Об экономических итогах строительной отрасли отчитался министр строительства, архитектуры и ЖКХ республики Марат Айзатуллин. Объем работ по виду деятельности «Строительство» превысил 513 млрд рублей. Рост к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 108,3%. Объем реализованных услуг в ЖКХ оценивается почти в 51 млрд рублей. В сравнении с объемами 2021 года это 107,7%.

В строительной отрасли выросли зарплаты и сумма отчислений в бюджет

За 2022 год средняя зарплата работников строительной отрасли в Татарстане выросла с 35,1 до 47,7 тысячи рублей (+30 процентов). Увеличились также зарплаты у сотрудников сферы ЖКХ – с 32,1 до 36,6 тысячи рублей (+8%). 

Министр констатировал, что численность сотрудников сферы строительства сократилось на 6,3%. В 2022 году среднесписочная численность сотрудников составила 81,2 тысячи человек. В сфере ЖКХ количество сотрудников тоже сократилось — их стало меньше на 2,7%, а в общем количество занятых в этой сфере составило 28,3 тысячи человек.

— Это наглядно указывает на необходимость привлекать в нашу отрасль новые кадры, и особенно это касается рабочих профессий, — заметил министр.

Он добавил, что в республике подготовкой кадров для строительной отрасли занимается 40 учебных организаций. Два из них – заведения высшего образования — это КГАСУ и Набережночелнинский институт (филиал) КФУ.  По мнению Айзатуллина, только обучать студентов мало — необходимо создавать условия, чтобы молодые специалисты, выпускники профильных высших и средне-специальных учебных заведений, получив дипломы, оставались в отрасли и работали над решением задач, поставленных руководством страны и республики.

Продемонстрировали свои навыки и сразились с лучшими представителями строительных профессий специалисты из Татарстана на Международном строительном чемпионате, который прошел в республике в 2022 году.

Выросли и налоговые отчисления предприятий строительной отрасли в бюджет. Так, объем платежей в казну всех уровней составил 47,6 млрд рублей, что на 28% больше, чем в прошлом году. Но есть среди организаций должники — на 1 декабря 2022 года они не доплатили в бюджет 4,3 млрд рублей. По сравнению с началом года долг вырос практически в три раза.

– Сейчас мы наблюдаем тенденцию к улучшению ситуации. С декабря отчетного года сумма налоговой задолженности снизилась на 155 млн рублей. 30% задолженности (в абсолютном выражении это 1,3 млн) приходится на организации, проходящие процедуру банкротства. Необходимо также отметить факт снижения задолженности жилищно-коммунального комплекса перед поставщиками энергоресурсов, газотепловой и электроэнергии. На 1 января она уменьшилась на более чем 90 млн рублей, составив 445 млн, – рассказал Айзатуллин.

Республика перевыполнила план по вводу жилья

Татарстан вновь перевыполнил возложенные обязательства — в 2022 году в республике ввели в эксплуатацию 3,093 млн квадратных метров жилья. Так, на индивидуальное жилищное строительство пришлось 2,2 млн квадратных метров, на многоквартирные дома — 783,4 тысячи квадратных метров и многоквартирные дома по соципотеке — 107,2 тысячи квадратных метров. Таким образом, республика заняла первое место в ПФО и шестое место в России по количеству введенного жилья.

По словам Айзатуллина, о потенциале, которым обладает Татарстан по жилищному строительству, говорит объем строящегося многоквартирного жилья. В процессе строительства находится более 2 млн квадратных метров жилья, или 213 домов. Только один из этих домов по улице Краснококшайской в Казани рассчитан на 230 квартир и планируется к сдаче в 2023 году.

Он также сообщил, что в 2022 году в Татарстане было выдано в два раза больше разрешений на строительство, чем годом ранее. Министр подчеркнул, что весь объем построенного жилья был обеспечен платежеспособным спросом. Ситуация с ипотекой, по мнению Айзатуллина, остается сложной – в доказательно он привел данные Центробанка, согласно которым за первые 11 месяцев 2022 года в сравнении с аналогичным периодом 2021-го количество выданных ипотечных кредитов снизилось почти на 31%, а первичный рынок упал на 5,5%.

Объемы выдачи ипотеки сократились, но Минстрой надеется на льготные программы

Ключевым инструментом поддержки ипотечного рынка остаются льготные программы, срок действия которых по указу президента России Владимира Путина продлили до 1 июля 2024 года.

– При этом условия семейной ипотеки стали более привлекательными. Если раньше право на участие в программе имели только семьи с детьми, рожденными до 2018 года, то сегодня воспользоваться льготами семейного кредитования могут семьи с двумя детьми, возраст которых не превышает 18 лет, – напомнил спикер.

Из-за снижения покупательского спроса республика не смогла достичь плановых показателей по количеству семей, улучшивших жилищные условия, и исполнила обязательства только на 92%. Подобная ситуация, впрочем, прослеживается и в других регионах страны. Айзатуллин добавил, что Комиссия Госсовета РФ по направлению «Строительство, ЖКХ и городская среда» направила обращение в адрес заместителя председателя правительства Марата Хуснуллина о корректировке методики расчета показателей и пересмотре плановых значений показателя с учетом состояния рынка.

– В текущих условиях задача-минимум для нас – выполнение плановых значений, утвержденных Минстроем России, и задача-максимум – вновь превысить показатель прошлого 2022 года. Цель непростая, амбициозная, но с учетом нашего опыта и поддержки со стороны руководства страны и республики — решаемая, – оптимистично заявил Айзатуллин.

Обманутых дольщиков не осталось

В Татарстане на 100 процентов восстановлены права обманутых дольщиков.

— По итогам 2022 года восстановлены в правах 302 дольщика по трем проблемным объектам. На сегодняшний день в республике остается 4 проблемных объекта, но они не связаны с правом граждан на жилые помещения, а касаются парковочных мест и офисных помещений, — сказал министр.

Согласно данным из презентационных материалов Айзатуллина, такими проблемными объектами остаются первые два этапа строительства паркинга в ЖК «МЧС» в Казани и два помещения в жилом доме Нижнекамска.

Спикер добавил, что задача министерства в текущем году — закрыть полностью вопрос проблемных объектов и не допустить появление новых.

Республика активно использует федеральные механизмы комплексного развития жилищного строительства. По инфраструктурному меню в Татарстане начали работать над увеличением заделов под будущее строительство и приступили к реализации больших инфраструктурных проектов внутри казанской агломерации.

Одно из таких направление – инфраструктурный проект «Лаишевский узел», который должен обеспечить строительство 4,5 млн квадратных метров жилья. На площади в 10,1 га готовится строительство 13 объектов, из которых 9 уже получили финансирование на 15,3 млрд рублей. Из них по трем проектам получено финансирование на сумму 6,8 млрд рублей.

Второй масштабный проект, который обеспечит ввод более 5,5 млн квадратных метров жилья, – проект «Большой Зеленодольск». Здесь планируется строительство шести проектов коммунальных сетей и дорог на общую сумму 9 млрд рублей.

Еще один механизм развития территорий, строительства новых объектов и строительства новых домов – мероприятия в рамках комплексного развития территорий. В 2022 году приняты решения по двум проектам в Казани – на улице Магистральной (планируется реновация территории площадью в 9,7 гектара) и улице Меховщиков (2,3 гектара). Еще по пяти проектам идет согласование: это район по адресу улица Портовая, Дружный переулок, Димитрова, Музыкальная в Казани и улица Вокзальная в Нижнекамске.

– Однако для республики, имеющей статус одного из лидеров в жилищном строительстве, этого явно недостаточно. Поэтому главам муниципальных образований предлагаем механизм комплексного развития территорий использовать более активно. Это обеспечит развитие инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, сработает на благоустройство территорий и в целом послужит сбалансированному и устойчивому развитию поселений и городских округов, – заявил Айзатуллин.

В 2021 году для наведения градостроительного порядка в республике создали Институт пространственного планирования Татарстана. В задачи Института входят анализ, мониторинг, актуализация градостроительной документации, том числе разработка программ комплексного развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки с целью постановки на кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон в соответствии с требованиями законодательства до 1 января 2024 года.

В 2023 году запланирована реализация 44 республиканских программ на сумму 53,8 млрд рублей, 6 национальных проектов на 10,9 млрд рублей и 4 государственных программ на 4,7 млрд рублей. Всего на этот год министерство рассчитывает реализовать 3,8 тысячи объектов.

Инженерная инфраструктура нуждается в модернизации

После подведения итогов Айзатуллин перешел к проблемам строительной отрасли. Больше всего опасений вызывает состояние инженерной инфраструктуры. Лишь 68% из имеющихся сетей водоснабжения и водоотведения находятся в нормативном состоянии. По сетям теплоснабжения ситуация чуть хуже – здесь в нормативном состоянии находятся 65%, 35% подлежат замене.

– Ежегодно нагрузка на сети все возрастает, к ним подключаются новые дома и целые комплексы. Это неизбежно приводит к ускоренному износу инженерной инфраструктуры – на сегодня доля сетей в республике, требующих замены, составляет более 32%, – рассказал Айзатуллин.

Проблема актуальна не только для Татарстана. В целях модернизации коммунальной инфраструктуры была разработана федеральная программа на 2023-2024 годы. В рамках первого этапа ее реализации Татарстану выделят 4,3 млрд рублей. С учетом бюджетных средств республики и внебюджетных источников общая сумма финансирования составит 8,6 млрд рублей.

Как рассказал Айзатуллин, в 2022 году работа по модернизации систем проводилась по нескольким направлениям. Во-первых, это республиканские и федеральные программы (в том числе по линии развития территорий), во-вторых, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, и, в-третьих, – концессионные соглашения по передаче коммунальных объектов.

Осенью в Казани может случиться мусорный коллапс

О реализации республиканских и федеральных программ подробнее рассказал руководитель исполнительного комитета Казани Рустем Гафаров. Он сообщил, что по отрасли строительства в Казани выполнен объем работ на сумму 70 млрд рублей – рост к прошлому. За последние пять лет строители создали в столице республики объектов на сумму 246,5 млрд рублей – 67% построенного — это многоквартирные дома, в том числе по программе социальной ипотеки. Треть введенного жилья – индивидуальная застройка.

– Очень важно, что спрос на жилье в городе сохраняется и построенное жилье распродается, – заметил Гафаров.

На 2023 год правительство республики поставило задачу ввести в Казани еще 1,2 квадратных метров жилья. Спикер уверен, что у города есть все шансы достичь этой цели.

Несмотря на все вызовы, в 2022 году стартовали девелоперские проекты, включающие в себя реновацию бывших промзон. В рамках реализации национального проекта «Образование», национального проекта «Жилье и городская среда», национального проекта «Демография» построено семь школ и 27 детских садов. В рамках программы «Спорт — норма жизни» национального проекта «Демография» построили два физкультурно-оздоровительных комплекса на улицах Зорге и Химиков, заменили покрытие беговых дорожек на стадионе «Тасма», в рамках национального проекта «Здравоохранение» построен Центр детской онкологии, гематологии и хирургии ДРКБ.

Большой объем работы по объектам социальной сферы выполнили в 2022 году: завершили реконструкцию детской гимназии №18 с татарским языком обучения, начато строительство двух школ на 2 725 мест.

– В ближайшее время планируем приступить к строительству еще двух школ в микрорайонах «Салават Купере» и «Светлая долина», – сообщил Гафаров.

В рамках национального проекта «Демография» начато строительство детского сада на 220 мест, по национальному проекту «Здравоохранение» строится детская поликлиника в жилом массиве Дербышки. В рамках регионального проекта «Культурная среда» завершается строительство двух детских музыкальных школ.

В Казани остро стоит проблема вывоза твердых коммунальных отходов. Осенью в городе и вовсе может случиться мусорный коллапс – мощности единственного полигона на территории столицы Татарстана будут исчерпаны уже в этом году. Проблема возникла из-за того, что в последние годы в Казань активно завозятся твердые коммунальные отходы из соседних районов республики.

– В связи с этим большая просьба к главам соседних районов – восстановить работу полигонов ТКО на вашей территории, ускорить работу по предоставлению земельных участков для строительства полигонов и комплексов по переработке отходов, – обратился к присутствующим Гафаров.

Напомним, что с началом действия «мусорной реформы» в 2019 году функции по вывозу ТК перешли к единому региональному оператору. За это время на территории республики не появилось ни одного нового мусорного полигона. За последнее десятилетие в Казани в полтора раза возросло количество вывозимых бытовых отходов, фактическое заполнение имеющегося в столице республики полигона опережает расчетные сроки.

Гафаров подчеркнул, что проблема исчерпания остаточной вместимости полигонов требует создания новой инфраструктуры. В 2023 году планируется ввод в эксплуатацию второй очереди полигона «Восточный» в Казани.

Федеральный Минстрой попросили разработать программу модернизации инженерных сетей

В условиях ограниченного тарифного регулирования нарастает износ тепловых, водопроводных и канализационных сетей. В 2022 году исчерпал жизненный ресурс канализационный самотечный коллектор, отводящий бытовые стоки потребителей Дербышкинского куста и большей части Ново-Савиновского района на «КНС Заречный». Первый провал на коллекторе произошел в 2011 году, через 26 лет его эксплуатации. Начиная с 2012 года количество провалов начало расти. Всего за 12 лет произошло 46 провалов, а в 2021 году коллектор посыпался. За один год на нем произошел 21 провал.

— Благодаря пониманию и поддержке президента республики и правительства была принята инвестиционная программа водоканала на семь лет с введением инвестнадбавки к тарифам на водоотведение и водоснабжение. Вся полученная надбавка в размере 7,5 млн рублей будет ежегодно направлена на восстановление сетей. Уже в прошлом году начата масштабная реконструкция коллектора. Наиболее изношенные участки усилены полимерными материалами, — рассказал руководитель исполкома Казани.

Большим шагом вперед, по словам Гафарова, в 2022 году стал старт федеральной программы модернизации сетей, об острой необходимости которой исполком Казани говорит на всех уровнях.

— Надеемся на оперативное рассмотрение правительством республики нашей заявки и включение казанских мероприятий в эту программу, – подчеркнул спикер.

Гафаров напомнил, что износ сетей водоснабжения и водоотведения в Казани составляет более 70% и ежегодно увеличивается на 3%. Износ тепловых сетей составляет в среднем 55%. Только на первоочередные мероприятия по капитальному ремонту аварийных и изношенных трубопроводов водоснабжения и водоотведения необходимо порядка 10 млрд рублей. При этом общий недоремонт оценивается в 65,6 млрд рублей. После этого он обратился к присутствующему на коллегии заместителю министра строительства и ЖКХ Никите Стасишину.

– В связи с этим обращаюсь к вам, Никита Евгеньевич, с просьбой и предложением разработать целевую федеральную программу капитального ремонта и реконструкции сетей городов-миллионников, по аналогии с программой, направленной на поддержку городов с населением до 500 тысяч человек, — сказал Гафаров.

У Исполкома Казани не хватает денег на капремонт исторических зданий и замену лифтов

Он добавил, что столицы регионов России, как правило, города с большой историей и инженерная инфраструктура в них построена еще в советское время и требует серьезной модернизации.

С 2008 года в столице Татарстана капитально отремонтировано 3 653 многоквартирных дома на общую сумму более 26 млрд рублей. В то же время Гафаров обратил внимание, что пока не найдено решение для ремонта домов, имеющих статус объектов культурного наследия. Для проведения работ в домах с таким статусом необходимо разработать специальные проекты и провести дополнительные экспертизы, применять специальные технологии и материалы.

– Стоимость ремонта одного такого дома в 2,5-3 раза выше, чем обычного дома такой же площади. А таких домов в Казани больше 70, – обратил внимание Гафаров.

Еще один острый вопрос – замена лифтов в многоквартирных домах. Установленный срок их службы – 25 лет, после чего их надо менять.

– В Казани есть территории, массово застраивавшиеся в достаточно короткий период времени. Например, микрорайон Азино. Как раз в ближайшие годы нас ждет пик истечения сроков эксплуатации нескольких сотен лифтов и их остановка. Их замена повлечет за собой использование значительной части бюджета программы. В 2025 году, например, до 40% денег капремонта в сегодняшних ценах уйдет на замену лифтов, – предупредил глава казанского исполкома.

Он снова обратился к Никите Стасишину о необходимости целевого финансирования этих мероприятий. В качестве примера Гафаров напомнил, что в 2012 году Фондом реформирования ЖКХ было выделено дополнительное финансирование и в программу была включена замена 222 лифтов.

– Тогда за год благодаря этому решению в Казани заменили почти 500 лифтов. И это сняло остроту в Ново-Савиновском районе, где тоже срок службы лифтов массово подходил к концу, – напомнил Гафаров.

Как признался руководитель исполкома, масштаб предстоящей работы огромен – ремонта дожидаются 153 детских сада, 21 школа и 27 учреждений дополнительного образования на общую сумму порядка 30 млрд рублей. Даже при лучшем исходе событий и сохранении финансирования ремонт всех объектов займет 45 лет.

— Без помощи вышестоящих бюджетов мы не обойдемся, — посетовал Гафаров.

В генплане развития территорий Казанской агломерации спрятались «скелеты в шкафу»

Директор ГБУ «Институт пространственного планирования республики Татарстан» Олег Григорьев отчитался о том, какую работу проделала организация за год своего существования. В 2022 году Институт произвел оценку развития Лаишевского узла – определил предельный объем жилой застройки и рекомендованный объем нежилой застройки. Аналогичную оценку дал по восточной части города и территории, примыкающей к Пестречинскому району.

В ходе оценки Казанской агломерации обнаружили немало неприятных сюрпризов. Красивая картинка на генплане не соотносится с правилами землепользования. Территории, которые выделены под социальную инфраструктуру и общественные пространства, на деле оказываются размежеванными под ИЖС.

— По всей градостроительной документации вывод простой: необходима скорейшая тотальная переработка этой документации и передача полномочий по разработке на уровень субъектов, то есть Кабинета министров Республики Татарстан, — сказал Григорьев.

В заключение итоговой коллегии уже по традиции выступил «высокий гость»– Никита Стасишин, который рассказал о законодательных инициативах федерального Минстроя. Во-первых, в текущем году федеральное ведомство планирует «добить» вопрос с регламентированием сроков по сдаче строящегося жилья. Во-вторых, разрабатывается возможность включения в программу ипотеки меблировки квартир в новостройках.

— Мы хотим распространить в предмет ипотеки меблировку, как минимум кухню, чтобы квартиры сдавались не только с отделкой, но и с кухнями. Это поможет оптимизировать затраты, включив их в ипотечный продукт. Это даст возможность быстрее получить комфортное жилье для наших граждан, — сообщил Стасишин.

Напомним, что ранее Минстрой и Минпромторг проработали концепцию продаж меблированного первичного жилья в ипотеку, при этом скидки на мебель будут достигать 30%, а производители дадут гарантии на свою продукцию. Законопроект планировалось внести на рассмотрение в Госдуму осенью прошлого года, однако позже Стасишин заявил, что эти сроки не определены.

Президент поддержал ужесточение правил к застройке пригородов и раскритиковал регоператоров

Подвел итоги выступления спикеров президент Татарстана Рустам Минниханов. Он поблагодарил строителей за слаженную работу и за эти достойные результаты.

— Это говорит о том, что проводимые преобразования и федеральные меры поддержки, реализованные правительством Российской Федерации, приносят результаты, — сказал лидер Татарстана.

Он подчеркнул, что в республике в 2023 году в полном объеме будет продолжена реализация программ, направленных на повышение качества жизни граждан, причем на это направят 68,8 млрд рублей.

Для достижения лучших результатов президент Татарстана дал ряд поручений министерствам и ведомствам, связанным со строительной отраслью.

В частности, он поручил при подготовке технических заданий на строительство социальных и культурных объектов Татарстана учитывать реальную потребность в них.

— Зачастую при определении мощности школ и садиков высчитывается гораздо большее количество детей, чем имеется фактически. Необходимо ужесточить утверждение техзаданий, не допуская ненужного строительства дорогих объектов, — подчеркнул Минниханов.

Еще одной проблемой, имеющейся в республике, президент назвал ускоренную и некачественную подготовку проектов строительства и ремонта, а также их стоимость в пересчете на квадратный метр.

— Рассматривается также вопрос по содержанию объектов, которые эксплуатируются не по требованиям. Особенно это касается систем вентиляции. Каждый раз ради экономии выключают вентиляцию, тем самым здание приходит в негодность, а это приводит к тому, что необходим ускоренный капитальный ремонт этих зданий, — заявил президент.

Не оставил без внимания лидер республики и проблему хаотичной застройки пригородов Казани. Он заявил о необходимости ужесточить требования правил застройки пригородов муниципальных центров, поскольку любую территорию без четкого планирования «ждет обязательный коллапс». Особенно острыми проблемы с социальной и транспортной инфраструктурой стали в Тукаевском, Лаишевском и Высокогорском районах Татарстана.

— Многие вещи будем делать по-другому. Особенно пригород. Хаотичная застройка, когда люди остаются [без социальной инфраструктуры…]. Инвестор получил деньги и ушел, а муниципалитет с этой проблемой остался. У нас есть своя стратегия, мы развиваем инфраструктуру в сторону Лаишево, Зеленодольска. Но это все должно быть сбалансировано. Будет жесткий порядок, сразу предупреждаю! Если будут какие-то попытки — это все добром не кончится, — предостерег лидер Татарстана.

Он добавил, что таких ситуаций, когда человек купил дом или квартиру в районе, где не предвидится создание рабочих мест и социальной инфраструктуры, возникать не должно. Он также напомнил, что для наведения градостроительного порядка власти республики в прошлом году создали Институт пространственного планирования Татарстана.

«Прошелся» президент и по проблеме обращения с ТКО. Он напомнил, что с начала действия «мусорной реформы», когда функции по обращению с твердыми коммунальными отходами были возложены на региональных операторов, в республике не было создано ни одного объекта сортировки и ни одного полигона.

– Многочисленные жалобы свидетельствуют о сбоях в работе. Задача региональных операторов не допускать сбоев, – заявил лидер республики.

Президент добавил, что наибольшее количество претензий со стороны жителей обрушилось на регионального оператора ООО «УК «ПЖКХ». Минниханов подчеркнул, что нарушение периодичности вывоза ТКО недопустимо.