе проблемы связаны с тем, что лицо, которое предоставляет услугу, низкоквалифицированное и не заинтересовано в её оказании. 

- Сейчас задача у специалиста просто принять документы и скинуть эту проблему с себя. Мы считаем, что лишь когда на этапе взаимодействия предпринимателей и государства будет работать высококвалифицированный и замотивированный специалист, который готов элементарно объяснить, как правильно оформить документы, вся система начнет работать эффективно. МФЦ - это витрина государства для молодого предпринимателя. Первый момент их взаимодействия должен быть максимально комфортным для предпринимателя, чтобы он хотел дальше работать и платил налоги. Как юрист я считаю, что все связано с тем, что у нас усложненная система внутренних регламентов, - заключил эксперт.

Директор Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Татарстана Ленара Музафарова отмечает важность оптимизации для работы центров. С одной стороны, это сокращение сроков, а с другой - качественное предоставление услуг. 

На заседании Совета участникам показали ролик, где предпринимателю сотрудник МФЦ не смог объяснить тонкости предоставления услуги, поскольку занимается лишь приемом документов.

- Действительно, такая проблема существует в МФЦ. Сотрудник должен знать 180 услуг, но ориентироваться и детально объяснить отказ или приостановку в каждой одному человеку невозможно, - говорит Музафарова. 

- Сразу хочу сказать, такая корпоративная позиция ваша - защита - неправильная. Я не зря говорю, жалоба как подарок. Проработайте тему, как можно избежать такого ответа. Исполнитель мог сказать по-другому: «Перезвоните мне через полчаса, и я соберу все документы, которые вам нужны», - высказывает мнение президент Татарстана Рустам Минниханов. - Проблема в том, что вы стараетесь показать себя хорошо, но в работе бывают разные ситуации.

Музафарова отметила, что у подобных проблем есть два решения, которые в МФЦ уже применяются. Одно из них - онлайн-консультации по Skype.

- В каждом филиале у нас находятся гостевые компьютеры. Мы заключили соглашение с Роспотребнадзором в марте. Уже две тысячи человек воспользовались этой услугой, - сообщила директор.

Рустам Минниханов отметил, когда предприниматель обращается за помощью в МФЦ, ему важна скорость предоставления услуги. В этом случае онлайн-консультации - хорошее решение. 

Он поручил министру экономики Татарстана Фариду Абдулганиеву, министру информатизации и связи республики Айрату Хайруллину, а также депутату Госдумы России Айрату Фаррахову заняться вопросом оптимизации работы многофункциональных центров.

Бумаги нас убивают

Вторым выступил глава Пестречинского района Ильхам Кашапов с проблемой развития инвестиционной привлекательности муниципальных районов. Для ведения хорошего бизнеса любой территории важно привлекать инвесторов, но системного подхода в этой работе нет. 

- Всё сводится к тому, что мы даем поручения на бумагах, фиксируем протоколы, а системно работать с инвесторами не получается. Такой подход снижает эффективность и пропускную способность администрации. Бумаги имеют свойство теряться, люди могут уволиться. Если на пороге появился крупный инвестор, то о маленьком мы забываем. Как результат - численность потенциальных резидентов в десятки раз ниже количества реализованных, - говорит Кашапов.

Руководитель района считает важным уделять равное внимание всем инвесторам. Для этого в их муниципалитете разработали проект «Барьерам - цифровизация», который работает на базе CRM-системы. Суть его в следующем. На площадку поступает предложение от бизнесмена. Его фиксируют, назначаются поручения, сроки исполнения и ответственное лицо. В процессе реализации предложения на платформе можно оставлять комментарии, а глава района может отслеживать, на какой стадии все находится. 

- У меня уходит около 30-40 минут времени, а раньше приходилось проводить совещания, была бумажная волокита, - говорит глава муниципалитета.

Кашапов считает, что проект значительно оптимизировал работу с инвесторами и предпринимателями. Эксперт и исполнительный директор сети кафе Кыстыбый Tatarfood Елена Кофонова соглашается, что платформа действительно дала ей уверенность, что её заявка не будет потеряна или какой-то приоритетный вопрос не сдвинет с очереди. Но для более комфортного взаимодействия она предложила добавить информацию для бизнесменов по инвестиционному климату района. 

- Как это сейчас происходит: «Окей, Гугл. Жители Пестречинского района средняя заработная плата развивающиеся отрасли». Если эта информация будет содержаться в этом функционале, будет легче рассчитать риски, когда заходишь в новый район, - заключила Кофонова.

- Я считаю, это хорошая работа. Бумаги нас убивают. Надо систематизировать то, что коллега рассказал. Сделать такую платформу, чтобы видеть, что и в каком состоянии находится, - обращается Минниханов к министру экономики. - Каждый как-то по-своему, конечно, работает, но когда количество проектов составляет несколько десятков и сотен, надо использовать другие подходы. И самое главное, в чем беда наших руководителей муниципалитетов. Они ищут какую-то атомную станцию, хотят построить космодром, завод, где будут работать 500 человек. Не будет этого. Вы лучше 100 предпринимателей наймите, которые будут работать по два-три человека, вот и будет вам два завода.

«Не будем ждать, пока все начнет меняться в стране»

Третьим результаты работы представил Линар Закиров, глава Бугульминского района. 

- Мы выявили, что главный фактор, сдерживающий подъем делового климата в нашем районе, - это недостаточно эффективная коммуникация бизнеса, власти и контрольно-надзорных органов, неудобные для предпринимателей дни, часы, места приема, слабая информированность и поддержка со стороны государства, отсутствие знаний об изменениях в законодательстве. Все потому, что мы работаем на разных берегах и не понимаем задач друг друга. Это натолкнуло нас на мысль, что нужно изменить подход в общении и графике встреч, - говорит Закиров.

Муниципалитет начал реализовывать пилотный проект «Бугульма. Перезагрузка», в котором участвуют предприниматели, власть и контрольно-надзорные органы. Он включает пять элементов: ежемесячные неформальные бизнес-встречи, чат в мессенджерах, двухсторонние экскурсии для предпринимателей, мотивационные лекции в детских лагерях и ежеквартальные форсайт-сессии, где будут подводиться итоги работы.

- Создадим динамичную дорожную карту. Она будет дополняться по итогам каждой встречи и содержать в себе задачи на год, а также контроль ранее озвученных предложений. Уверен, такой подход выведет коммуникации на новый уровень и позволит нам стать лидером по деловой активности в республике, - заключил Закиров.

Рустам Минниханов в свою очередь напомнил главам, что они должны быть связующим звеном.

- Нужно изменить свое отношение, подходы. Мы не будем ждать, пока все начнет меняться в стране. Давайте с себя начнем. Мы иногда говорим про инвесторов. Надо искать своих. Я не отказываюсь от остальных, но надо приводить примеры среди своих, как предприниматели открывают бизнес, и говорить другим, что это возможно. С каждым надо терпеливо работать. Площадку такую надо создать. Правильно, что вы их возите в регионы, чтобы они видели, как система работает, - обращается к Закирову президент. - Если такая форма будет в каждом муниципалитете, то эффект от нашей работы станет выше. 

Кадровый дефицит решит соглашение между бизнесом и учебными заведениями

Последним выступил глава Зеленодольского района Александр Тыгин. Поскольку малый и средний бизнес (МСБ) жалуется на миграцию компетентных специалистов в крупные города республики, он поднял проблему дефицита кадров.

Тыгин отметил, что крупные предприятия привозят немалое количество кадров из соседних регионов.

- В МСБ культура отношения работник-работодатель вообще только формируется. Ментально нашим жителям близок формат советских трудовых отношений: белая заработная плата, социальный пакет. На наш взгляд, требуется пересмотр трудовой парадигмы через повышение заработной платы, качественный социальный пакет и комфортные условия труда, - говорит руководитель муниципалитета.

У этой кадровой дилеммы есть ещё одна сторона. В МСБ Зеленодольского района пока не сформирована среда для трудовых отношений: у предпринимателей нет какого-то сообщества или союза. Муниципалитет хочет им помочь объединиться, а для компетентного решения кадрового вопроса - сопоставить актуальные потребности для работодателя и действующие образовательные программы.

- Для мобилизации наших предложений есть удачный механизм - отраслевое соглашение между предпринимателями и учебными заведениями. Оно определит потребность бизнеса в трудовых ресурсах, обязательства учебных заведений по их подготовке. Муниципалитет выступит координатором и основной площадкой для этого диалога. Для формирования условий соглашения в третьем квартале мы проведем конференцию и в четвертом подпишем такое соглашение. По нашим подсчетам, мы можем снизить серьезный кадровый дефицит, - заключил Тыгин. 

Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Марат Ахметов отмечает влияние урбанизации на бизнес.

- Если исключить вопросы демографии, проблема связана с безмерной урбанизацией сельского населения. С городом Казань, конечно, никто конкурировать не может, какая бы идеальная сельская среда ни была. Какие задачи, по моему мнению, надо решить. Во-первых, нужно снять клеймо непривлекательности сельского труда: это низкая и несвоевременная выплата, - говорит Ахметов. - Во-вторых, если мы хотим закрепить молодую семью на селе, мы должны быть готовы предоставить жилье. У нас 5 300 молодых семей ждут субсидии на жилье пять и более лет. 

Также министр отметил, что на селе трудовая деятельность в основном связана с сельским хозяйством. Существует много программ поддержки, реализуется большое число проектов, но компетенций в селах мало, а их количество нужно увеличивать. 

В завершение Рустам Минниханов отметил, что учреждения образования должны обучать востребованных специалистов и ориентироваться на рынок, а вопрос со взаимодействием власти и бизнеса решать системно.

КОММЕНТАРИИ (2)
не бизнесмен
Ну мфд проект был нормальный. Больше ничего
0
ОТВЕТИТЬ
Лиза
Власть и бизнес это вообще нонсенс. Потому что у каждого царька есть куча фирмочек. А каждый "предприниматель" спит и видит как ему обмануть государство уйти от налогов и всё такое. то есть грызня идет в кабинетах за лакомый кусок. А как потом будет построен объект или какого качества продукты поступят в детсад - никого не волнует
0
ОТВЕТИТЬ
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ

«ТОСЭР - непростой федеральный инструмент, но полезный»

Экономика 08:29 / 4 июля
8
«ТОСЭР - непростой федеральный инструмент, но полезный»

Фарид Абдулганиев показал, как площадка развивает экономику Зеленодольска. 

Сегодня в Татарстане работают пять Территорий опережающего социально-экономического развития (сокращенно ТОСЭР). Они находятся в Нижнекамске, Набережных Челнах, Чистополе, Менделеевске и Зеленодольске. Заполнены площадки на 45% от 10- летнего плана (занято 58 мест из 130). 

Одна из новых площадок - ТОСЭР Зеленодольска. Накануне журналистам её презентовал министр экономики Татарстана Фарид Абдулганиев. Территория построена за счет федерального бюджета, предназначенного на развитие моногородов. В декабре здесь были завершены все первичные работы по созданию инфраструктуры, после этого начали осваиваться резиденты. На большинстве объектов производство ещё не запущено.

- Когда мы зашли в этот проект вместе с Фондом моногородов, у нас уже были цели. Во-первых, чтобы муниципальная казна получала дифференцированный доход. Во-вторых, мы хотели изменить поток маятниковой эмиграции - зеленодольцам необходимо было получить рабочие места не в Казани, а по месту жительства, - рассказывает глава Зеленодольского района Александр Тыгин.

ООО «Татфарм» - один из якорных резидентов зеленодольской ТОСЭР. Директор компании Артем Хакимов, объясняя, почему выбрал именно Зеленодольск для размещения бизнеса, одной из основных причин называет транспортную. 

- Несмотря на то, что мы из Казани, была возможность выбрать, например, Калужскую область, где располагается большой фарм-кластер. Но, подумав, мы остановились на этом месте. Во-первых, очень удобная логистика, ведь эта территория рядом с трассой М-7, так что выезды есть в любых направлениях, а наши основные клиенты как раз Москва и Самара. Во-вторых, Татарстан - научный регион с большим потенциалом, здесь много высших учебных заведений, которые занимаются подготовкой нужных нам кадров и технологий: КХТИ может предоставить нам химиков-технологов, КГМУ - фармацевтов, институт имени Арбузова занимается разработкой молекул и лекарственных препаратов, а в КФУ есть институт фундаментальной медицины, - рассказывает он. 

В России очень долгая процедура регистрации лекарственных препаратов (от 1,5 до 2 лет), поэтому проект современных фармацевтических производств «Татфарм» начнет работать только в 2021 году. Площадь территории объекта - 22 000 кв. м. Инвестиции - около миллиарда рублей (причем половина средств уже освоена). Компания создаст более 200 рабочих мест. Объем производства твердых лекарственных форм составит 24 млн условных упаковок в год, а жидких - 21 млн ампул. Идея и миссия проекта, по словам его создателя, - повышение качества здравоохранения республики.

- Перед нами типичный пример развития промплощадки: сначала появляется инфраструктура, потом якорные резиденты. В данный момент это «Татфарм», Х5 Retail Group («Пятерочка») и даже Ozon. ТОСЭР - непростой федеральный инструмент, но полезный. Основная его задача - создавать рабочие места в подобных моногородах, - объясняет суть подобных территорий Фарид Абдулганиев.

Еще один резидент - ООО «Промэнерго», получившее свой статус только в мае этого года. Здесь занимаются щитовым оборудованием на интеллектуальных приборах учета. Площадь объекта - 1 500 кв.  м. Производство планируют начать уже в следующем квартале. Компания планирует привлечь 100 миллионов инвестиций и создать 70 рабочих мест.

- На данной ТОСЭР нас сильно привлекли льготы и хорошая поддержка администрации. Они активно отвечают на любые вопросы, постоянно оказывают помощь, когда это необходимо, - хвалит зеленодольские власти директор предприятия Сергей Афонин

В отличие от соседей, которые вот-вот запустятся, Казанский завод полимерной арматуры ещё только заложил фундамент. Однако его собираются успеть достроить к 2021 году и даже начать производство в I-II квартале. Компания занимается выпуском изделий для систем водо- газо- и теплоснабжения. Сырье завод планирует закупать у «Казаньоргсинтеза» и «Нижнекамскнефтехима». 

- Так как мы рассчитываем работать в собственном регионе, для нас закупка местного сырья - хорошее конкурентное преимущество, да и затраты на транспортировку, таким образом, будут минимальны, - поясняет финансовый руководитель завода Майя Шуетова

Надо отметить, что это одно из немногих предприятий, использующее в работе местный рынок. Остальные опрошенные нами бизнесмены закупают всё - от оборудования до сырья - за рубежом (в основном, конечно, в Китае). 

На каждой ТОСЭР входные пороги для резидентов отличаются. Например, в Зеленодольске необходимо показать инвестиции в размере 10 млн рублей (из них 2,5 млн рублей в течение первого года) и обеспечить как минимум 20 рабочих мест. Всего до конца года на площадку планируется привлечь ещё восемь резидентов с общим объемом инвестиций более 3,2 млрд рублей, которые обеспечат еще 980 рабочих мест.

- Когда мы проходили специальную обучающую программу в Сколково, выступали наши коллеги из Кемерово, которые привели очень хороший пример: день рождения мамы каждого резидента должен быть отмечен поздравительной открыткой главы той территории, где резидент размещается. Мы, конечно, дословно этот тезис не взяли, но логику личного общения переняли - оно для нас является доминантой: главное - установить тесный контакт, - уверен Александр Тыгин.

Есть на территории и компании, уже успевшие запустить производство. Например, ООО «СПК Гефест», занимающееся металлообработкой для производств. Конечно, мощности работают пока не в полном объеме, но к 2020 году планируют разогнаться и создать около 40 рабочих мест с заработной платой от 28 000 до 32 000 рублей.

Азат Абзалин по профессии инженер-механик, окончил йошкар-олинский политех, работает в «СПК Гефест» наладчиком числовых программных станков и занимается подгоном инструмента под изготавливаемую деталь. Мужчина живет в Волжске, по его словам, сейчас там очень плохо с рабочими местами. Поэтому когда знакомые рассказали ему об этой компании, он решил попробовать прийти на собеседование. С того момента прошло уже три года. Добираться ему сюда удобно, так как рядом с предприятием железная дорога. 

- Эта работа полностью меня устраивает, - делится собеседник.

Многие промышленные площадки сетуют на то, что им не предоставляют льготы, которые есть у ТОСЭР (освобождение от уплаты налогов на имущество, пониженные тарифы страховых взносов и т. д.). Объясняется это тем, что ТОСЭР - федеральный проект, созданный для поддержки экономики моногородов, тогда как промплощадки - оборудованные государством территории, работающие с предпринимателями на взаимовыгодных условиях. 

Резиденты ТОСЭР в Зеленодольске уже привлекли 1,1 млрд рублей инвестиций, а на создаваемых производствах планируют трудоустроить 400 сотрудников.

КОММЕНТАРИИ (15)
Фикратий
Ну короче это просто большой склад. и есть там кладовщица Галя
0
ОТВЕТИТЬ
Малай
Тыгин что-то не похож на себя. Постарел, обвис как-то. Или загорел так просто
0
ОТВЕТИТЬ
Оля
Татфарм какой-то, про который ничего я не слышал ничего никогда. Но это как бы крупнейший резидент. Пятерка оно понятно. Что за татфарм? Мы делаем лекарства что ли? Почему тогда так все дорого у нас?
0
ОТВЕТИТЬ
Неужели
Неужели Зеленодольск начнет превращаться в нормальный город, а не будет выглядеть, как умирающий
0
ОТВЕТИТЬ
Экономист
Хорошая конечно модель, но только как будет реализоваться у нас - большой вопрос
0
ОТВЕТИТЬ
Мариец
Волжск уже давно пора присоединить к Татарстану. Они ближе к Зеленодольску чем к ЙОшкар-Оле. Тем более сами просятся
0
ОТВЕТИТЬ
Зеленодольский старик
Тыгина на мыло! Худший мэр за всю историю!
0
ОТВЕТИТЬ
Внимательный
Резидент, ТОСЭР, столько непонятных слов. Попроще нельзя как-то все это именовать или чиновники это специально делают, чтобы важности добавить?
0
ОТВЕТИТЬ
Граммар-наци
Редакцию ничего не смущает в слове "йошкорлинский", которого, кстати говоря, не существует в русском языке, да и в других языках тоже?
0
ОТВЕТИТЬ
Злой
Инвестиций миллиарды, а рабочих мест в тысячи раз меньше...
0
ОТВЕТИТЬ
Ильнур
То, что они покупают сырье у татарстанских крупных производителей, и рассчитывают на местные кадры - хорошо конечно. А куда реализовывать свою продукцию будут уже придумали?
0
ОТВЕТИТЬ
Числав
Вот на таких парнях работящих страна и держится! Молодцы
0
ОТВЕТИТЬ
Казанец
не хотел бы я там работать мрачняк какой-то куда лучше уютный офис с кондюком и кофемашиной
0
ОТВЕТИТЬ
Старик
А этот "Татфарм" будет выпускать препараты, ввоз в Россию теперь запрещен? НАпример, Анаприлин, который жизненно необходим людям с сердечной аритмией. Есть еще и множество других лекарств. Или же они будут выпускать БАДы и всякую другую гадость от простуды?
0
ОТВЕТИТЬ
Показать ещё
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ
видео
наверх