По итогам 2022 году татарстанцы стали жаловаться Уполномоченному по правам человека РТ на ущемление своих прав чаще. Количество жалоб выросло на 551 и достигло 6 746 обращений. При этом общее количество устных и письменных обращений составило 5 171. Из них 675 обращений поступили на почту, 772 — на электронную почту, в интернет-приемную — 1 134, на Единую систему идентификации и аутентификации — 602. Еще 90 тысяч жалоб поступило в «Народный контроль».

— В течение года мы старались держать руку на пульсе важных событий, затрагивающих права и законные интересы татарстанцев, получая информацию о них, как из поступающих к нам жалоб, так и осуществляя свою деятельность в проактивных формах. На постоянной основе нами осуществлялись проверочные мероприятия, направленные на защиту прав детей и представителей социально-уязвимых категорий населения, — сказала в своем докладе омбудсмен Сария Сабурская. 

Традиционно, по словам докладчика, значительная часть поступивших обращений касалась вопросов защиты прав человека в сфере трудовых отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Татарстанцы пожаловались на частичную мобилизацию более 4 тысяч раз

Дополнительной нагрузкой для Уполномоченного по правам человека стала объявленная в сентябре частичная мобилизация. С конца сентября в адрес омбудсмена от призываемых и их родственников поступило более 4 тысяч обращений, из которых около 2,3 тысяч — через платформу «Госуслуги. Решаем вместе» и систему «Народный контроль».  

— 2022 год выдался весьма непростым, в том числе и для правозащитной деятельности. Повестка ушедшего года, не только в Татарстане но по всей стране определялась, прежде всего, проведением на Украине специальной военной операции, в ходе которой еще более значимыми стали вопросы оказания всесторонней помощи мигрантам и экстренно эвакуированным гражданам с территории ЛНР, ДНР и Украины, предоставления мер социальной поддержки членам семей мобилизованных граждан, поддержки семей с детьми. Как Уполномоченный я была полностью подключена ко всем вопросам и формам работы с мобилизованными и их семьями, — подчеркнула Сабурская.

При этом омбудсмен подчеркнула, что работа не ограничивалась только рассмотрением письменных обращений и сообщений от мобилизованных и членов их семей. В республике министерством юстиции РТ в целях получения в пунктах размещения мобилизованных оперативной и необходимой юридической помощи была создана мобильная информационно-консультационная группа, в составе которой принимали участие Уполномоченный. За период работы группы за правовой помощью обратились более 4 300 граждан. Кроме того, Сария Сабурская в качестве заинтересованного лица принимала участие в 7 судебных разбирательствах, связанных с  решениями призывных комиссий по мобилизации. 

Работа Уполномоченным по правам человека велась и по обеспечению предоставления отсрочки от военной службы по мобилизации многодетным отцам, имеющим трех детей в возрасте до 16 лет. В этом направлении были осуществлены многократные выезды в центры размещения мобилизованных. Представителями Уполномоченного собирались рапорты многодетных пап, после чего они были направлены в республиканскую Призывную комиссию списки лиц, которым решением президента Татарстана Рустама Минниханова впоследствии была предоставлена отсрочка. В результате к родным и близким вернулись около 200 многодетных отцов. 

Отдельную категорию обращений мобилизованных и их родственников к Уполномоченному составляли жалобы по вопросам, касающимся состояния здоровья призванных граждан и проведения им медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией.  

По словам спикера, в этом направлении было проведено  освидетельствования военнослужащих военно-врачебной комиссией на предмет годности их к военной службе. По итогам гражданам были установлены соответствующие категории годности.

— Хочу также сказать, что нами было направлено обращение в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос об обращении в министерство обороны Российской Федерации с предложением о прохождении военнослужащими, имеющими категорию «В» (ограниченно годен к военной службе), военной службы в тыловых подразделениях Вооруженных сил РФ, — добавила Сария Сабурская. 

Особое беспокойство, по словам Сабурской, вызывали семьи, оставшиеся без кормильца. Многим обратившимся семьям была необходима материальная и социальная поддержка и помощь. Такие семьи были поставлены на особый контроль и оказания всевозможной помощи.

В свою очередь вице-премьер Татарстана Лейла Фазлеева поручила аппарату Уполномоченного уделить особое внимание оказанию помощи семьям мобилизованных. 

— Нужно уделить особое внимание женам, матерям и детям мобилизованных граждан. Мы обязаны обеспечить эти семьи заботой и вниманием. Это касается всех органов власти. Необходимо межведомственное взаимодействие. Четко определены уже все задачи по этому направлению для каждого сектора, — сказала она.

«Да, неприятно об этом говорить, но и молчать тоже нельзя» 

Большое внимание в своем докладе Уполномоченный по правам человека уделила образованию. По ее словам, несмотря на принимаемые в республике меры, отдельные проблемные вопросы, связанные с обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, продолжают быть актуальными. За прошлый год по защите прав на образование поступило 224 обращения.  

В первую очередь татарстанцы жалуются на обеспечение доступности дошкольного образования, в том числе и ввиду нехватки педагогических кадров, преимущественное зачисление родных братьев и сестер в дошкольные образовательные организации, разрешение конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса. 

Сабурская напомнила, что в прошлом году она рекомендовала руководителям муниципальных образований обратить внимание на необходимость принятия мер по обеспечению дошкольных образовательных организаций педагогическими кадрами. Однако меры оказались недостаточными для ликвидации дефицита педагогических кадров. 

— Приведу лишь один пример – по проблемам обеспечения кадрами в Высокогорском детском саду «Шаян» комбинированного вида. В указанном детском саду, рассчитанном на 220 детей, работает только 6 воспитателей, — рассказала спикер. — К сожалению, несмотря на принимаемые районом меры, по состоянию на конец прошлого года в дошкольном учреждении имелось три вакантных места, вследствие чего ситуация продолжает оставаться на нашем контроле. 

Еще одна актуальная проблема — нехватка детсадов. Сабурская предложила открывать их на первых этажах жилых домов.  

По-прежнему приходят жалобы на конфликты в школах. Так, например, в одной из школ республики уже на протяжении 6 лет девушка не может получить аттестат за 9 класс. Школа, в погоне за высоким рейтинговым место не допустила слабоуспевающую ученицу к экзаменам, пытаясь минимизировать риски их не сдачи. Родители пытались решить конфликт через суд, однако выиграть им не удалось.  

Вместе с тем, как заметил заместитель руководителя Департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки РТ Рамис Музипов, растут случаи неадекватного поведения педагогов. Докладчик вспомнил два случая избиения детей воспитателями в детских садах республики. 

— В декабре 2022 года уволена учитель музыки одной из школ за размещение в сети, собственных фотографий интимного характера. Радует одно, что такие случаи единичны. Да, неприятно об этом говорить, но и молчать тоже нельзя, — сказал Музипов.  

Не осталась без внимания и тема буллинга, которая также с каждым годом становиться все актуальнее. Сария Сабурская предложила сделать обязательной частью воспитательного процесса профилактику буллинга. 

В Татарстане не хватает медицинских работников 

По защите охраны здоровья, включая медицинскую помощь, в аппарат поступило 191 обращение. Большинство из них касалось вопросов организации оказания медицинской помощи, а также обеспечения необходимыми лекарственными препаратами. Кроме того, жители республики стали все чаще не только обращаться в «Народный контроль», но и оценивать качество оказания услуги «Запись на прием к врачу» через Госуслуги. 

Чаще всего, как заметила Сабурская, татарстанцы жалуются на отсутствие записи к тому или иному врачу. Как пояснили в республиканском Минздраве всему виной нехватка кадров. Согласно данным ведомства, потребность медицинских организаций во врачах составила 1 345 человек, в среднем потребность в медицинском персонале – 858.

Отдельно омбудсмен остановилась на инвалидах. В Татарстане проживает более 280 тысяч людей с ограниченными возможностями здоровья. Из них 118 001 человек – инвалиды 3 группы, 108 616 человек – инвалиды 2 группы, 37 181 человек – инвалиды 1 группы, дети-инвалиды – 17 172.  

— Несмотря на принимаемые меры социальной поддержки, в 2022 году к нам поступило 434 обращения по вопросам социальной защиты, в том числе прав инвалидов. В случае обоснованности доводов заявителей нами принимались те или иные действия по восстановлению нарушенных прав, — рассказала спикер. 

В основном жалобы были об обеспечении доступности инвалидов к объектам социальной, спортивной, инженерной и транспортной инфраструктур. Не хватало лифтов в в подземных и наземных пешеходных переходах. Однако благодаря проверкам ситуацию удалось исправить. Если в конце 2021 года из 27 сооружений пешеходных переходов, оснащенных лифтами, не эксплуатировались 16 сооружений, то по состоянию на декабрь 2022 года – 6.

Татарстанцы волнует мусорная проблема 

К сожалению, не обошелся доклад Уполномоченного по правам человека без актуальной на сегодня проблемы для Татарстана — мусора.  В прошлом году в систему «Народный контроль» по категории «Свалка» поступило 1 192 уведомления, тогда как в 2021 их было 993, а в 2020-м году – 696. 

По словам омбудсмена, совместно с администрациями муниципальных образований республики были ликвидированы несанкционированные свалки в Казани, а также в ряде районов Татарстана.

— По итогам инициированной нами проверки по вопросу незаконной свалки снега и строительного мусора возле жилого массива Константиновка виновное лицо было привлечено к административной ответственности. Ущерб, причиненный окружающей среде, был оценен на сумму 47 320 рублей, — сказала спикер.

Сария Сабурская подчеркнула, что важным и действенным механизмом по решению проблемы обращения с ТКО является создание новой инфраструктуры по размещению отходов. Она выразила надежду что в текущем году проблему с несанкционированными свалкам удаться решить с помощью ввода в эксплуатацию новых объектов складирования отходов. Она напомнила, что планируется ввод 2-ой карты полигона Восточный, мусороперегрузочных станций в Актанышском, Бавлинском, Нурлатском муниципальных районах республики и площадки для компостирования ТКО в городе Набережные Челны. 

После окончания доклада Лейла Фазлеева дала несколько поручений на текущий год Уполномоченному по правам человека. В частности подчеркнула о необходимости более тесного взаимодействия с обращениями граждан по вопросам соблюдения прав человека. Для этого необходимо увеличить число проводимых горячих линий по этому направлению, выездов и работе на местах.