Президент Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием к народу Казахстана, в котором предложил каждый год откладывать половину инвестиционного дохода Национального фонда на счета детей.

– Предлагаю отчислять 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет без права досрочного снятия, — объявил Токаев.

Пресс-секретарь главы государства Руслан Желдибай позже в соцсетях объяснил, что деньги с этих спецсчетов выросшие дети смогут потратить на жилье или образование. Эксперты подсчитали, какими суммами смогут к совершеннолетию располагать жители Казахстана: «Каждый год в стране рождается в среднем 400 тысяч детей, к 18-летию на индивидуальном счете будет накоплено минимум три тысячи долларов».

Напомним, что распределить доходы от полезных ископаемых, как в ОАЭ, Народный конгресс Казахстана предлагал еще в 1994 году. 

– На имя каждого гражданина республики Госбанк открывает лицевой счет, на который будет падать капелька от каждой тонны нефти, крошка от каждой тонны угля, цветного, черного и редких металлов, добываемых в стране, и тогда не будет нищих поколений. Надо изучить опыт некоторых Арабских Эмиратов, и наши математики создадут совершенную систему распределения этих народных богатств во благо народу и государству, – предлагал тогда общественный деятель Олжас Сулейманов. 

Справедливое распределение ресурсов

Еще одна страна, в которой рентный доход с продажи природных ресурсов распределяется между всеми гражданами, – Норвегия. После обнаружения первого месторождения в 1969 году нефть была объявлена достоянием народа, как и все другие природные ресурсы. Деньги, полученные с нефтяных доходов, направляются на социальные проекты и программы, всеобщие фонды. Со временем Норвегия стала представлять из себя богатейшую страну мира. В Норвегии ВВП на душу населения доходит до 40 000 долларов. 

У каждого норвежца есть личный счет, куда государство перечисляет отчисления от полученной прибыли от нефтяных доходов. При рождении ребенка на его имя открывается счет в банке, куда переводят 3000 долларов. 

Другой пример, который всегда приводят, рассуждая о рентном доходе с природных ресурсов, – пример Объединенных Арабских Эмиратов. В стране всего два крупных города: Абу-Даби и Дубай, десяток городов поменьше, а все остальное – бескрайняя пустыня. В недрах этой небольшой территории находятся огромные запасы нефти и природного газа. ОАЭ – относительно молодое государство, получившее независимость от британского протектората лишь в 1971 году. И всего за 30 лет арабам удалось создать преуспевающее государство с развитой промышленностью, социальной инфраструктурой и сферой туризма. 

Население ОАЭ – 5,5 млн человек (для сравнения: население России в 2021 году составляло 147 млн человек). Причем 90% коренных жителей работают на государственной службе и владеют бизнесом. В сфере обслуживания, строительстве и промышленности заняты наемные рабочие из других стран. Таким образом, большие доходы делятся на малое количество человек, которые используют их для приумножения своего богатства. 

При этом арабы не получают от государства счет в банке — прибыль от продажи нефти, но государство обеспечивает их бесплатным жильем и оплачивает образование в любом университете мира и любое медицинское обслуживание. В основе законодательства ОАЭ – строгие законы шариата. Поэтому среди арабских чиновников нет коррупции: каждый знает, что наказание за преступление неминуемо.

Также заметим, что территория ОАЭ по размерам составляет примерно 0,48% площади России, а это значит, что расходы на обслуживание территории в Эмиратах гораздо меньше, чем в России. 

Однако идея об определенных отчислениях с нефтегазовых доходов всему населению России время от времени становится темой обсуждения. В 2021 году депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» планировали обратиться к правительству с инициативой о введении безусловного базового дохода граждан в размере 10 тысяч рублей в месяц. Тогда глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявлял, что перспектива этой выплаты вполне реальна. Однако позже об этой инициативе забыли – ее оказалось слишком сложно организовать, да и российский бюджет был не готов к этому.

«Просто раздавать деньги всем подряд – идея не самая разумная»

Так какая социальная концепция распределения богатств была бы наиболее справедливой? Депутат Госсовета от партии «Единая Россия» Светлана Захарова считает, что социальные выплаты должны быть адресными, то есть начисляться людям сообразно из дохода и жизненной ситуации отдельно взятого россиянина. 

– Нужно переходить к тому, чтобы принять так называемый закон о нуждаемости. Мы должны максимально помогать тем людям, которые оказались в затруднительном положении, и помогать не только материально, в виде денежных выплат, но и социальными контрактами. К примеру, если человек оказался в тяжелой жизненной ситуации – потерял работу, кормильца или потерял возможность работать, мы должны обучить его на новую специальность за счет государства и предоставить несколько вариантов работы, чтобы человек мог выбрать хорошую оплачиваемую работу и мог сам себя обеспечивать, – рассуждает парламентарий.

Захарова обратила внимание на то, что татарстанские предприятия, в том числе нефтеперерабатывающие, оказывают меры социальной поддержки населению и предприятиям. Например, «Татнефть» объявляет гранты на реализацию социальных и благотворительных проектов. 

К концепции безусловного дохода депутат относится скептически. 

– Для кого-то 10 тысяч – это огромная сумма, которая действительно станет подспорьем для семьи. А людям с большой зарплатой эти 10 тысяч не сделают никакой пользы, поэтому, может быть, таким людям стоило бы отдать эту сумму тем, кто в этом действительно нуждается, – поделилась своим мнением Захарова. 

При этом социальная сфера не должна работать на удовлетворение иждивенческих запросов, подчеркнула она. Людям нужно помогать с трудоустройством, образованием, устройством детей в детские сады и школы в первую очередь.

– Задача государства на сегодня – поднятие заработных плат, пенсий, чтобы человек не нуждался и на пенсию мог позволить себе достойную жизнь и отдых, – убеждена Захарова. 

Член фракции КПРФ в Госсовете РТ Николай Атласов напомнил, что тема справедливого распределения нефтегазовых доходов давно является предметом активного спора. И в последние годы она вновь становится популярной, в том числе идея внедрения безусловного базового дохода. В некоторых странах подобные идеи находят поддержку в форме различных программ. Например, в тех же Объединенных Арабских Эмиратах и некоторых других нефтедобывающих странах Персидского залива существуют программы регулярных отчислений доходов от природной ренты на специальные счета граждан. 

– В России некоторые политические деятели тоже предлагают реализовать подобную идею. И на первый взгляд она выглядит красивой. Но просто раздавать деньги всем подряд – идея не самая разумная, так как одним из последствий такого решения станет резкое увеличение денежной массы на рынке и рост инфляции, которая «съест» дополнительный доход. На мой взгляд, рентный доход должен направляться на целевую поддержку тех, кто реально нуждается в ней, – слабозащищенные слои населения. В России действует целый ряд таких целевых программ, например, маткапитал. Можно было бы направить дополнительные средства на такие программы, – предложил Атласов.  

Кроме этого, политик считает, что рентные доходы стоило бы направить на повышение выплаты пенсий. Если рассматривать эту идею с позиции социальной справедливости, то было бы правильно отказаться от повышения пенсионного возраста за счет более справедливого распределения природной ренты. 

– Но в целом более плодотворной идеей я считаю направление рентных доходов на укрепление социальной инфраструктуры. У нас за годы либеральных реформ жестко оптимизировали систему образования и здравоохранения. Поэтому есть нужда увеличить финансирование строительства школ и больниц, увеличить финансирование высшего образования в части расширения бюджетных мест на подготовку врачей, учителей. Эффект от реализации целевого подхода намного более высокий, чем просто раздать деньги кому ни попадя, – пояснил парламентарий.

Депутат Госсовета от ЛДПР  Эдуард Шарафиев от лица партии заявил о том, что нефтегазовые доходы должны служить интересам россиян. Поэтому создание различных программ, в рамках которых часть доходов могла бы направляться на поддержку населения, несомненно полезно.

– Вопрос только в том, нужно ли стремиться к тому, чтобы нефтегазовые доходы перераспределялись на всех жителей России? Ведь именно такой подход предлагается в рамках концепции безусловного базового дохода. Мне кажется, что богатые и обеспеченные россияне должны быть исключены из такой программы, потому что для них это не будет поддержкой. Для них это деньги на карманные расходы, от которых им не холодно и не жарко. Это будет только дискредитировать саму программу, – опасается политик.

Шарафиев уверен, что поддержка должна быть адресной, допдоходы от продажи ресурсов следует направлять различным категориям малообеспеченных людей, многодетным семьям, для которых подобные отчисления будут служить реальным финансовым подспорьем.

– Я, кстати, внес в Госсовет Татарстана проект федерального закона, которым предусматривается предоставление родителям (опекунам, попечителям) права на получение ежегодной денежной выплаты в связи с началом учебного года в размере 15 000 рублей на каждого ребенка. Есть резон пересмотреть размер пособий по безработице с учетом того, что сейчас она возрастает на фоне санкций, – сказал депутат.

Безусловный базовый доход — не утопичная мечта, а вполне реальная практика

Председатель регионального отделения партии «Справедливая Россия» Альмир Михеев считает идею безусловного базового дохода не просто чьей-то фантазией и утопичной мечтой, а вполне реальной практикой. Она органично появилась с улучшением уровня жизни человечества и с увеличением значения жизни каждого отдельно взятого человека. По мере роста технического прогресса физический и рутинный труд постепенно заменяется машинами, а потом и искусственным интеллектом. А от человека ждут того, что может дать только человек: идеи, изобретения, творчество, создание нового, улучшение жизни и стремление к общему благополучию.

По мнению политика, безусловный базовый доход – это первый шаг к переходу к новой концепции понимания человеческого труда. Главный замысел – дать человеку ресурс, чтобы он мог улучшить свою жизнь и стал проявлять себя там, где он наиболее талантлив. В итоге улучшится жизнь общества в целом. Эксперименты в Германии, США, Канаде показывают, что при введении базового дохода люди больше занимаются здоровьем, получают образование, выходят на новую ступень.

– Для России с ее уровнем бедности безусловный базовый доход еще более актуален. Поэтому «Справедливая Россия – За правду» предлагает вернуть народу доходы от природной ренты и выплачивать 10 тысяч рублей каждому гражданину ежемесячно. Доходы от продажи ресурсов должны идти народу страны. Это даст гражданам России 7,5 трлн рублей в год. Еще 6 трлн рублей даст возвращение конкурентных процедур в закупки госкорпораций, а еще 4 трлн рублей даст ожидаемый рост ВВП после введения программы базового дохода. А тем, кто критикует эту концепцию, я советую подумать о том, что еще 120 лет назад всеобщее образование тоже казалось несбыточным благом, но однако как-то справились же. А ведь были и критики всеобщего образования, которые считали это вредом и утверждали, что большим количеством образованных людей управлять сложнее. Но подумайте, хотели бы вы жить в обществе, в котором не все умеют читать? – задал вопрос Михеев.

Депутат считает безусловный базовый доход переходом на новую ступень человеческого общества.

Россия должна перенимать опыт СССР в социальной поддержке граждан

Первый секретарь комитета регионального отделения партии «Коммунисты России» в Республике Татарстан Альфред Валиев напомнил, что расслоение общества и бедность существуют всю историю человечества и что это нормально, что в более-менее развитых странах есть система пособий. 

– Все мы видим, как расходуются бюджетные средства из доходов по продаже наших с вами ресурсов, а именно газа, нефти, драгоценных металлов и наших с вами налогов. На бесконечные федеральные проекты по перестраиванию чего-либо, на списание долгов иностранным государствам на убыточные госкорпорации, на зарплаты госчиновников. Например, глава «Газпрома» Алексей Миллер один зарабатывает примерно 58 миллионов рублей в месяц. А ведь «Газпром является государственной структурой, цель которой должна состоять в улучшении благосостояния не одного человека или группы лиц, а нас с вами, граждан России. И таких примеров неравноправного распределения средств — море, – сказал Валиев.

Собеседник объяснил, почему он ратует за максимальные выплаты от государства. Если в условно приличной, но малообеспеченной семье родился ребенок, необходимо, чтобы государство максимально помогло родителям воспитать этого ребенка и дать ему образование. Ведь может случиться, что из него вырастет ученый, нормальный политик или предприниматель, который завалит страну своими налогами. Если не помогать, то неблагополучная среда может привести к тому, что родители начнут пить или употреблять запрещенные вещества, а ребенок попадет в детский дом. Как следствие — мизерные шансы на нормальное детство и хорошее образование, а на выходе получится очередной маргинал или бандит.

Чтобы увидеть пример достойной помощи, которую оказывает государство своим гражданам, Валиев предлагает обратиться к примеру СССР. Социальная политика во времена советской власти носила исключительно государственный характер. 

– Исходя из основных положений марксистской теории создания общества всеобщего равенства и социальной справедливости, через государственное (общественное) распределение благ в целях удовлетворения растущих потребностей, предполагавшее обеспечение всех членов общества средствами к существованию и свободное развитие их способностей, СССР взял последовательный курс на создание социального государства. Государство не только давало квартиры своим гражданам, но и достаточно широко участвовало в социальной жизни людей, помогая финансово и предлагая ряд абсолютно бесплатных услуг. Это и бесплатная жилплощадь, медицина, обучение как среднеспециальное так и высшее, – перечислил коммунист.

Благодаря данной поддержке граждане могли приехать в любой город страны и были уверены, что у них будет достойное образование, работа, квартира. И люди не занимались мышиной возней, работая на увеличение благосостояния банкиров с их ипотеками и нечеловеческими процентами по кредитам, а жили — счастливо развивались, были добрее, помогали друг другу, были единой страной и стремились сделать жизнь своей страны лучше.

«Чиновники не сильно заинтересованы в том, чтобы жители страны имели достойный доход»

Политолог Руслан Айсин согласился с тем, что концепция рентного дохода с продажи нефтегазовых ресурсов абсолютно верна и справедлива. Потому что сейчас слишком большая поляризация между государством и населением. Граждан и правительство разводят по разным углам, как боксеров, хотя в действительности государственный бюджет должен работать в пользу населения.

– Это отличимо от того, что есть в других странах. Государство считает, что оно вправе деньги от ренты природных ресурсов забирать и распределять так, как считает нужным. Мы прекрасно понимаем, что распределяет не государство, а конкретные чиновники, не сильно заинтересованные в том, чтобы жители страны имели достойный доход, – сказал Айсин.

Что касается базового дохода – здесь есть один существенный нюанс. Дело в том, что этот базовый доход во многом снимает с правительства вопрос о необходимости создания рабочих мест. Он вспомнил опыт правительства Финляндии, который был начат 1 января 2017 года и завершился 31 декабря 2018 года. В эксперименте участвовали 2 тысячи безработных, которые получали ежемесячный базовый доход в размере 560 евро. Получателей этой выплаты выбрали методом случайной выборки среди граждан, которые в ноябре 2016 года получали пособие по безработице. Опыт оказался неудачным, потому что тем, кто до эксперимента находился в сложной ситуации, базовый доход не помог решить проблемы. К тому же это отрицательно повлияло на психологическое состояние подопытных: люди должны быть социализированы и взаимодействовать с другими людьми, а без работы это сделать невозможно. 

– Считаю, что поддержка малоимущих должна идти от государства. Поэтому такое перераспределение справедливое и верное, если найти нужный механизм. Потому как согласно Конституции и здравому смыслу все недра принадлежат гражданам Российской Федерации. Поэтому каждый гражданин имеет право на получение своего пая, своей доли от этих баснословных доходов. Потому что за последние 20 лет свыше триллиона долларов, которые были сформированы из нефтегазовой ренты, были просто вывезены из страны и где-то растворились, хотя часть этих денег можно было раздать населению, – сказал Айсин.

Каким образом это может быть реализовано? Нужно создавать определенные меры поддержки семьям с детьми, пенсионерам, студентам, чтобы выровнять планку уровня жизни и довести ее хотя бы до среднего значения, считает политолог. 

– У нас пенсионеры – это нищий слой населения, они фактически живут от пенсии до пенсии, плюс плохие климатические условия, низкое качество питания и все остальное сильно бьет по здоровью этих людей, поэтому они вынуждены большую часть своих средств и временных ресурсов тратить на то, чтобы лечить свое пошатнувшееся здоровье, стоять в очередях в поликлиниках или больницах. Я думаю, это был бы самый правильный подход, потому что наличие у малоимущего населения каких-то денег способствует оживлению экономики. Потому что это автоматически активирует экономические связи: люди начинают покупать, будут создавать новые сервисы. Это создаст низовую экономику, потому что сейчас наша страна под санкциями, она сильнейшим образом зависит от экспорта и нужно принимать новую экономическую модель. Я думаю, что этот подход станет точкой опоры, который сможет перезапустить экономику в стране, – сказал Айсин. 

Выплаты нефтяной ренты будут способствовать улучшению демографии 

Заведующий кафедрой конфликтологии КФУ, ответственный секретарь Экспертного совета по общественно-политическим и этноконфессиональным вопросам при КФУ Андрей Большаков подтвердил, что рента очень важна в любой из нефтедобывающих стран, поскольку распределение доходов только в пользу нефтяников и людей, владеющих нефтедобычей или нефтепереработкой, вызывает в обществе протестные настроения.

– Зарубежный опыт разнообразен, но для нас ближе в ментальном плане  постсоветский Казахстан, поэтому именно его модель мы можем взять в качестве образца. Интересы нефтяного лобби в стране можно умерить только государственными решениями сверху, они были бы своевременны именно сейчас, когда западными странами наложены на Россию многочисленные санкции. Это актуально и для поддержки СВО всем российским обществом в целом, и справедливо с точки зрения того, что доходы от продажи нефти и газа распределяются между всеми молодыми гражданами страны, – рассуждал Большаков.

Однако определенные выплаты должны быть сделаны и в адрес людей, которые старше 35 лет, чтобы компенсировать определенное неравенство, сложившееся после распределения ренты, – уверен политолог. 

– Не секрет, что основные богатства России пока создаются старшим и средним поколениями россиян. Выплаты нефтяной ренты будут способствовать созданию новых семей и рождению детей, что потенциально улучшит демографическое положение России, – резюмировал Большаков.