Депутат Атласов: «Мусорная реформа провалилась, а виновники уезжают из России»

Экс-глава «Российского экологического оператора» Денис Буцаев объявлен в розыск по делу о мошенничестве в особо крупном размере. Депутат Госсовета РТ от КПРФ Николай Атласов в авторской колонке для KazanFirst заявляет, что мусорная реформа в России провалилась, а Буцаев — один из тех, кто несёт за это персональную ответственность. По его словам, акцент в реформе был сделан не на переработке отходов, а на интересах монополистов-регоператоров, которые зарабатывают на тарифах. Итог — строительство новых полигонов и заморозка мусоросжигательного завода в Татарстане.

На днях бывший заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Буцаев объявлен в розыск. Основанием для этого стало возбужденное ранее уголовное дело по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК). Правда, обвинение это связано не с министерской деятельностью Буцаева, а с периодом руководства им госкомпанией «Российский экологический оператор» (РЭО), которую он возглавлял в 2019 и в 2020–2025 годах.

Напомню, РЭО является главной структурой, ответственной за реализацию мусорной реформы в России, – той самой реформы, которая, по мнению всех объективных экспертов, провалилась. И Денис Буцаев – один из тех, кто несет персональную ответственность за этот провал.

Ранее я уже неоднократно отмечал, что провал мусорной реформы был изначально предопределен самой ее концепцией, которая оказалась ущербной. Одной из главных причин провала считаю то, что акцент в рамках реформы был сделан не на интересах переработчиков отходов, а на интересах коммерческих компаний-монополистов – региональных операторов, для которых главное не переработка отходов, а зарабатывание денег на тарифах. Результат оказался ожидаемым, как у Виктора Черномырдина: хотели как лучше, а получилось – как всегда. Вместо создания разветвленной инфраструктуры по переработке отходов и снижения полигонного захоронения мы в итоге вновь вернулись к тому, от чего пытались уйти – к тем же самым полигонам. И теперь главная забота регоператоров и властных структур, ответственных за мусорную реформу, – строительство новых мусорных полигонов, так как старые уже не отвечают нынешним потребностям. О переработке уже мало кто вспоминает. А для обычного россиянина стало привычным проявлять недовольство постоянно растущими коммунальными тарифами, в том числе за вывоз мусора.

В этой публикации я не хочу возвращаться к детальному анализу причин провала мусорной реформы, так как ранее об этом писал неоднократно. Все равно во власти это мало кому интересно. Сейчас отчетливо понимаешь, что для тех, кто затевал мусорную реформу, главным был не тот результат, который декларировался официально, – повышение уровня переработки отходов и сокращение полигонного захоронения. Интерес был в другом – в освоении миллиардных бюджетных инвестиций, которые ожидались по ходу запуска реформы. И именно поэтому в процессе реформирования отрасли обращения с отходами была уничтожена существовавшая прежде какая-никакая, но конкурентная среда, взамен которой на рынке ТКО появились отдельные территории, в которых засели монополисты в лице регоператоров. У этих компаний, получающих главный доход с тарифа, нет никакого стимула развивать переработку отходов. Что касается инвестиций в развитие инфраструктуры, то в этом случае расчет был на бюджетное финансирование, которое необходимо получить и освоить. Но так как денег из бюджета сейчас получить непросто, то инвестиционная программа у большинства регоператоров де-факто не работает.

Теперь, конечно, очень многие политики, в том числе депутаты Государственной Думы, взяли за правило критиковать авторов мусорной реформы за ее провал. Пару дней назад на фоне сообщения о розыске Дениса Буцаева один из депутатов Госдумы патетически заявил, что мусорная реформа в России зашла в тупик: тарифы продолжают расти, инфраструктура изнашивается, а системного решения проблем ЖКХ до сих пор нет, поэтому реформа отрасли фактически свелась к строительству новых полигонов и схемам освоения средств, а не к созданию современной системы переработки отходов. Правда, этот депутат не стал вспоминать о том, что провластная партия, интересы которой он представляет, ранее всегда поддерживала все правительственные законодательные инициативы, которые принимались в рамках продвижения мусорной реформы. И только КПРФ всегда выступала с критикой этой заведомо провальной инициативы, главной целью которой, как уже стало очевидным, являлся «распил» бюджета под благовидным предлогом создания системы переработки отходов.

При этом удивляет то, что ответственности за провал мусорной реформы пока никто не несет. Случай с отъездом Дениса Буцаева явно демонстрирует, что ему дали возможность уехать из страны, чтобы тот избежал наказания. Причем, если верить сообщениям СМИ, Буцаев 23 апреля написал заявление об отставке по собственному желанию и вскоре спешно покинул Россию. Никто при этом не пытался ему препятствовать, хотя об интересе правоохранительных органов к его персоне в чиновничьих рядах уже было известно. И только после отъезда Буцаева его объявили в розыск. Этот эпизод напоминает аналогичный случай с отъездом из России в Израиль Анатолия Чубайса, при том что о хищениях и коррупции в «Роснано» к моменту его отъезда уже было широко известно. Но ни Буцаева, ни Чубайса задерживать не стали. А это значит, что ни того ни другого задерживать не хотели. Вероятно, потому, чтобы в ходе расследования не было возможности выйти на след других высокопоставленных соучастников хищений и коррупционных действий в РЭО.

Какой может быть результат от мусорной реформы, если за ее провал виновники не несут никакой ответственности? И ведь эта тема возникает не в первый раз. Вспомним хотя бы декабрь 2024 года, когда Президент России Владимир Путин на заседании совета по стратегическому развитию и нацпроектам напрямую спросил у первого вице-премьера Дениса Мантурова, где пять мусоросжигательных заводов, которые компания «РТ-инвест» должна была построить, а также где деньги, которые государство выделяло на их строительство. Мантуров тогда смог ответить, что первый завод будет введен в строй в первом квартале 2025 года. Его действительно успели построить в Воскресенском районе Подмосковья, но это единственный МСЗ из пяти запланированных к строительству. Сроки ввода в эксплуатацию остальных четырех как были неизвестны, так и остаются. Достаточно сказать, что строительство МСЗ в Татарстане де-факто заморожено с 2023 года, при том что последние по времени обещания по срокам касались конца 2025 года, потом конца 2026 года, а потом вообще отложено то ли до 2028-го, то ли до 2030-го. Теперь уже об МСЗ в Осиново стараются не вспоминать, как и не поднимают вопрос об ответственности тех, кто отвечал за реализацию этого проекта и не выполнил своих обязательств.

Я уж не говорю про реализацию в Татарстане федерального проекта «Комплексная система обращения с отходами», который завершился в 2024 году. Ключевой параметр в оценке успеха реализации данного федпроекта – это достижение целевых показателей по утилизации отходов. Они, естественно, достигнуты не были, при том что деньги из бюджета на реализацию данного проекта были выделены немалые. Но никто за провал этой работы не ответил. Так и живем.