Ритейлеры в Татарстане не подвержены монополии

Автор фото: KazanFirst, Татарстанское УФАС
Экономика 08:19 / 10 августа
5
Ритейлеры в Татарстане не подвержены монополии

Конкуренция не дает ни одной из торговых сетей доминировать на рынке.

Работу сферы торговли как подконтрольную территорию и зону, где возможны риски превышения доли присутствия, анализируем вместе с заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Сергеем Павловым.

- Сергей Вячеславович, пару лет назад ваше ведомство отметилось масштабной работой по контролю за соблюдением законодательства о торговле и в целом выступает как одно из ведущих подразделений ФАС России в этой сфере контроля. С чем это связано?

- В 2016 году ФАС России был издан приказ об утверждении положения об общероссийской специализации территориальных органов антимонопольной службы. Цель документа - повышение результативности деятельности, создание и использование дополнительного механизма осуществления тех функций, что на нас возложены. По факту у каждого территориального подразделения ФАС России в субъектах есть закрепленные направления работы со сложившейся по ним правоприменительной практикой, которой коллеги делятся с другими управлениями и дают свою экспертную оценку. Одним из направлений специализации Татарстанского УФАС России как раз и является контроль за соблюдением требований законодательства о торговле.

Антимонопольные правила запрещают создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с законом «О защите конкуренции»; создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов; нарушать установленный правовой порядок ценообразования; навязывать контрагенту ущемляющие его права и интересы условия; заключать договоры, по которым товар передается для реализации третьему лицу без перехода к нему права собственности на товар. Ещё один запрет касается навязывания условий о возврате поставщику продовольственных товаров, на которые срок годности установлен до тридцати дней включительно, либо о замене таких товаров на такие же товары, либо о возмещении их стоимости.

- Закон о торговле предъявляет требования и к органам власти. Какие запреты распространяются на них?

- Под запрет попадают акты и (или) осуществление действия (бездействия), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, закрепленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Необходимо также отметить статью 14 Федерального закона о торговле, согласно которой хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю продовольственных товаров, доля которых превышает 25% от общего объема рынка в границах муниципальных районов, не вправе вводить в эксплуатацию, приобретать или арендовать дополнительную площадь для осуществления торговой деятельности.

- Как рассчитывается доля присутствия торговой сети на товарном рынке или в границах конкретной территории?

- Для вычисления долей на розничном рынке хозяйствующих субъектов применяется методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта. Информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году в границах субъекта, размещается на официальном сайте Росстата в денежном выражении ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным периодом.

- А законом как-то структурировано то, что подразумевает собой понятие площади торгового объекта?

- Согласно разъяснениям ФАС России от 12.07.2019 г. №АЦ/59835/19, площадью торгового объекта для осуществления торговой деятельности является исключительно та часть объекта, где происходит выкладка, демонстрация товаров, обслуживание покупателей и проведение денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, проход покупателей, то есть часть, используемая непосредственно для осуществления розничной торговли. При этом запрет распространяется независимо от того, реализация каких товаров будет осуществляться: продовольственных или непродовольственных.

Поэтому в целях контроля за соблюдением части 1 статьи 14 Закона о торговле необходимо учитывать, что в магазинах может отсутствовать полное разделение помещения на торговую площадь и склад. В крупных гипермаркетах, например, в качестве склада зачастую используются верхние полки расположенных в торговом зале стеллажей с товарами.

- Какова ситуация с долями торговых сетей применительно к Татарстану?

- По итогам нашего анализа долей основных хозяйствующих субъектов на рынке розничной торговли продовольственными товарами в республике за 2018 год общий объем товарооборота по региону составил 348,97 млрд рублей, что на 0,7% выше результата за 2017 год (346,43 млрд рублей), что свидетельствует о положительной динамике на рынке розничной торговли продовольственных товаров. Проведен анализ на основании данных об объеме всех реализованных продовольственных товаров в федеральных и региональных торговых сетях за 2018 год в границах муниципальных образований и городских округов.

Доля ООО «Агроторг» (сеть «Пятёрочка») составила 14%, АО «Тандер» (сеть «Магнит») - 8,15%, ООО «ОПТОВИК» (магазины «Эссен») - 2,45%, ООО «Бахетле-1» - 2,42%, АО «Торговый дом ПЕРЕКРЕСТОК» - 1,65%, ООО «ТД Челны-хлеб» - 1,58%, ООО «Ашан» - 1,26%, АО «Торговая компания Эдельвейс» - 1,02%, ООО «Союз Святого Иоанна Воина» (сеть «Верный») - 0,51%, ООО «Арслан» - 0,39%.

Как видно из представленных данных, ни один из хозяйствующих субъектов не обладает признаком доминирующего положения на рынке розничной торговли продовольственными товарами. На крупные торговые сети приходится менее половины от общего объема рынка, что говорит о высоком уровне конкуренции.

- Но вместе с тем первые два игрока - Тандер и Агроторг - лидируют в этом списке.

- Да, исходя из анализа, наиболее пристального внимания заслуживает деятельность именно этих торговых сетей. Они являются преобладающими в ряде муниципальных образований. Только в 2018 году доля ООО «Агроторг» в 19 из 43 муниципальных образований заняла более 25% от общего рынка розничной торговли, при этом в Верхнеуслонском муниципальном районе Агроторг занял 55,4% от общего объема реализации продовольственных продуктов.

АО «Тандер» - второй крупный хозяйствующий субъект на территории региона на рынке розничной торговли продовольственных товаров. В 2018 году доля сети в 22 муниципальных образованиях составила более 15%. В Ютазинском районе у Тандера оказалось доминирующее положение - 27,94% от общего объема товарооборота.

При этом отмечу, что ООО «Агроторг» и АО «Тандер» на 2018 год единственные хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность во всех муниципальных образованиях и городских округах Татарстана. В тех районах, где доля сетей превысила допустимый порог в 25%, они уже не могут ни арендовать, ни покупать новые торговые площади. И если у Агроторга в период с 2017 по 2018 год произошло увеличение количества районов, где сеть занимает доминирующее положение: с 13 до 19 районов, то у Тандера ситуация обратная: сокращение до 1 муниципального образования.

- Агроторг сегодня проходит ответчиком по одному из возбужденных вами дел. На какой оно стадии?

- Да, ООО «Агроторг» действительно привлечено в качестве ответчика по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона о торговле, что выразилось в необоснованном отклонении коммерческих предложений ООО «Бугульминский молочный комбинат» по вопросу ввода ассортимента предлагаемой обществом молочной продукции на полки торговой сети «Пятёрочка». На протяжении 2017-2019 годов Агроторг отказывает комбинату в доступе на свои полки, создавая тем самым препятствия для входа Бугульминского молкомбината на товарный рынок поставки молочной продукции на территории республики. Дело находится на рассмотрении, в ближайшее время готовимся вынести по нему решение.

- В 2017 году у вас были не менее значимые дела по АЗС-ИРБИС и достаточно громкое дело по торговой сети, принадлежащей Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России). Какие дела, помимо уже озвученного Агроторга, вы сейчас расследуете?

- Дела, связанные с ООО «АЗС-ИРБИС» и ФГУП «Калужское», были достаточно резонансными и вызвавшими большой информационный отклик. «АЗС-ИРБИС» признано нарушившим требования пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона о торговле: реализация продовольственных товаров в магазинах при заправках шла через договор комиссии, без перехода права собственности на товар. Предписание по делу не выдавалось ввиду прекращения нарушения путем расторжения договора комиссии. Законность наших действий по этому делу подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу в 2018 году.

Аналогичное нарушение вменялось и ФГУП «Калужское»: торговая сеть, принадлежащая ФСИН России, не покупала товар напрямую у поставщика, а лишь выступала в качестве площадки, где этот товар продается, противореча при этом действующим законодательным нормам. Розничная реализация продовольственных товаров в республике осуществлялась через 26 торговых объектов, расположенных на территориях исправительных учреждений региона. Решение по данному делу прошло проверку в судах трех инстанций.

В настоящее время Татарстанским УФАС России кроме дела Агроторга рассматривается дело в отношении ООО «Шелл Нефть» по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона о торговле при реализации продовольственных товаров без перехода права собственности на них. Исполком Тюлячинского района получил от нас предупреждение в связи с наличием признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции и пункта «б» части 4 статьи 15 Федерального закона о торговле, что выразилось в необоснованном протекционизме алкогольной продукции со стороны органов местного самоуправления.

- Сергей Вячеславович, как бы вы сформулировали главную задачу работы Татарстанского УФАС России в сфере контроля торгового законодательства?

- Усилия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественной монополии и органов власти на рынке розничной реализации продовольственных товаров посредством организации торговых сетей. Напомню, что миссия ФАС России - свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства.

КОММЕНТАРИИ (0)
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ

Действия чиновников испортили бизнес-климат в Муслюмово

Экономика 09:07 / 9 августа
6
1
Действия чиновников испортили бизнес-климат в Муслюмово

Предприниматель ищет защиты у властей республики от произвола местных руководителей.

Сложно переоценить значение удобных подъездных путей для современных магазинов. Это и возможность разгружать товар, и удобство для покупателей, зачастую приезжающих за покупками на личном транспорте. Даже торговые точки формата «у дома», независимо от размеров, предусматривают место для парковки - иначе бизнес вести просто невозможно.

Но власти Муслюмовского района «поддержку предпринимательства» оказывают ровно противоположным способом - буквально отрезая магазины от дороги. Как объясняет местный бизнесмен Ринат Туктамышев, возле небольшого здания по улице Кооперативной, которым он владеет с 1999 года, всегда была асфальтированная площадка. Сейчас здесь работает один магазин, вскоре сельчанин планирует открыть ещё одну точку - по продаже комбикормов.

Проводимый властями ремонт дороги неожиданно эти планы сорвал. Прямо перед фасадом здания появился тротуар, который по какой-то причине отделили от дороги полосой в несколько метров шириной. У магазина одной из федеральных сетей, расположенного буквально напротив, ровно такой же «дорожный карман» оставили нетронутым - там парковка, вероятно, нужнее, чем у точки местного предпринимателя. При этом сама улица сильно сузилась, а выезжающие со стоянки напротив машины потенциально могут стать причиной крупного дорожно-транспортного происшествия.

Увидев, что магазин «окопали», Туктамышев направился к главе района Рамилю Муллину.

- Мне сказали, что подъезд к одному, действующему, магазину оставят. Просил и ко второй точке предусмотреть. Потом даже попросил у главы разрешение сделать за свой счет - подумал, без дороги работать не смогу, лучше уж кредит возьму да решу вопрос раз и навсегда, - рассказывает предприниматель. 

Согласие на работы сначала дали. В местном исполкоме Туктамышеву предоставили официальный ответ, в котором обещали сохранить подъездные пути.

«Доступ и проезд к действующему магазину «Ткани» будет сохранен, также за счет средств муниципалитета планируется замена твердого покрытия перед магазином, обустройство бордюров. Перед действующим магазином планируется обустройство пешеходных дорожек (тротуаров). В случае открытия второго магазина вы вправе обратиться в органы местного самоуправления для получения разрешения на обустройство парковки перед магазином», - говорится в документе за подписью руководителя исполкома Муслюмовского сельского поселения Рунара Сахбетдинова.

Предприниматель договорился с дорожниками, завез гравий, сам снял бордюры и увез на базу к проводящей ремонт компании. Но затем глава неожиданно изменил свое решение.

- Он мне говорит, что сделает так, чтобы моего магазина видно не было, посадит газон и деревья. Уже и к первому магазину подъезд убрали, тут только с одной стороны подъехать можно было. Раньше, когда Муллин только в район приехал после института, работал в санэпидемстанции и в этом магазине у меня все время затаривался, под запись продукты брал. А теперь стал главой - ему мой магазин не нравится, - сокрушается собеседник. 

Как объяснил бизнесмен, изначально работу по строительству подъездных путей к его магазинам оценили в 500 тысяч рублей. И ему якобы так и заявили: плати полмиллиона, тогда подъезд оставим. Потом сумма увеличилась до 750 тысяч рублей. Решение же не оборудовать подъездными путями территорию вблизи магазина чиновники изменили после того, как Туктамышев потребовал предоставить по итогам ремонта ему хоть какие-то документы.

- Сумма солидная, мало ли какие потом вопросы возникнут. Да, земля муниципальная, но деньги-то я свои вкладывать планировал, - добавляет предприниматель. 

После того как на просьбу Туктамышева власти ответили отказом, бизнесмен пытался обратить на происходящее внимание общественности и надзорных органов. Но обращения в прокуратуру результатов не принесли - там почему-то уверенно заявляли, что «доступ и проезд к первому магазину не закрыт», а по поводу парковки у второго советовали обращаться после его открытия.

- СМИ тоже приезжали, снимали сюжеты. Но эффекта нет. Мне потом глава сказал: «Чего ты туда-сюда писал, все равно ничего не добился». Считает, что это его район, что он тут хозяин всего и вся. Многие недовольны, но боятся что-то предпринять, - вздыхает наш собеседник.

Биография нынешнего главы Муслюмовского района подсказывает, что «особые» отношения с бизнесом у него складывались на протяжении всей карьеры. Рамиль Муллин, работавший в 1991 году простым киномехаником, к 2001-му стал главным врачом по коммунальной гигиене Центра госсанэпиднадзора Муслюмовского района, а в 2010-м возглавил только созданное Управление административно-технической инспекции (АТИ) исполкома Казани. Последняя структура, по сути, занималась тем, что собирала штрафы за нарушение правил благоустройства города, принеся только в 2011 году в казну около 80 млн рублей. Сфера эта считается одной из самых коррумпированных, о чем свидетельствует и уголовное дело, фигурантом которого сейчас стал глава челнинского УАТИ Айрат Насыбуллин. После Казани Муллина вернули в Муслюмовский район.

На фоне страдающего бизнеса при нынешнем руководстве цвела коррупция в чиновничьей среде. В марте 2018 года стало известно, что депутат местного сельсовета Игорь Бубеков и его супруга, председатель финансово-бюджетной палаты исполкома Муслюмовского района, подозреваются в мошенничестве на сумму 5,9 млн рублей.

Бубеков узнал от супруги о выделении бюджетных средств на строительство арочного и вантового мостов для набережной реки Ик в селе Муслюмово, изготовил их и представил заказчику не соответствующие действительности документы о понесенных затратах - строительство на самом деле обошлось в сумму около 1,1 млн рублей. Оба подозреваемых в причастности к совершению преступления сознались.

Такая тесная связь избранных предпринимателей и чиновников явно не красит происходящее в районе. Интерес вызывает в этом ключе и личность директора компании «Мост». Именно эта организация, судя по аукционной документации, проводит ремонт злополучной Кооперативной улицы в Муслюмово - торги на сумму 15,9 млн рублей предприятие выиграло в мае этого года. Возглавляет «Мост» получивший с 2015 года госконтрактов на общую сумму 191 млн рублей некто Фиргат Галимов.

С 2013 года и до недавнего времени человек с ровно такими же инициалами «трудился» руководителем исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района. И, похоже, сохранил какие-то связи с местными властями - его данные до сих пор можно найти на сайте администрации в разделе контактов.

Саму организацию, к слову, тоже сложно назвать «чистой». К примеру, контрольная проверка использования средств самообложения граждан в сельских поселениях района в период с 2013 по 2015 год обнаружила «нарушение в виде 100%-ного авансирования подрядчиков с составлением фиктивного акта приемки выполненных работ, например, в Баланнинском сельском поселении исполнителем ООО «Мост», работы на содержание дорог по улице Советской на сумму 184 тыс. рублей не выполнены». Другими словами, организация, которую сейчас возглавляет экс-руководитель исполкома района, просто брала деньги, собранные с сельчан, и ничего не делала.

Стоит ли на фоне происходящего удивляться тому, что бизнес «кошмарят»? Что точно вызывает недоумение, особенно на фоне заявлений с больших трибун о поддержке МСП, так это бездействие правоохранительных органов и антикоррупционных комитетов.

КОММЕНТАРИИ (59)
Зритель
Тот, кто делает из органа власти свой личный бизнес, обычно потом садиться в камеру
39
ОТВЕТИТЬ
Казанец
Да на этого Муллина еще в Казани много грешком собралось, отправили в тихое село, а он и там развернуться пытается
35
ОТВЕТИТЬ
Злой
Районная прокуратура конечно ничего не найдет, явно с главой завязана. Так что надо из Казани прислать и прошерстить все
29
ОТВЕТИТЬ
не знаю
Муслюмово это вообще где?
-14
ОТВЕТИТЬ
Муслюмовская
С приходом Муллина район сильно изменился. Ни один глава за такой срок не сделал столько хорошего для своего народа! Огромная благодарность ему от благодарных жителей, которые видят, сколько сил и труда вкладывает он. Дай Аллах ему и его семье здоровья и благополучия. Имена таких выдающихся личностей народ будет помнить всегда!
-33
Своими глазами
Очень надеюсь, что скоро его снимут
47
ОТВЕТИТЬ
Блогер
В колхозах просто все привыкли, что глава - это царь и спорить с ним себе дороже. Пора бы эту практику пресекать.
36
ОТВЕТИТЬ
Финансист
Налицо же принуждение к тому, чтобы бизнесмен заплатил побольше
33
ОТВЕТИТЬ
Старик
Из-за таких как этот Муллин, мелких "царьков", возомнивших себя правителями мира, СССР и развалился. Уроды
30
ОТВЕТИТЬ
Народный контроль
Бизнесу в таких райцентрах очень сложно идти против руководства. они руководствуются принципом "нам тут еще жить"
34
ОТВЕТИТЬ
Легислатура
По мне так уже первый выявленный случай коррупции, который на 5,9 миллионов, должен был стать поводом для полномасштабной проверки
33
ОТВЕТИТЬ
Ильнур
Жизнь чиновника вороватового ярка, но недолга
23
ОТВЕТИТЬ
Из Казани
Из Казани этого Муллина выгнали явно не за хорошие показатели работы. Муслюмово это ссылка, пора видимо еще дальше отправить, на территорию с высоким забором и надзором
31
ОТВЕТИТЬ
Прохожий
Потом если выяснится, что у этого Муллина сотни миллионов рублей на счетах какого-нибудь офшора, удивительно не будет
29
ОТВЕТИТЬ
ильдар
В Муслюмове вопрос поставлен так эсли ты бородатый и ходишь в мечет то ты свой то твою бизнес не кто не тронет противном случае плати дань местному царьку.То что каждый год меняют бордюр этим должны заниматься провохронительные органы кто выпускает этих бордюров и брусчатку и кто истенный хозяин этого предприятия.
53
ОТВЕТИТЬ
Показать ещё
This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.
ПРЕДЛОЖИТЬ НОВОСТЬ

Если вы хотите поделиться интересным событием, воспользуйтесь данной формой

ПРЕДЛОЖИТЬ
видео
наверх